財政部部長(cháng)助理朱光耀當地時(shí)間16日下午在哥本哈根氣候峰會(huì )期間表示，中央財政在2010年及十二五期間將會(huì )加大在節能減排和可再生能源方面的支持力度，主要集中在六個(gè)領(lǐng)域。

　　朱光耀說(shuō)，完成到2020年中國單位GDP碳強度減少40%-45%的目標對中國來(lái)說(shuō)是個(gè)很大的挑戰，其中最大的挑戰之一就是需要大量的中央財政資金支持。過(guò)去三年，中央財政每年用于節能減排和可再生能源的支出超過(guò)1000億美元，其中還不包括預算內的基建支出。十二五計劃內，節能減排和支持可再生能源產(chǎn)生的財政壓力要遠遠大于十一五期間。

　　朱光耀強指出，為了完成減排目標，中央財政將會(huì )重點(diǎn)向以下六個(gè)領(lǐng)域傾斜：

　　一是，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，淘汰落后產(chǎn)能，特別是關(guān)閉小水泥廠(chǎng)、小造紙廠(chǎng)、小鋼鐵廠(chǎng)等高污染的企業(yè)。

　　二是，支持企業(yè)進(jìn)行節能改造，鼓勵企業(yè)在污染物控制方面做出更大的努力。

　　三是，支持新能源和可再生能源的發(fā)展，包括在農村利用沼氣和生物質(zhì)能源。中國在這一領(lǐng)域仍有很大的潛力。

　　四是，加強生態(tài)經(jīng)濟的建設，特別是“三河”、“三湖”的污染治理。

　　五是，加快污染監測中心的建設，包括監測機制、監測系統等，加強能力建設。

　　六是，推進(jìn)退耕還林、還草及生態(tài)環(huán)境的建設，中央財政的支持力度是相當大的。

　　朱光耀表示，現在還無(wú)法確定十二五期間中央財政對節能減排和新能源的支持力度到底有多大，因為十二五規劃還在制定過(guò)程中。不過(guò)，他再三強調，就中央財政才說(shuō)，要完成中央政府的減排目標，意味著(zhù)非常嚴峻的挑戰。但是，“中央財政作為中央政府的宏觀(guān)管理部門(mén)，不管任務(wù)多艱巨，都要保障節能減排和新能源發(fā)展的資金。”朱光耀說(shuō)。

　　國務(wù)院能源專(zhuān)家委員會(huì )副主任周大地對《環(huán)球企業(yè)家》記者表示，無(wú)論此次峰會(huì )最終達成什么樣的協(xié)議或者能否達成協(xié)議，中國為了自身長(cháng)期的可持續發(fā)展，都要進(jìn)行節能減排工作，我們考慮的是到2030年及2050年的事，比此次峰會(huì )提出的2020年的目標更遠大。

　　中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院能源與氣候經(jīng)濟學(xué)教授鄒驥在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)指出，中國政府承諾的減排目標對于中國來(lái)說(shuō)確實(shí)是一個(gè)很大的壓力，特別是40%-45%是一個(gè)臨界區間，如果超過(guò)這一區間，目標每提高一個(gè)百分點(diǎn)，需要的資金投入相對40%以下的一個(gè)百分點(diǎn)來(lái)說(shuō)，將會(huì )翻著(zhù)倍增加。

　　如同中國的四萬(wàn)億經(jīng)濟刺激的方案一樣，朱光耀表示，希望中央財政資金能起到杠桿的作用，撬動(dòng)私人部門(mén)的投資，共同完成節能減排目標。

　　朱光耀透露，為了促進(jìn)節能減排，將可能開(kāi)始準備征收環(huán)境稅，目前剛剛開(kāi)始準備階段，還沒(méi)有確定稅率和征收的產(chǎn)品范圍。“盡管已有很多的學(xué)術(shù)研究提出了征收環(huán)境稅的建議和方案，但是我們還沒(méi)有結論。在中國如果向產(chǎn)品征稅應該非常小心，消費者可能對此很敏感，避免損害消費者的利益。”朱光耀說(shuō)，即使征收的幅度不是太高，也會(huì )給企業(yè)一個(gè)明確的信號，促使他們更加注意環(huán)境問(wèn)題。

　　除節能減排外，國家產(chǎn)業(yè)政策及財政資金如何支持新能源的發(fā)展也是一個(gè)備受關(guān)注的話(huà)題，對此朱光耀沒(méi)有做出說(shuō)明。

　　中國的新能源特別是風(fēng)電和太陽(yáng)能的發(fā)展在此次氣候峰會(huì )期間成為了很多會(huì )議上都被提及的一個(gè)熱點(diǎn)題，普遍給予了充分的肯定，認為中國在這兩個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)具備相當強的全球競爭力。不過(guò)，關(guān)于風(fēng)機生產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題也一度引發(fā)廣泛的討論。國內最早的環(huán)保領(lǐng)域的風(fēng)險投資機構青云創(chuàng )投創(chuàng )始合伙人葉東在哥本哈根接受《環(huán)球企業(yè)家》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，短期來(lái)看，中國的新能源投資確實(shí)已經(jīng)有些過(guò)熱，但是如果將眼光放長(cháng)遠一些，目前新能源行業(yè)才剛剛起步，成長(cháng)的空間是巨大的。尤其是哥本哈根氣候峰會(huì )以后，節能環(huán)保已經(jīng)成為判斷生產(chǎn)、生活的一個(gè)新的緯度。

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