在美國進(jìn)口比例中僅占零頭的銅版紙未能逃脫被“雙反”的命運。12月17日，將是美國國際貿易委員會(huì )對從中國和印度尼西亞進(jìn)口的銅版紙征收雙反關(guān)稅(反傾銷(xiāo)和反補貼關(guān)稅)初步裁決的最后期限，在2010年3月2日之前還將決定具體的稅率。

　　這只是美國密集發(fā)起旨在中國的貿易保護戰中的一場(chǎng)。2009年以來(lái)至今，美國方面已對中國提起了10起“雙反”調查，2起反傾銷(xiāo)調查，1起特保調查。而這與其在第20屆中美商貿聯(lián)委會(huì )上與中國共同呼吁反對貿易保護主義，共同應對金融危機的論調大相徑庭。

　　美國和歐盟是這場(chǎng)對華貿易保護戰的始作俑者。先是，美國商務(wù)部發(fā)起了中國有史以來(lái)案值最大的貿易雙反合并調查-----中國產(chǎn)油井管的調查，此項調查涉及的總金額高達32億美元。此后，美國國際貿易委員會(huì )(ITC)在《聯(lián)邦紀事》上發(fā)布公告，正式啟動(dòng)對中國乘用車(chē)和輕卡車(chē)輪胎的特保調查，此后引發(fā)了印度的跟風(fēng)。中國相關(guān)媒體統計稱(chēng)，如果此調查被受理，將會(huì )影響中國10萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。

　　“銅版紙的雙反調查如果最終裁決下來(lái)，我們擔心可能引發(fā)歐盟的效仿。”一位不愿意透露姓名的紙業(yè)公司負責人透露。

　　美國的做法已經(jīng)引發(fā)了中國企業(yè)的不滿(mǎn)。“2007年，美國進(jìn)行過(guò)同樣的銅版紙雙反調查，最后裁定這些產(chǎn)品并不存在傾銷(xiāo)和補貼，并無(wú)‘實(shí)質(zhì)性損害’或者說(shuō)‘損害威脅’。當時(shí)同時(shí)被接受雙反調查的還有韓國和印尼。”上述紙業(yè)公司負責人稱(chēng)。“從現在來(lái)看，中國出口到美國的銅版紙占美國需求總量不足5%，占其進(jìn)口總量也只有12%，少于韓國的16%，而美國卻只對中國提起反傾銷(xiāo)調查。”

　　在他們看來(lái)，更為不可思議的是，中國銅版紙企業(yè)并未得到政府的任何補貼，銅版紙紙的出口退稅率是零;中國出口至美國的銅版紙價(jià)格高于在中國的售價(jià)。

　　“美國從未承認過(guò)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位。”中國紙業(yè)市場(chǎng)分析人士稱(chēng)，“根據美國的司法慣例，反補貼法并不適用于‘非市場(chǎng)經(jīng)濟國家’。因為同時(shí)采取反傾銷(xiāo)和反補貼會(huì )導致重復計算，美方的這種做法本身就自相矛盾。”

　　國際經(jīng)濟學(xué)專(zhuān)家Dani Rodrik撰文指出：”正如凱恩斯所言，貿易限制措施在經(jīng)濟蕭條期可以保護，甚至提供工作機會(huì )。但是，這種在特殊情況下做出的限制對單個(gè)國家可能有好處，對于世界經(jīng)濟來(lái)說(shuō)是有害的。當所有人都開(kāi)始實(shí)行貿易壁壘時(shí)，貿易就會(huì )崩潰，這樣就沒(méi)有人能獲利。最好的例子就是1930年代大蕭條期間，由于無(wú)所約束的貿易政策加深了經(jīng)濟形勢的惡化。”

　　目前尚沒(méi)有數據證明，這場(chǎng)旨在針對中國的貿易戰是否已經(jīng)打過(guò)頭，不過(guò)傷及中國是必然的。2009年11月召開(kāi)的中國國際貿易學(xué)會(huì )暨國際貿易發(fā)展論壇上，商務(wù)部相關(guān)負責人指出，目前全球已有35%的反傾銷(xiāo)調查和71%的反補貼調查是針對中國出口產(chǎn)品的。2009年前三季度，有19個(gè)國家對中國產(chǎn)品發(fā)起88起貿易救濟調查(其中反傾銷(xiāo)57起，反補貼9起，保障措施15起，特保7起)，涉案總額102億美元，同比分別增長(cháng)29%和125%。

　　一方面，中國已成為貿易保護主義的最大受害國。另一方面，部分國外產(chǎn)業(yè)和企業(yè)更加看重中國市場(chǎng)，以不公平貿易方式搶占市場(chǎng)，對中國國內產(chǎn)業(yè)造成負面競爭的沖擊。

　　獨立經(jīng)濟學(xué)家謝國忠也撰文指出，在“大蕭條”中，許多政府整頓了金融市場(chǎng)，并打破壟斷。這些都是正確的政策。錯誤的政策在于實(shí)行貿易保護主義，它加劇了經(jīng)濟下滑，并讓正確政策的收益當時(shí)無(wú)法顯現。“希望各國政府這次能做正確的事。”

　　目前，中國商務(wù)部、中國造紙協(xié)會(huì )和企業(yè)方都已經(jīng)開(kāi)始積極應對此次美國的“雙反”調查。在完成美國商務(wù)部的反傾銷(xiāo)調查問(wèn)卷后，相關(guān)企業(yè)還在近期向美國國際貿易委員會(huì )提交聽(tīng)證會(huì )后的損害抗辯書(shū)。

　　然而，在國際經(jīng)濟學(xué)專(zhuān)家Dani Rodrik眼中，貿易保護主義并非世界經(jīng)濟所面臨的真正挑戰。真正的挑戰是，“中國需要成為‘世界工廠(chǎng)’和美國需要減少赤字之間存在的不可避免的沖突。”

　　謝國忠認同上述觀(guān)點(diǎn)。其撰文指出，全球經(jīng)濟找到新的、可持續的增長(cháng)模式尚需時(shí)日。美國必須增加生產(chǎn)，中國必須擴大消費，但二者均非易事。推動(dòng)改革、達成目標，需要較長(cháng)時(shí)間。“制度慣性是很難克服的。”

　　他甚至預言，“只有當中國和美國已經(jīng)徹底完成結構改革，創(chuàng )造出可持續的增長(cháng)模式，市場(chǎng)才會(huì )重返牛市。”

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