【CPP114】訊：陜西省西安市環(huán)保局通過(guò)“三個(gè)結合”和“三個(gè)促進(jìn)”，努力打好污染減排的組合拳，把污染減排由寫(xiě)在紙上的硬性指標，轉變?yōu)閷?shí)際工作中的剛性措施；將污染減排由環(huán)保部門(mén)的第一要務(wù)，轉變?yōu)楦骷壵�府及有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的第一責任。同時(shí)，化挑戰為機遇，變壓力為動(dòng)力，在推進(jìn)污染減排的過(guò)程中不斷提升環(huán)境管理水平，大力加強環(huán)境能力建設。

　　第一，把污染減排與實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標相結合。按照西安市委、市政府關(guān)于西安進(jìn)入“城市價(jià)值兌現期”的判斷，以及“建設人民滿(mǎn)意城市”的總體要求，西安市環(huán)保局跳出“小環(huán)保”的圈子，積極主動(dòng)地從全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略層面謀劃污染減排，當好市委、市政府污染減排的參謀和助手，使污染減排的措施與西安經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體目標相統一。

　　一是從調整優(yōu)化經(jīng)濟結構方面，做好污染減排。近年來(lái)，西安市環(huán)保局大力支持西安“四區兩基地”發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民用航空航天技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫藥、現代裝備制造業(yè)及旅游文化產(chǎn)業(yè)，培育和壯大以新型工業(yè)化為特征的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。二是從城市環(huán)境功能改善與提升方面，加快城市環(huán)境基礎設施工程建設步伐。為提高城市生活污水集中處理率，西安市委、市政府把城市污水處理廠(chǎng)建設納入對市屬開(kāi)發(fā)區、有關(guān)區縣政府和市級有關(guān)部門(mén)年度考核的硬指標，主要領(lǐng)導親自協(xié)調解決工程建設的重大問(wèn)題，并責成市監察局與市環(huán)保局、財政局對工程建設定期進(jìn)行行政效能監察。

　　第二，把污染減排與解決突出環(huán)境問(wèn)題、改善民生相結合。造紙廢水曾導致西安市部分河流嚴重污染，沿河群眾苦不堪言。“十一五”以來(lái)，西安市環(huán)保局在“十五”取締關(guān)閉中小造紙企業(yè)的基礎上，對大中型化學(xué)制漿造紙企業(yè)繼續采取關(guān)停政策，使造紙企業(yè)數量由2002年的272家，壓縮減少到目前的20家，每年可節約水資源1.5億多噸，削減化學(xué)需氧量4萬(wàn)多噸。

　　第三，把污染減排與建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )相結合。在推進(jìn)政府和企業(yè)層面污染減排的同時(shí)，西安市環(huán)保局把污染減排作為建設“兩型”社會(huì )的重要任務(wù)，大力推動(dòng)全民污染減排。西安市環(huán)保局以西安思源學(xué)院生活污水零排放工程為典型，在大學(xué)園區10多所高校開(kāi)展了污水處理和中水回用工程建設；以學(xué)校、社區、企業(yè)、村莊為主體的綠色文明示范工程創(chuàng )建活動(dòng)在全市廣泛深入地開(kāi)展，獲市級以上命名的綠色文明示范單位已近千家，推動(dòng)著(zhù)節能減排、綠色生活由理念向市民行動(dòng)的轉變，僅全市高校每年節水就達1800多萬(wàn)噸。

　　第四，以污染減排為動(dòng)力和機遇，大力促進(jìn)環(huán)境管理水平和能力的提升。一是大力促進(jìn)適應污染減排需要的管理體制的形成。西安市環(huán)保局把污染減排作為對各級政府考核的硬指標，切實(shí)履行環(huán)保部門(mén)統一監管的職能，全市已形成了在市政府領(lǐng)導下，環(huán)保局牽頭，包括發(fā)改、建設、工商、市政、農業(yè)、水務(wù)、林業(yè)等十多個(gè)市級部門(mén)既職責明確、任務(wù)具體，又齊抓共管的污染減排工作機制。二是大力促進(jìn)環(huán)境管理水平的提升。為將污染減排由壓力轉化為動(dòng)力，西安市環(huán)保局黨委提出了科學(xué)化、制度化、規范化、經(jīng)�；�的“四化”管理理念，以全面提升環(huán)境管理水平。三是大力加強環(huán)保能力建設。“十一五”以來(lái)，西安市環(huán)保局緊緊抓住污染減排這一機遇，從機構、資金和項目等方面全力爭取，環(huán)保能力建設有了明顯增強。目前，在“四區兩基地”等市屬開(kāi)發(fā)區全部成立了環(huán)保分局，環(huán)境監察隊伍全部參照公務(wù)員管理，并建成運行了西安環(huán)境管理地理信息系統。 


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