【CPP114】訊：12月2日~3日，世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)和中國國家版權局共同舉辦了數字環(huán)境下版權和相關(guān)權集體管理研討會(huì )，中國國家版權局副局長(cháng)閻曉宏在會(huì )上指出，著(zhù)作權集體管理制度是著(zhù)作權體系的重要組成部分，是衡量一個(gè)國家著(zhù)作權管理、保護水平的重要標志。在數字和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)高速發(fā)展的今天，集體管理可能
是解決網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下版權問(wèn)題的關(guān)鍵。中國著(zhù)作權集體管理組織代表以及版權法律專(zhuān)家也在研討會(huì )上就中國著(zhù)作權集體管理面臨的問(wèn)題和解決之道發(fā)表了自己的觀(guān)點(diǎn)。

　　學(xué)者：傳統授權模式遭遇網(wǎng)絡(luò )挑戰

　　北京大學(xué)國家數字出版研究基地主任張平認為，互聯(lián)網(wǎng)高效、便利、交互、自由共享的精神與傳統版權保護之間產(chǎn)生了巨大的沖突，而在自律守法和獲取信息之間的道德平衡中，顯然前者難度更大，于是網(wǎng)絡(luò )上出現大量的“違法者”，后續創(chuàng )作與信息傳播的法律風(fēng)險增加；著(zhù)作權人按照現有保護規則主張權利，但維權成本過(guò)高，期望得到的利益不能得以實(shí)現，最終權利形同虛設，法律失靈。“這是世界各國普遍面臨的問(wèn)題，而不僅僅發(fā)生在中國。”張平表示，在美國P2P網(wǎng)絡(luò )上，80%以上內容都未獲得授權，而最近谷歌數字圖書(shū)館的版權風(fēng)波再次將互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的版權保護問(wèn)題推到了風(fēng)口浪尖。
　　張平認為，傳統的逐一授權模式在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下受到了挑戰。面對海量作品，要實(shí)現每一部作品事先獲得授權再在網(wǎng)絡(luò )上傳播幾乎無(wú)望。就我國現狀而言，在立法方面，《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》中已有了避風(fēng)港原則，但這依然不能跟上技術(shù)的發(fā)展，ISP的內涵與外延依然模糊。在司法方面，關(guān)于保護版權人的利益，法律對商業(yè)化使用新技術(shù)更為嚴格，而非商業(yè)化使用則缺少規范；公眾目前的心態(tài)是，方便使用至上，私人目的要得到最大滿(mǎn)足；而作為著(zhù)作權集體管理機構，目前管理授權渠道還不暢通、能力有限。

　　音集協(xié)：維權遭遇賠償瓶頸

　　中國音像著(zhù)作權集體管理協(xié)會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“音集協(xié)”）副總干事馬繼超在會(huì )上介紹，該協(xié)會(huì )正在全國28個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市）開(kāi)展卡拉OK廳版權許可收費工作。2008年已收取2000多萬(wàn)元，2009年上半年收取了6000萬(wàn)元，協(xié)會(huì )將于近期召開(kāi)會(huì )員大會(huì )確定分配方案。2008年，該協(xié)會(huì )在北京提起100項針對卡拉OK歌廳的訴訟，產(chǎn)生了較大的影響。目前存在的問(wèn)題是，賠償尺度不一，賠償金額總體偏低，有的法院令非法使用者一首歌曲僅賠償權利人20元，根本達不到懲戒侵權盜版非法經(jīng)營(yíng)行為的作用。在追究刑事責任方面的困惑是：數字環(huán)境下如何界定侵權載體數量。
　　馬繼超表示，目前存在的問(wèn)題是，唱片公司沒(méi)有從廣播和表演使用中獲得二次使用報酬權，因此嚴重弱化了對唱片公司權利的保護。全國有500多家電臺、電視臺都在免費使用錄音制品，還有數以萬(wàn)計的播放背景音樂(lè )的場(chǎng)所。因此，音集協(xié)在成立后通過(guò)各種方式推動(dòng)修法，爭取唱片公司的權益。此外，他認為，目前我國對集體管理組織的定性不明確，作為非營(yíng)利的社會(huì )團體，沒(méi)有與普通的社會(huì )團體進(jìn)行區別；其成立必須經(jīng)過(guò)雙重審批，耗時(shí)太長(cháng)：音集協(xié)從版權局批準到完成民政部登記，前后用了3年的時(shí)間。他建議修改《著(zhù)作權法》，加強與相關(guān)法規的協(xié)調。馬繼超認為，有必要實(shí)行延伸集體管理制度。而在目前的司法實(shí)踐中，由集體管理組織代理維權的大批量案件獲得的賠償數量往往比較少，而沒(méi)有加入協(xié)會(huì )的權利人有機會(huì )獲得比協(xié)會(huì )訴訟更高的賠償額。
　　馬繼超認為，數字環(huán)境給音樂(lè )著(zhù)作權集體管理帶來(lái)的挑戰是：數字技術(shù)的發(fā)展為權利人通過(guò)技術(shù)平臺直接向眾多使用者發(fā)放許可，并詳細記錄使用情況計算使用費成為可能，集體管理組織不能體現出在傳統環(huán)境下的優(yōu)勢，許多權利人不愿意加入集體管理組織。此外，現在涌現出了一批利用數字技術(shù)平臺代理大量音樂(lè )著(zhù)作權的代理公司，采用商業(yè)模式運作，對集體管理組織形成沖擊。馬繼超對此給出的解決方案是，開(kāi)發(fā)先進(jìn)的數字管理平臺，提供公平透明的解決方案。

　　攝著(zhù)協(xié)：尋求合法使用與權益保護之間的平衡

　　中國攝影著(zhù)作權協(xié)會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“攝著(zhù)協(xié)”）總干事解海龍表示，協(xié)會(huì )自成立以來(lái)，一直積極宣傳攝影作品著(zhù)作權保護知識，廣泛介紹著(zhù)作權集體管理制度，大力發(fā)展會(huì )員，受理會(huì )員投訴，并為攝影作品的使用者提供使用授權，目前正在開(kāi)展的工作還有：聯(lián)系全國知名老攝影家及已故著(zhù)名攝影家的繼承人，邀請其加入協(xié)會(huì )，促進(jìn)老照片在社會(huì )上的流通。他表示，目前尚在保護期的老照片具有廣泛的市場(chǎng)需求，但使用者聯(lián)系權利人卻存在一定的困難。
　　此外，協(xié)會(huì )的法律部門(mén)積極開(kāi)展法律宣傳和維權工作，通過(guò)辦理著(zhù)名攝影家的典型案例，擴大協(xié)會(huì )的社會(huì )知名度，從而促進(jìn)攝影作品的合法使用。由于目前我國法院對攝影作品侵權案件的經(jīng)濟賠償額相對較低，很多攝影人面對高額的維權成本往往望而卻步，導致攝影作品被非法使用的現象極其普遍。針對實(shí)際存在的問(wèn)題，他們采取報紙、雜志、講座等方式不斷擴大攝著(zhù)協(xié)的宣傳力度，提高攝影人維權意識，同時(shí)，對作者反映的案情一律認真處理。協(xié)會(huì )在2009年10月已經(jīng)成功處理了著(zhù)名攝影家徐肖冰、侯波和中國友誼出版有限公司、張九卿和人民體育出版社的版權糾紛；協(xié)會(huì )還全面調查了著(zhù)名攝影家呂厚民和影像國際公司的權益糾紛，幫助其妥善解決歷史遺留問(wèn)題；積極介入陜西攝影家協(xié)會(huì )主席胡武功與美術(shù)家李躍亮版權糾紛的社會(huì )熱點(diǎn)事件，通過(guò)媒體表達協(xié)會(huì )的態(tài)度，擴大協(xié)會(huì )的知名度。通過(guò)一件件具體案件的辦理，使攝影人深切感受到中國攝影著(zhù)作權協(xié)會(huì )存在的價(jià)值。自2009年11月以來(lái)，協(xié)會(huì )已經(jīng)陸續接到9位攝影師的投訴，涉及幾十家侵權單位。
　　解海龍表示，當今的時(shí)代是數字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展的時(shí)代，科技給文學(xué)藝術(shù)作品的傳播插上了翅膀，同時(shí)也為作品的有序流通帶來(lái)挑戰。就攝影作品而言，不經(jīng)過(guò)作者許可而直接復制、發(fā)行變得日益簡(jiǎn)單，同時(shí)對攝影作品不斷增長(cháng)的需求也導致對作品的非法使用現象變得普遍。如何在促進(jìn)攝影作品的合法使用和權利人合法權益保護之間尋求最佳的平衡已經(jīng)成為一個(gè)重要課題。

　　文著(zhù)協(xié)：應建立國家級統一數字出版資源平臺

　　中國文字著(zhù)作權協(xié)會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“文著(zhù)協(xié)”）常務(wù)副總干事張洪波在分析數字網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下文字作品的使用現狀和版權問(wèn)題時(shí)認為，目前數字網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下文字作品傳播的主要形式包括：互聯(lián)網(wǎng)傳播，包括網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)閱讀、瀏覽，網(wǎng)絡(luò )下載、數據庫傳輸、網(wǎng)絡(luò )互相轉載，如數字圖書(shū)館、期刊網(wǎng)等；移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò )傳播，包括手機出版（移動(dòng)書(shū)城、掌上書(shū)院）、手機報、手機雜志；移動(dòng)存儲設備傳播，如電子書(shū)、電紙書(shū)（電子閱讀器）。
　　數字網(wǎng)絡(luò )環(huán)境給文字作品帶來(lái)的好處是，文字作品傳播更便捷，文字作品在數字網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下的贏(yíng)利模式逐漸清晰。手機出版、電子書(shū)、電子雜志、數據庫銷(xiāo)售、在線(xiàn)閱讀和收費下載、按需印刷以及廣告等商業(yè)模式能夠給著(zhù)作權人的創(chuàng )造性勞動(dòng)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟回報�；ヂ�(lián)網(wǎng)絡(luò )傳播作品比較混亂，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)相對規范，發(fā)展速度后來(lái)居上，其中數字出版發(fā)展會(huì )更迅速。
　　與此同時(shí)，現有法律適用于數字網(wǎng)絡(luò )環(huán)境時(shí)明顯滯后，需要及時(shí)修改和完善，以適應現代信息技術(shù)的發(fā)展要求和版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。他認為，信息網(wǎng)絡(luò )傳播權的內涵和外延也需要調整。目前，版權授權不規范，著(zhù)作權人的合法權利難以得到基本保障和有效維護，尤其經(jīng)濟權利很難得到合理保障。這也是目前數字圖書(shū)館侵權糾紛不斷發(fā)生的原因。數字網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下，維權成本更高、難度更大。成立時(shí)間還不長(cháng)的著(zhù)作權集體管理組織既面臨著(zhù)自身的發(fā)展問(wèn)題，又面臨著(zhù)要努力適應著(zhù)作權人的維權要求，解決使用者面對海量作品的授權需要，并促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，任務(wù)重大。
　　張洪波認為，集體管理為數字網(wǎng)絡(luò )相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要保障，其基本原則是：既要維護作者的合法權益，又要支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵以授權許可為主、法律手段為輔；建立正常的作品授權通道，打擊侵權盜版行為。
　　張洪波認為，目前愈演愈烈的谷歌數字圖書(shū)館版權糾紛一事激發(fā)了中國廣大著(zhù)作權人的版權保護意識，喚醒了使用者和社會(huì )公眾的社會(huì )責任意識。對國內數字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題敲響了警鐘。授權、權利保障、資源重復建設問(wèn)題十分突出，建立國家級統一數字出版資源平臺、建立市場(chǎng)規范，已經(jīng)刻不容緩。“需要盡快完善立法，讓法律更具可操作性，將著(zhù)作權人的合法權利落到實(shí)處。面對眾多‘孤兒作品’，需要建立‘延伸性集體管理’。應當將網(wǎng)絡(luò )之間、網(wǎng)絡(luò )與傳統媒體間的文章轉載列入法定許可范疇，保證權利人的獲酬權。探討數字網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下解決版權授權問(wèn)題的新方式，以適應新技術(shù)發(fā)展的要求和版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。”張洪波如是說(shuō)。



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