“消息是2月6日得到的，員工們都很難過(guò)，年都沒(méi)過(guò)好。美國商務(wù)部初裁時(shí)，擬對我們公司征收9．56％的反傾銷(xiāo)稅。而終裁的稅率是初裁的近12倍。”福建鐃山紙業(yè)集團有限公司有關(guān)人士無(wú)奈地說(shuō)，“讓我們心痛的是多數企業(yè)抱有坐享應訴成果的幻想而不應訴，我們孤軍奮戰。沒(méi)想到，那些企業(yè)不僅消極處事，還有‘內鬼’，導致出現目前所有企業(yè)等額受罰的局面。”

　　據介紹，“棉紙”是指被裁切為等長(cháng)的薄紙，寬度等于或大于0．5英寸，每平方米不超過(guò)29克，包括卷紙、盒裝紙和折疊紙巾。2003年美國棉紙的進(jìn)口總量為9．04億平方米，價(jià)值2790萬(wàn)美元。我國的棉紙出口量雖然不大，但附加值高，而且前景看好。這次反傾銷(xiāo)案始于一年前，美國西曼紙業(yè)有限公司等7家造紙公司和美國造紙同業(yè)國際工會(huì )對棉紙、皺紙提起反傾銷(xiāo)調查申請。美商務(wù)部于去年9月21日裁定初步傾銷(xiāo)存在，并于11月30日宣布對我皺紙制品終裁成立。至此，中國企業(yè)皺紙出口大門(mén)徹底關(guān)閉。

　　美商務(wù)部立案后，發(fā)現“棉紙”案較為復雜，即對兩種產(chǎn)品分開(kāi)進(jìn)行調查。“令人詫異的是，涉及的中國企業(yè)應訴的很少，時(shí)間就這樣白白過(guò)去了。”中國造紙協(xié)會(huì )有關(guān)負責人不愿透露有幾家企業(yè)在本案中應訴，只是強調很少。

　　福建鐃山紙業(yè)集團有限公司是國內棉紙產(chǎn)、銷(xiāo)量及出口量最大的企業(yè)之一。據了解，目前國內的棉紙產(chǎn)量大約為10萬(wàn)噸，而該公司的產(chǎn)量約為3萬(wàn)噸。公司有關(guān)人士稱(chēng)，該公司產(chǎn)品60％以上出口歐美、東南亞及港臺地區，其中美國市場(chǎng)占其出口總額的36％。來(lái)自中國造紙協(xié)會(huì )的消息說(shuō)，該公司曾很主動(dòng)地準備應訴，但在業(yè)內沒(méi)有得到多少回應。

　　福建省共有4家企業(yè)涉案，成為此次棉紙反傾銷(xiāo)的“重災區”。美商務(wù)部的正式文件，還特地點(diǎn)名批評了兩家福建企業(yè)———中國航空技術(shù)進(jìn)出口廈門(mén)公司、福建鐃山紙業(yè)集團有限公司，指責他們沒(méi)有盡最大努力配合調查。

　　對此，福建鐃山紙業(yè)有關(guān)人士解釋說(shuō)，“去年11月美國商務(wù)部調查人員來(lái)公司了解情況后比較滿(mǎn)意，而且公司也按要求填寫(xiě)了各種表格，出現這種情況最大的可能性就是‘內鬼’在搗鬼。我們提供的數據是真實(shí)可靠的，但‘內鬼’卻‘舉報’說(shuō)我們的數據有出入。于是，最終的結局便是在無(wú)法辨明真偽的情況下一棍子都打死。”廈門(mén)的一家涉案企業(yè)稱(chēng)，“我們不可能去當什么‘內鬼’。雖然初裁時(shí)我們的稅率超過(guò)120％，但終裁的結果同樣讓我們無(wú)法進(jìn)入美國的大門(mén)。對公司來(lái)說(shuō)損失也非常大。”

　　無(wú)獨有偶，去年上半年在美國對中國彩電業(yè)反傾銷(xiāo)終裁時(shí)也一度傳出“內鬼”說(shuō)。當時(shí)被疑為“內鬼”的是福建廈華公司，理由是廈華初裁稅率為31．70％，但終裁稅率僅4．35％，為中國同類(lèi)企業(yè)最低。而且在訴訟期間，廈華出口美國的業(yè)務(wù)不降反升。“個(gè)別中國彩電廠(chǎng)家與美國申訴方五河電子達成幕后交易，才致使中國彩電最終失利，個(gè)別企業(yè)得益”的傳聞充斥網(wǎng)絡(luò )。而對這一懷疑，廈華堅決否認，聲稱(chēng)終裁稅率降低是由該公司當時(shí)的出口狀況決定的。

　　根據美國法律，商務(wù)部終裁后將提交美國國際貿易委員會(huì )（ITC）最后終裁。ITC終裁后，7天內將發(fā)布征收反傾銷(xiāo)稅令。若否定裁決，則反傾銷(xiāo)調查程序將終止。業(yè)內人士認為，否定裁決的可能性非常小。

　　有關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)，反傾銷(xiāo)案應訴的意義不僅在于一城一池的得失。“企業(yè)不應訴就等于不戰自降，從此徹底退出市場(chǎng)。如果有‘內鬼’行為，那更是損人不利己。”

　　專(zhuān)家分析表明，之所以會(huì )出現這種情況，與我國企業(yè)出口過(guò)度依賴(lài)價(jià)格競爭策略有關(guān)。被展開(kāi)反傾銷(xiāo)調查之后，國內企業(yè)在應訴組織上又不能將企業(yè)個(gè)體利益與行業(yè)整體利益統一起來(lái)。這種情況有些類(lèi)似于經(jīng)濟學(xué)中的“囚徒困境”，當面臨一個(gè)不確定的后果時(shí)有些企業(yè)就會(huì )采取“絕地反擊”的辦法，保住自己的利益再說(shuō)。

　　此間人士認為，從國家政策的層面來(lái)說(shuō)，我國應建立完善的對外貿易法律規范。組建相應的行業(yè)性組織，使我國企業(yè)在出口時(shí)避免出現自相殘殺的情況。同時(shí)，對于個(gè)別與外商相勾結的“內鬼”，相關(guān)行業(yè)性組織有權利按照國家相應法律和管理規定對其進(jìn)行處罰。我國應盡快建立同行業(yè)外貿企業(yè)的信用等級制度、信用信息披露制度和獎懲制度，這樣可以使我國企業(yè)對外出口時(shí)能夠統一協(xié)調，既維護了國家整體利益，也兼顧了企業(yè)的個(gè)體利益，可望從根本上消滅“內鬼”。