經(jīng)過(guò)遼寧人10余年的不懈努力，遼河水質(zhì)已明顯改善。監測結果表明，從今年初開(kāi)始，遼寧省境內遼河流域4條河流干流的26個(gè)監測斷面已全面消滅劣Ⅴ類(lèi)水體，其中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占42.3%，Ⅳ類(lèi)水質(zhì)占42.3%，Ⅴ類(lèi)水質(zhì)占15.4%;開(kāi)展監測的41條支流中，61%的支流水質(zhì)明顯改善，化學(xué)需氧量濃度比上年下降28.6%～86.3%。

　　■加快污水處理廠(chǎng)建設，治理生活污染源

　　據2008年初統計，生活污染占遼河化學(xué)需氧量排放量的60%，是遼河流域第一大污染源。但由于遼寧省縣區財政普遍比較困難，污水處理廠(chǎng)建設嚴重滯后，縣城污水處理率僅為8.2%。為解決這一問(wèn)題，遼寧省一次性啟動(dòng)99座污水處理廠(chǎng)建設。無(wú)論從數量上還是從處理能力上來(lái)說(shuō)，都超過(guò)了過(guò)去12年總和的1倍。

　　在污水處理廠(chǎng)建設方式上，遼寧采取政府主導與市場(chǎng)推進(jìn)相結合的辦法，鼓勵多種建設方式，其中，國家、省、市共同出資，省環(huán)保廳直接組織承建27座;在處理規模上，遼寧采取大型集中與小型分散相結合的辦法，科學(xué)確定最佳效益規模，節約建設成本;在處理工藝上，遼寧采取生化處理與生態(tài)治理相結合的辦法，降低鄉鎮等小型污水處理廠(chǎng)運行成本;在出水去向上，遼寧采取直接排放與綜合利用相結合的辦法，99座污水處理廠(chǎng)中的64座考慮再生水回用。目前，污水處理廠(chǎng)建設進(jìn)展順利，待今年底全部建成后，全省城市污水處理率將提高到86%，縣城將提高到82%，一舉還清歷史欠賬。

　　■以環(huán)境容量定產(chǎn)業(yè)布局，以污染防治優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

　　遼寧省化學(xué)需氧量排放量40%來(lái)自工業(yè)，而造紙企業(yè)污染負荷又占工業(yè)的41%。因此，“治污先治廠(chǎng)，治廠(chǎng)先治造紙廠(chǎng)”就成了遼寧省源頭治理的共識。

　　為確保治理實(shí)效，遼寧重新定位省、市、縣三級環(huán)境執法職能，提出了“黑臉上崗、鐵腕執法、陽(yáng)光運作、嚴防死守”的環(huán)境執法規范，明確了“上下聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫排查、板塊整治、全面監管”的執法工作思路，確立了“一查、二告、三清賬”的執法程序模式。

　　2008年4月，遼寧打響了造紙企業(yè)整治的第一槍?zhuān)�一舉關(guān)停了規模位居全省前列的8家造紙企業(yè)。隨后，又關(guān)停了全省417家造紙企業(yè)，其中，269家被徹底關(guān)閉。另外，遼寧還對污染嚴重的印染、糠醛等污染企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項整治，全省77家印染企業(yè)，已有60家停產(chǎn)治理，28家糠醛企業(yè)經(jīng)過(guò)整治基本實(shí)現了“零排放”。同時(shí)，還對223家企業(yè)進(jìn)行了強制性清潔生產(chǎn)審核。通過(guò)整治，減排化學(xué)需氧量6.18萬(wàn)噸。源頭治理初戰告捷。

　　遼寧省以環(huán)境容量確定產(chǎn)業(yè)布局，以污染防治優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。在造紙企業(yè)整治過(guò)程中，遼寧提出了“上大、壓小、提標、進(jìn)園”的造紙行業(yè)發(fā)展思路，支持大型、現代化的造紙企業(yè)向工業(yè)園區和造紙產(chǎn)業(yè)園區集中。目前已經(jīng)有6個(gè)市規劃了造紙產(chǎn)業(yè)園區，有效推動(dòng)了遼寧造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展，減少了污染排放。遼寧還開(kāi)展了以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)試點(diǎn)，加強以環(huán)境保護優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調整和城市布局模式的研究和探索，積極推進(jìn)地區經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。在撫順市開(kāi)展了以環(huán)境優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局五年行動(dòng)計劃，實(shí)施了新?lián)徜撜�體搬遷改造、大乙烯資源整合、西舍場(chǎng)矸石山生態(tài)恢復等10項工程。

　　■轉換理念，走讓遼河休養生息的新路子

　　遼河要恢復“母親河”的生機，單靠關(guān)企業(yè)、建污水處理廠(chǎng)還遠遠不夠，要強化保護，讓遼河真正得到休養生息。

　　遼寧省開(kāi)展生態(tài)治理，提高流域水體自然凈化能力。啟動(dòng)了“喬、灌、草、水面”相結合的流域生態(tài)治理工程，已經(jīng)完成生態(tài)恢復的河流面積達64.7萬(wàn)畝;啟動(dòng)了60多條河流(河段)的整治，整治總長(cháng)度已達到了120多公里。在今明兩年，遼寧還要在東遼河、招蘇臺河入遼河干流之前，建設兩個(gè)河道濕地處理系統;在遼河干流河道內，建設11個(gè)人工濕地處理系統。

　　把建立自然保護區、恢復遼河流域自然生態(tài)作為讓河流休養生息的根本保證。通過(guò)加大保護力度，盤(pán)錦雙臺子河口、沈陽(yáng)臥龍湖等流域重點(diǎn)濕地得到有效恢復，臥龍湖濕地面積已經(jīng)由幾近消失擴大到48平方公里。下一步，遼寧省還將研究建立遼河干流全河段自然保護區，讓遼河從根本上得到休養生息。


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