【CPP114】訊：在一片關(guān)于央企高管薪酬改革的呼聲中，國資委的薪酬管理改革正在有條不紊地推進(jìn)。

　　“關(guān)于今年的央企職位薪酬調查，我們正在加緊準備，很快將啟動(dòng)調查工作。”11月12日，國務(wù)院國資委相關(guān)司局負責人對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

　　統一問(wèn)卷調查

　　該人士指出，面臨全球金融危機，國資委正在進(jìn)一步加強央企負責人薪酬制度改革，其中一項重要工作便是開(kāi)展職位薪酬調查。

　　經(jīng)過(guò)6年的管理調控，中央企業(yè)負責人薪酬管理發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)負責人薪酬制度逐步建立，薪酬體系正日漸趨于完善。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，國資委于2008年首次啟動(dòng)央企的職位薪酬調查，今年是第二次展開(kāi)調研。隨著(zhù)調研深入開(kāi)展，國資委將逐步建立并完善中央企業(yè)職位薪酬信息系統。

　　所謂職位薪酬調查，是指國資委針對所轄央企下發(fā)統一的薪酬調研問(wèn)卷，由各央企填寫(xiě)后反饋給國資委。

　　關(guān)于調查內容，具體包括相關(guān)職位人員2009年總收入的最高值、中位值、最低值，原則上與國家統計局工資總額構成有關(guān)規定保持一致口徑。

　　收到問(wèn)卷后，各央企負責本企業(yè)有關(guān)數據、資料采集和調查表的填報。國資委將匯總分析形成各職位薪酬調查信息，并通過(guò)適當方式在中央企業(yè)內部公布。

　　此外，國資委下屬的分配局、評價(jià)局等部門(mén)將針對調研信息進(jìn)行分析處理，從而進(jìn)一步推進(jìn)央企薪酬管理改革。

　　薪酬信息將一覽無(wú)余

　　記者查閱該問(wèn)卷，共包括集團總公司薪酬信息、二級子公司薪酬信息、技術(shù)技能職位薪酬信息三大部分。每個(gè)職位的薪酬信息則細化為年固定薪資、年現金津貼、年浮動(dòng)獎金以及年現金總收入等四個(gè)具體欄目。

　　“一旦企業(yè)填寫(xiě)完畢，該公司的薪酬信息則一覽無(wú)余，具體細節都很清楚。這種調查為國資委開(kāi)展薪酬改革帶來(lái)很多便利。”國資委上述司局人士指出。

　　另?yè)�記者了解，由于上述薪酬調查制度獲得了良好的效果，國資委將在未來(lái)每年都進(jìn)行一次摸底調查。但是，就目前而言相關(guān)匯總信息僅限于內部研究，尚不對外公布。

　　實(shí)行工資總額預算管理

　　事實(shí)上，上述薪酬調查只是工資總額預算管理的一部分，用于具體了解中央企業(yè)的薪酬發(fā)放情況。

　　“每年初，國資委還將組織央企上報年度工資總額預算，這一數據將提醒國資主管部門(mén)進(jìn)行宏觀(guān)調控。國資委上述人士指出。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者從國資委獲悉，關(guān)于高管薪酬改革，國資委分配局已經(jīng)制訂了相關(guān)管理辦法，即大家所說(shuō)的工資總額預算管理。但是，這套管理辦法目前正在內部討論，按照國務(wù)院的初步意見(jiàn)，該套辦法明年將在所有大型中央企業(yè)中實(shí)施。

　　所謂 “工資總額預算管理”，是指企業(yè)按照國家收入分配政策規定和出資人的調控要求，根據企業(yè)經(jīng)濟效益、人工成本承受能力和勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位等因素，對企業(yè)職工工資總額和工資水平做出預算安排。

　　專(zhuān)家建議成立“金融國資委”

　　需要指出的是，中央企業(yè)并非國資委下屬的132家工業(yè)企業(yè)，還涉及銀行、保險等其他大型中央企業(yè)。具體而言，還涉及22家大型金融企業(yè)以及中央部門(mén)(單位)管理的非金融國有及國有控股企業(yè)4298家，其中集團型企業(yè)173家。

　　央企薪酬改革的最新進(jìn)展表明，國資委將率先在下屬的132家中央企業(yè)中，試點(diǎn)推行工資總額預算管理。而其他相關(guān)金融類(lèi)企業(yè)，尚未具體開(kāi)展類(lèi)似的工資總額預算管理。

　　至于其中的具體原因，國務(wù)院下屬有關(guān)經(jīng)濟研究院所負責人對記者解釋稱(chēng)，“關(guān)鍵原因在于國資委作為出資人，可以直接參與監督下屬央企的薪酬管理；而金融類(lèi)企業(yè)比如銀監會(huì )，目前只是行業(yè)性監管，而不是作為金融類(lèi)企業(yè)的出資人在進(jìn)行管理。”

　　該人士指出，由于上述兩種監管方式存在本質(zhì)區別，導致金融、保險類(lèi)企業(yè)的“天價(jià)薪酬”長(cháng)期難以有效監管。而國資委在很大程度上已經(jīng)逐漸遏制下屬132家央企的天價(jià)薪酬現象。

　　有專(zhuān)家指出，應該成立一家“金融國資委”，從而扮演金融保險類(lèi)企業(yè)的出資人進(jìn)行綜合監管。

　　據有關(guān)方面統計，浦發(fā)銀行、民生銀行、華夏銀行、招商銀行、深發(fā)展、興業(yè)銀行等上市銀行中，年薪超過(guò)300萬(wàn)元的高管人數超過(guò)20人，僅民生銀行就有9位高管稅前年薪超過(guò)500萬(wàn)元。

　　與此形成對比，132家央企負責人的年薪分為兩部分：一是“基薪”——按照企業(yè)規模、效益等指標算出，大約占總收入的40%，可在當年發(fā)放；其余的是“績(jì)效年薪”——主要依據企業(yè)當年的經(jīng)營(yíng)效益計算而來(lái)。

　　國務(wù)院下屬有關(guān)經(jīng)濟研究院所負責人對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“一旦國資委推行的工資總額預算管理試點(diǎn)獲得通過(guò)，國資委將成為推動(dòng)國內高管薪酬改革的首個(gè)主管部門(mén)，很可能引起銀行、保險等其他行業(yè)的監管部門(mén)效仿。”

　　事實(shí)上，工資總額預算管理并非國資委獨立推動(dòng)，人保部一再強調，在所有大型央企中推行工資總額預算管理，重點(diǎn)包括銀行保險等行業(yè)，但是由于金融業(yè)推行難度非常大，國資委則先行在132家工業(yè)企業(yè)中試點(diǎn)。


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