二、中國老齡化社會(huì )已經(jīng)來(lái)臨

    　人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長(cháng)人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長(cháng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。人口老齡化的具體標準是國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10％，或65歲以上人口占總人口的比重達到7％作為國家或地區是否進(jìn)入老齡化社會(huì )的標準。

    　兩個(gè)方含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過(guò)程；二是指社會(huì )人口結構呈現老年狀態(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì )。國際上通�？捶ㄊ�，當一個(gè)國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著(zhù)這個(gè)國家或地區的人口處于老齡化社會(huì )。老齡問(wèn)題包括老年人問(wèn)題與老齡化問(wèn)題，而老年人問(wèn)題與老齡化問(wèn)題相聯(lián)系，但又不完全相同，一般把有關(guān)老年人的社會(huì )保障和權益保護看作"老年人問(wèn)題"，把有關(guān)老年人增加對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的影響稱(chēng)為"老齡化問(wèn)題"，這是從人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的范疇來(lái)認識老齡問(wèn)題。

    　目前，全世界60歲以上老年人口總數已達6億，有60多個(gè)國家的老年人口達到或超過(guò)人口總數的10%，進(jìn)入了人口老齡化社會(huì )行列。人口老齡化的迅速發(fā)展，引起了聯(lián)合國及世界各國政府的重視和關(guān)注。80年代以來(lái)，聯(lián)合國曾兩次召開(kāi)老齡化問(wèn)題世界大會(huì )，并將老齡化問(wèn)題列入歷屆聯(lián)大的重要議題，先后通過(guò)了《老齡問(wèn)題國際行動(dòng)計劃》、《十.一國際老年人節》、《聯(lián)合國老年人原則》、《1992至2001年解決人口老齡化問(wèn)題全球目標》、《世界老齡問(wèn)題宣言》、《1999國際老年人年》等一系列重要決議和文件。提醒各會(huì )員國"銘記著(zhù)二十一世紀的社會(huì )老齡化是人類(lèi)歷史上前所未有的，對任何社會(huì )都是一項重大的挑戰"，吁請各會(huì )員國"加強或設立老齡化問(wèn)題國家級協(xié)調機構"，"在國家、區域和地方各級制定綜合戰略，把老齡問(wèn)題納入國家的發(fā)展計劃中"，"為老齡化社會(huì )的來(lái)臨做好各項準備工作"，提出了"建立不分年齡人人共享的社會(huì )"的口號，以期增強人們對人口老齡化問(wèn)題和老年人問(wèn)題的重視。

    　老齡化為什么會(huì )成為問(wèn)題？根據美國普查的研究，世界性的人口老齡化是"歷史上未曾出現的社會(huì )現象"。人們可以把這一現象當作歷史進(jìn)步來(lái)慶祝。從根本上講，這種人口轉變是醫療進(jìn)步、教育水平明顯提高和經(jīng)濟發(fā)展的直接成就，也是公共衛生事業(yè)，例如飲用水衛生、克服營(yíng)養不良、克服傳染病和寄生蟲(chóng)疾病，以及降低母嬰死亡率的結果。

    　我國人口老齡化的主要特點(diǎn)是：第一，人口老齡化提前達到高峰。20世紀后期，為控制人口的急劇增長(cháng)，國家推行計劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我國人口老齡化的進(jìn)程。由于下世紀前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續堅持計劃生育的國策，其結果將不可避免地使我國提早達到人口老齡化高峰。第二，在社會(huì )經(jīng)濟不太發(fā)達狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化。先期進(jìn)入老齡化社會(huì )的一些發(fā)達國家，目前人均國民生產(chǎn)總值達到20000美元以上，呈現出"先富后老"，這為解決人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題奠定了經(jīng)濟基礎。而我國進(jìn)入老齡化社會(huì )時(shí)，人均國民生產(chǎn)總值約為1000美元，呈現出"未富先老"，由于經(jīng)濟實(shí)力還不強，無(wú)疑增加了解決老齡化問(wèn)題的難度。第三，在多重壓力下渡過(guò)人口老齡化階段。下個(gè)世紀前半葉，我國在建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制過(guò)程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟和社會(huì )要可持續發(fā)展，社會(huì )要保持穩定，各種矛盾錯綜復雜，使得解決人口老齡化問(wèn)題相對發(fā)達國家和人口少的國家更為艱巨。

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