【我要印】訊：女士們、先生們、朋友們：

　　近幾年來(lái)，出版業(yè)面臨著(zhù)來(lái)自技術(shù)、市場(chǎng)、資本、閱讀等方方面面的挑戰，特別是2008 年全球性的金融危機爆發(fā)以來(lái)，世界各國的出版業(yè)也受到了不同程度的影響。今天，我們舉辦這個(gè)高層論壇，目的就是要分析出版業(yè)所面臨的各種挑戰，交流各自應對挑戰的經(jīng)驗與舉措。

　　借此機會(huì )，我向來(lái)自世界各國出版界的朋友們，介紹中國出版業(yè)的最新發(fā)展和我們應對各種挑戰的做法，這就是：對內深化體制改革，增活力，擴內需；對外加大開(kāi)放合作力度，“引進(jìn)來(lái)，走出去”，以新的改革開(kāi)放，推動(dòng)出版業(yè)的新發(fā)展。

　　一、中國出版業(yè)的新發(fā)展

　　近兩年來(lái)，盡管中國出版業(yè)也面臨各種嚴峻的挑戰，但是中國新聞出版業(yè)依然取得了新的發(fā)展，與其他許多經(jīng)濟部門(mén)的低迷相比，出版業(yè)的增長(cháng)所帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟效益，還有比經(jīng)濟效益更加珍貴的信心。

　　一是出版產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步增長(cháng)。統計表明，2008年中國出版圖書(shū)、期刊、報紙總印張為2649.26億印張，折合用紙量613萬(wàn)噸，與上年相比，用紙量增長(cháng)了12.95%。當年出版圖書(shū)27萬(wàn)余種，總印數近70億冊(張)，定價(jià)總金額791億元，與上年相比，圖書(shū)品種增長(cháng)11.03％，總印數增長(cháng) 10.21％，定價(jià)總金額增長(cháng)16.95％。2008年中國圖書(shū)銷(xiāo)售數量67.09億冊（張），同比增長(cháng)6.27%。中國作為一個(gè)出版大國，無(wú)論是出版物的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，還是用紙量，都保持了較高的增長(cháng)速度。

　　2009年，雖然國際金融危機造成的全球經(jīng)濟寒潮還沒(méi)有退去，但中國的出版產(chǎn)業(yè)卻透露出令人欣喜的暖意。從今年上半年的統計資料來(lái)看，圖書(shū)銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò )出版、手機出版等領(lǐng)域出現了明顯的逆勢發(fā)展趨勢，圖書(shū)銷(xiāo)售增長(cháng)20％，新媒體出版增長(cháng)超過(guò)40％，產(chǎn)業(yè)增值約30％，投資增長(cháng)約36％。

　　當然，國際金融危機對中國出版業(yè)的影響也不容忽視。在圖書(shū)出版方面，雖然教材教輔出版所受影響較小，但大眾出版所受影響較大；在報業(yè)方面，報紙出版所受影響較小，報業(yè)廣告所受影響較大；在印刷領(lǐng)域，書(shū)刊印刷所受影響較小，包裝裝潢印刷所受影響較大，對此，中國政府高度重視，并采取了積極應對之策，出臺一系列政策措施，支持了出版業(yè)快速發(fā)展。

　　從總體來(lái)看，國際金融危機雖未見(jiàn)底，但“危”中有“機”，中國出版業(yè)大有文章可做，出版業(yè)增長(cháng)呈不可逆轉趨勢。

　　二是數字出版產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。數字化和網(wǎng)絡(luò )化是中國出版業(yè)的發(fā)展方向，中國出版業(yè)正經(jīng)歷著(zhù)由傳統出版向數字出版的戰略轉型。在中國，以數字出版為標志的新型出版業(yè)態(tài)異軍突起，已成為出版業(yè)的重要增長(cháng)點(diǎn)。據統計，截至2008年年底，中國578家圖書(shū)出版社中已有90%開(kāi)展了電子圖書(shū)出版業(yè)務(wù)，出版電子圖書(shū)約50萬(wàn)種，與2007年相比，增長(cháng)了25%；電子書(shū)發(fā)行總量超過(guò)3000萬(wàn)冊，收入達3億元，同比增長(cháng)50%。2008年，中國300家報社開(kāi)展了數字報出版業(yè)務(wù)，出版數字報697份，49家報業(yè)集團中有35家開(kāi)始拓展數字報出版業(yè)務(wù)。電子期刊年出版總量達到9000種，年產(chǎn)值達到7.6億元。截至 2008年12月，中國數字出版業(yè)的整體收入達到530億元，比2007年增長(cháng)46.42％。據科研機構預測，2009年中國數字出版總產(chǎn)值將達750億元，將首次超過(guò)紙質(zhì)出版產(chǎn)值。預計未來(lái)幾年，數字出版用戶(hù)每年將增長(cháng)30%左右，總產(chǎn)值每年將增長(cháng)50%左右，增長(cháng)速度也會(huì )快于傳統出版業(yè)，是出版業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。

　　三是公共文化服務(wù)體系加速建立。為了保障人民群眾的基本文化權益，中國政府在實(shí)現義務(wù)教育教科書(shū)全部免費提供之后，正在著(zhù)力構建以農家書(shū)屋工程、全民閱讀工程、國家重點(diǎn)出版物出版工程、少數民族文字出版工程、文化環(huán)保工程等重大工程為代表的公共文化服務(wù)體系。目前中國已累計建成農家書(shū)屋近10萬(wàn)個(gè)。我們計劃用10年左右的時(shí)間在全國所有64萬(wàn)個(gè)行政村每個(gè)村都建設一個(gè)農家書(shū)屋。由政府相關(guān)部門(mén)推動(dòng)的全民閱讀活動(dòng)已經(jīng)連續開(kāi)展多年，在每年的世界閱讀日前后，中國各地都會(huì )舉辦閱讀活動(dòng)。此外，許多地方和機構還舉辦經(jīng)常性的各類(lèi)讀書(shū)活動(dòng)。為了扶植重要歷史文獻、學(xué)術(shù)著(zhù)作、科技圖書(shū)的出版和古籍整理出版，中國政府設立國家出版基金，對國家重點(diǎn)出版工程給予資助。為了扶持新疆、西藏等少數民族地區的新聞出版事業(yè)和民族語(yǔ)言文字出版工作，中國政府設立專(zhuān)項資金對少數民族地區的新聞出版給予支持。此外，以反盜版和市場(chǎng)整治為主體的文化環(huán)保工程，構筑起了多道防線(xiàn)，有效保護了未成年人的健康成長(cháng)，創(chuàng )造了良好的文化環(huán)境和道德風(fēng)尚。

　　四是出版產(chǎn)業(yè)政策不斷完善。今年7月，中國政府通過(guò)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》，這是新中國成立以來(lái)國家制定的首個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的振興規劃，表明了中國政府大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的決心。同月，國務(wù)院還下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數民族文化事業(yè)的若干意見(jiàn)》，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》。新聞出版總署也在今年先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)我國音像業(yè)健康有序發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列促進(jìn)出版業(yè)改革發(fā)展的政策法規。這些政策法規的相繼出臺，不僅進(jìn)一步明確了未來(lái)幾年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，而且也進(jìn)一步完善了中國的出版產(chǎn)業(yè)政策體系。

    二、擴大對內對外開(kāi)放的新舉措

　　改革開(kāi)放是我們既定方針，中國政府致力于構建以民族文化為主導，吸收外來(lái)有益文化共同繁榮的開(kāi)放格局。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國出版業(yè)不斷擴大對內對外開(kāi)放，特別是2001年中國加入世貿組織以后，中國政府不僅履行“入世”的承諾，開(kāi)放了出版物的分銷(xiāo)服務(wù)，開(kāi)放了印刷服務(wù)，我們還不斷擴大版權引進(jìn)和出版物的進(jìn)口，不斷擴大外商投資出版業(yè)的范圍，我們認為，積極的對內對外開(kāi)放可以成為應對國際金融危機的有效途徑之一。

　　一是加強版權引進(jìn)，吸收世界優(yōu)秀文化。2008年，中國共引進(jìn)境外出版物版權16969種，比上年增長(cháng)52.9%，其中圖書(shū)15776種，比上年增長(cháng) 53.8%，引進(jìn)版圖書(shū)占當年出版新書(shū)的10%強。許多引進(jìn)版圖書(shū)成為中國出版市場(chǎng)的暢銷(xiāo)書(shū)，為出版社帶來(lái)了可觀(guān)的經(jīng)濟效益。為了鼓勵引進(jìn)國外優(yōu)秀出版物，中國政府支持出版行業(yè)協(xié)會(huì )和出版科研機構每年評選引進(jìn)版和輸出版優(yōu)秀圖書(shū)，評選優(yōu)秀版權經(jīng)理人，鼓勵他們做好引進(jìn)版權的工作。中國政府將繼續鼓勵引進(jìn)世界各國的優(yōu)秀出版物，吸收各民族創(chuàng )造的優(yōu)秀文化和科學(xué)知識。

　　二是拓寬外商投資領(lǐng)域，引進(jìn)戰略投資者。2002年，中國政府有關(guān)部門(mén)制定了《設立外商投資印刷企業(yè)暫行規定》，允許外商投資印刷企業(yè)，2003年，制定了《外商投資圖書(shū)、報紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)管理辦法》，允許外商投資圖書(shū)、報紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)。截止到2008年年底，中國政府已經(jīng)批準中外合資、合作或外商投資書(shū)報刊發(fā)行企業(yè)和印刷企業(yè)2500多家。此外，中國還在圖書(shū)出版、報刊出版領(lǐng)域開(kāi)始了合資合作試點(diǎn)。隨著(zhù)中國出版業(yè)改革的不斷深入，出版社轉企改制、出版傳媒集團上市、印刷企業(yè)技術(shù)改造、出版物物流中心建設等等，都需要引進(jìn)外部資金。中國政府非常歡迎國際出版企業(yè)，特別是戰略投資者來(lái)華投資，在中國法律允許范圍內進(jìn)行多種形式的合作，共謀出版業(yè)的發(fā)展。

　　三是引導和規范非公有資本有序進(jìn)入出版產(chǎn)業(yè)，解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力。在擴大外商投資中國出版業(yè)的同時(shí)，中國政府積極鼓勵、支持和引導非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的文化領(lǐng)域。一方面為非公有文化機構從事印刷、發(fā)行、網(wǎng)絡(luò )出版等與出版產(chǎn)業(yè)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供必要的政策支持；另一方面積極引導和規范個(gè)體、私營(yíng)資本投資組建非公有文化機構，以?xún)热萏峁�、項目投資、聯(lián)合出口等方式與國有出版企業(yè)深度合作，有序參與出版活動(dòng)。目前，私人資本設立的發(fā)行、印刷、工作室等出版相關(guān)企業(yè)已達10多萬(wàn)家，活躍在中國城鄉。中國政府正在研究如何進(jìn)一步加強和改進(jìn)服務(wù)，為非公有資本進(jìn)入出版業(yè)創(chuàng )造更好的政策環(huán)境。

　　四是大力推動(dòng)中國出版“走出去”，擴大中外出版業(yè)的交流與合作。近幾年，中國政府實(shí)施了“中國圖書(shū)對外推廣計劃”、“中國圖書(shū)對外翻譯出版工程”和 “經(jīng)典中國國際出版工程”等，推動(dòng)中國出版“走出去”，以促進(jìn)中外出版業(yè)的交流與合作，增進(jìn)世界各國對中國文化的了解。我們鼓勵中國的新聞出版企業(yè)與國際著(zhù)名出版機構合作，創(chuàng )新合作方式和手段，力爭在大眾圖書(shū)、專(zhuān)業(yè)圖書(shū)、教育圖書(shū)、消費類(lèi)期刊、商業(yè)類(lèi)期刊、學(xué)術(shù)類(lèi)期刊等重點(diǎn)領(lǐng)域，共同打造國際知名品牌。同時(shí)我們也鼓勵中國資本“走出去”，鼓勵其在境外設立企業(yè)，以多種方式與境外出版企業(yè)合作，以實(shí)現合作雙贏(yíng)，共同發(fā)展。

　　五是探索和建立外向型出版人才培養的新途徑。中國政府歷來(lái)重視新聞出版人才的培養，特別是重視外向型人才的培養。新聞出版總署已與包括英國企鵝集團、日本講談社、法國拉加代爾集團、美國威科集團、康泰納仕公司在內的多家國際出版公司開(kāi)展相關(guān)合作，為中國培養優(yōu)秀的新聞出版人才。中國政府每年還選派優(yōu)秀的編輯、出版、經(jīng)營(yíng)管理、工程技術(shù)等方面的人員，到美國、英國、日本等國家的大學(xué)去學(xué)習。我們將繼續擴大與國外新聞出版機構、大學(xué)等的合作，不斷創(chuàng )新合作方式，拓寬合作領(lǐng)域，為中國新聞出版業(yè)的國際化培養更多的人才。

    三、深化新聞出版體制改革的新目標

　　中國的出版體制改革已經(jīng)取得了巨大的成就，產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力大大增強，企業(yè)的活力也明顯提高，與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的出版體制初步建立。但是，在新形勢下，出版業(yè)也面臨新的、世界性挑戰，因此，我們正在進(jìn)一步深化出版體制改革。

　　一是推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性出版單位轉企改制和集團化建設，重塑新型市場(chǎng)主體。經(jīng)過(guò)幾年努力，一大批經(jīng)營(yíng)性出版發(fā)行單位轉制為商業(yè)企業(yè)，成為真正的市場(chǎng)主體，走上了市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、集團化發(fā)展的道路。截止到2009年5月，中國先后組建26家出版集團公司，24家發(fā)行集團公司，3家期刊集團，49家報業(yè)集團。中國 512家經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)出版社中已有263家完成轉企改制任務(wù)。改革為中國出版業(yè)的發(fā)展注入了強大的活力，帶來(lái)了直接的經(jīng)濟效益。數據顯示，17家實(shí)現了轉企改制的集團公司，平均總資產(chǎn)增長(cháng)66.2％，利潤總額增長(cháng)25.35%。已經(jīng)上市的出版、報業(yè)、發(fā)行等公司市值約2000多億元，凈融資240多億元，壯大了產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

　　按照計劃，到2010年12月底前，中國所有的經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)出版單位、音像電子出版單位將完成轉制工作，成為獨立的市場(chǎng)主體。下一步要把組建跨地區、跨媒體、跨行業(yè)、跨所有制的大型出版傳媒集團作為推進(jìn)改革、加快發(fā)展的一項重要舉措，要通過(guò)集團化，培育各行各業(yè)的龍頭企業(yè)、造就新型市場(chǎng)主體和戰略投資者。報刊出版業(yè)也將進(jìn)行同樣的改革。

　　二是深化流通體制改革，構建統一開(kāi)放、競爭有序、健康繁榮的現代出版物市場(chǎng)體系。統一開(kāi)放、競爭有序是現代市場(chǎng)體系的基本特征，健康繁榮是文化市場(chǎng)的基本要求。下一步，中國政府將著(zhù)力打破按部門(mén)、按行政區劃和行政級次配置出版資源和產(chǎn)品的傳統體制，打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場(chǎng)格局。通過(guò)加強資本、產(chǎn)權、信息、技術(shù)、人才等出版業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設，實(shí)現生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，特別是要通過(guò)建立新型出版物流配送體系、加大連鎖經(jīng)營(yíng)、搭建網(wǎng)絡(luò )交易平臺等方式，促進(jìn)出版產(chǎn)品和各種要素在全國范圍內自由流動(dòng)和充分競爭，努力構建統一開(kāi)放的大市場(chǎng)大流通體系。

　　三是深化投融資體制改革，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。過(guò)去，中國出版業(yè)的發(fā)展多是靠國家投資和出版單位自我積累，因此發(fā)展速度慢，規模小。最近兩年，我們在逐步改革新聞出版的投融資體制，通過(guò)資本市場(chǎng)募集產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。我們已經(jīng)批準了多家出版發(fā)行企業(yè)上市融資。下一步，我們還將有計劃地推動(dòng)多家出版企業(yè)上市。我們已與銀行等金融機構達成戰略合作協(xié)議，由它們對出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持�？傊�，我們將進(jìn)一步拓寬融資渠道，積極引導出版企業(yè)采取內部融資、業(yè)內融資、業(yè)外融資、發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)外資、上市融資等多種融資方式，以壯大實(shí)力，加速新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四是深化行政體制改革，創(chuàng )新管理方式，提高行政效能。中國政府將繼續推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，使政府真正履行好宏觀(guān)調控、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)的職能。我們還要進(jìn)一步改革行政審批制度，減少審批事項，下放審批權限，簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效能。

　　中國新聞出版體制改革的目標是，通過(guò)“整體設計、分步實(shí)施、重點(diǎn)攻堅、全面推進(jìn)”，全力構建出版業(yè)“兩個(gè)格局”、“三體系”，即：形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、積極吸收外來(lái)有益文化的開(kāi)放格局；構建統一開(kāi)放、競爭有序、健康繁榮的出版市場(chǎng)體系，技術(shù)先進(jìn)、覆蓋全面、傳輸快捷的現代傳播體系，政府主導、社會(huì )參與、面向基層群眾的新聞出版公共服務(wù)體系。

　　女士們，先生們，朋友們，此次中國以主賓國的身份參加法蘭克福書(shū)展，是新中國成立以來(lái)中國出版界在國外舉辦的規模最大的一次對外文化交流活動(dòng)。我相信，此次活動(dòng)不僅會(huì )增進(jìn)中外出版業(yè)之間的合作與交流，也必將增進(jìn)世界各國人民對中華民族五千年悠久文化、燦爛文明的了解。

　　我們相信，隨著(zhù)出版全球化進(jìn)程的不斷加速，隨著(zhù)中國出版業(yè)的不斷發(fā)展，一個(gè)合作、互補、共贏(yíng)的世界出版新格局必將出現。

　　我們深信，我們能夠與國際出版業(yè)同行一道，積極應對各種挑戰，攜手化“危”為“機”，共同創(chuàng )造更加美好的未來(lái)!

　　謝謝大家。


      【點(diǎn)擊查看更多精彩內容】

        相關(guān)新聞:
　　法蘭克福書(shū)展 中國印刷術(shù)吸引世界眼球
　　從法蘭克福書(shū)展看國際出版業(yè)的發(fā)展趨勢
　　法蘭克福書(shū)展：方正集團創(chuàng )新全流程數字出版技術(shù)