共和國大事記：1978年
2009-09-24 09:49 來(lái)源：中國網(wǎng) 責編：樂(lè )軒
全國政協(xié)五屆一次會(huì )議
1978年2月24日至3月8日，中國人民政治協(xié)商會(huì )議第五屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議在北京舉行。這是“文化大革命”開(kāi)始后第一次召開(kāi)全國政協(xié)會(huì )議，與上一次全國政協(xié)會(huì )議相隔已有13年。出席這次政協(xié)會(huì )議的委員有1862人。他們當中除中國共產(chǎn)黨的代表外，有各愛(ài)國民主黨派和各界愛(ài)國人士的代表；有科學(xué)、教育、文化、衛生、體育等各界人士；有各民族的代表；有工人、農民、婦女、青年的代表；有臺灣省籍同胞的代表和港澳同胞、歸國僑胞代表和其他有代表性的人士。大會(huì )通過(guò)了新的《中國人民政政協(xié)會(huì )議章程》和決議，選舉鄧小平為第五屆政協(xié)主席，烏蘭夫、韋國清等22人為副主席。這一次會(huì )議的召開(kāi)標志著(zhù)政協(xié)恢復了重建，開(kāi)始進(jìn)入新的發(fā)展階段。
五屆全國人大一次會(huì )議
1978年2月26日至3月5日在北京召開(kāi)的第五屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議，由于其取得的成果和特殊背景，而時(shí)常引起后人的關(guān)注。出席這次會(huì )議的代表達3456人。華國鋒代表國務(wù)院作政府工作報告。會(huì )議選舉葉劍英為全國人大常委會(huì )委員長(cháng)，宋慶齡、聶榮臻、劉伯承等20人為副委員長(cháng)，姬鵬飛兼秘書(shū)長(cháng)，委員175人。根據中共中央的提議，會(huì )議決定華國鋒為國務(wù)院總理，根據國務(wù)院總理華國鋒的提議，決定鄧小平、李先念、徐向前等13人為副總理，決定了國務(wù)院其他組成人員的人選。會(huì )議選舉了最高人民法院院長(cháng)、最高人民檢察院檢察長(cháng)等。從最高領(lǐng)導人員的構成上看，一批老一輩革命家重新回到領(lǐng)導崗位。會(huì )議取得的另一個(gè)巨大成果是通過(guò)了新的《中華人民共和國憲法》。
1978年全國科學(xué)大會(huì )
1978年3月18～31日，全國科學(xué)大會(huì )在北京隆重召開(kāi)。6000人出席，盛況空前。代表中，來(lái)自科研機構、高等院校、工廠(chǎng)、農村、部隊、醫院的科技人員3478人，占代表總數的62.3%。其中，副研究員、副教授、副總工程師以上的有近千人。開(kāi)幕大會(huì )由中共中央主席、國務(wù)院總理華國鋒主持，中共中央副主席、國務(wù)院副總理鄧小平發(fā)表重要講話(huà)，他著(zhù)重闡述了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這個(gè)馬克思主義的觀(guān)點(diǎn)，強調知識分子是工人階級的一部分。號召大家向科學(xué)技術(shù)現代化進(jìn)軍。華國鋒作《提高整個(gè)中華民族的科學(xué)文化水平》的報告，閉幕會(huì )上宣讀了科學(xué)院院長(cháng)郭沫若的書(shū)面講話(huà)“科學(xué)的春天”。大會(huì )通過(guò)了《1978-1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規劃綱要(草案)》、表彰了826個(gè)先進(jìn)集體、1192名先進(jìn)科技工作者。
大會(huì )對改革開(kāi)放的影響既重且深，在中國科技發(fā)展史上具有里程碑的意義。
《工業(yè)三十條》
1978年4月20日，中共中央作出《中共中央關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定(草案)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《工業(yè)三十條》)，發(fā)到各工業(yè)管理機關(guān)、各工交企業(yè)試行�！豆I(yè)三十條》規定，國營(yíng)工業(yè)企業(yè)要實(shí)行黨委領(lǐng)導下的廠(chǎng)長(cháng)分工負責制和總工程師、總會(huì )計師的責任制，建立黨委領(lǐng)導下的職工代表大會(huì )或職工大會(huì )制。并分別明確了企業(yè)黨委和職工代表大會(huì )的職責。這個(gè)文件下達后，各地抓緊進(jìn)行整頓企業(yè)的工作，使一批重點(diǎn)企業(yè)較快地改變了面貌�！豆I(yè)三十條》指導了工交領(lǐng)域撥亂反正，從而推動(dòng)了中國工業(yè)的改革和發(fā)展，成為探索中國工業(yè)化道路的新開(kāi)端。
按勞分配問(wèn)題的討論
真理標準問(wèn)題大討論發(fā)動(dòng)之前，經(jīng)濟學(xué)界開(kāi)始了以按勞分配問(wèn)題為主要內容的經(jīng)濟理論大討論。大討論始于1977年2月，到1978年中央工作會(huì )議和黨的十一屆三中全會(huì )前夕。
在討論過(guò)程中，《人民日報》、《光明日報》、《經(jīng)濟研究》等報刊從1977年年中開(kāi)始，發(fā)表了一系列相關(guān)文章，把經(jīng)濟學(xué)界的討論引向了社會(huì )。1978年5月5日，《人民日報》發(fā)表《貫徹執行按勞分配的社會(huì )主義原則》一文，將按勞分配問(wèn)題的討論推向高潮。到1978年12月中共十一屆三中全會(huì )前夕，以按勞分配問(wèn)題討論為主要內容的經(jīng)濟理論大討論共舉行了七次研討會(huì )，至少有兩千人次以上的理論工作者參加研討。研討成果先后編輯成《批判“四人幫”對“唯生產(chǎn)力論”的“批判”》、《關(guān)于按勞分配問(wèn)題》、《論按勞分配》、《建國以來(lái)按勞分配論文選》等文集出版。
真理標準問(wèn)題大討論
1978年5月10日中央黨�！独碚搫�(dòng)態(tài)》發(fā)表了經(jīng)胡耀邦審定的《實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準》一文，5月11日《光明日報》以“特約評論員”的署名公開(kāi)發(fā)表。文章遭到了嚴厲的指責。在激烈的反對聲中，理論工作者又在6月16日的《人民日報》上發(fā)表《關(guān)于真理的標準》的文章。在羅瑞卿的支持下，6月24日，《解放軍報》發(fā)表了署名“解放軍報特約評論員”文章：《馬克思主義的一個(gè)最基本的原則》，《人民日報》給予轉載。但指責批評仍在繼續。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，7月21日和22日，鄧小平分別找中宣部長(cháng)和中組部長(cháng)談話(huà)，對這場(chǎng)思想解放表示明確的支持。9月10日《理論動(dòng)態(tài)》發(fā)表了經(jīng)胡耀邦審定的《一切主觀(guān)世界的東西都要經(jīng)受實(shí)踐檢驗》一文，《人民日報》9月25日作為特約評論員文章公開(kāi)發(fā)表，《光明日報》、《解放軍報》9月26日轉載。這一系列的文章直指“兩個(gè)凡是”的要害，從哲學(xué)層面上討論解決黨內的路線(xiàn)分歧，在全國形成了前所未有的大討論。這場(chǎng)大討論，實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)呼喚社會(huì )主義新時(shí)期偉大變革的思想解放運動(dòng)，是改革開(kāi)放這一歷史性巨變的先導。它標志著(zhù)中國共產(chǎn)黨歷史使命意識和執政意識的新覺(jué)醒，為黨和國家進(jìn)行撥亂反正、實(shí)現偉大的歷史轉折，開(kāi)辟中國特色社會(huì )主義的道路，創(chuàng )立中國特色社會(huì )主義理論體系奠定了堅實(shí)的思想基礎。
全軍政治工作會(huì )議
1978年4月27日～6月6日，全軍政治工作會(huì )議在北京召開(kāi)。這次會(huì )議由中國人民解放軍總政治部召集，主要任務(wù)是，研究確定在新的歷史條件下軍隊政治工作的方向和任務(wù)。這次會(huì )議有軍以上單位的政治委員或政治部主任等383人參加。中共中央主席華國鋒、中共中央副主席葉劍英到會(huì )講話(huà)�？傉尾恐魅雾f國清在會(huì )上作了《在新的歷史條件下發(fā)揚政治工作優(yōu)良傳統，提高我軍戰斗力》的報告。6月2日中共中央副主席鄧小平到會(huì )作了重要講話(huà)。他強調，實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)、理論與實(shí)踐相結合，是毛澤東思想的出發(fā)點(diǎn)、根本點(diǎn)。是政治工作必須遵循的原則，實(shí)際上批評了“兩個(gè)凡是”的錯誤主張。鄧小平的講話(huà)有力地支持了國內正在進(jìn)行的關(guān)于真理標準問(wèn)題的大討論。
鄧小平在講話(huà)中還談到怎樣恢復和發(fā)揚政治工作的優(yōu)良傳統，提高我軍戰斗力的問(wèn)題。指出，政治工作是黨的工作，政治機關(guān)是黨的工作機關(guān)，要搞好各方面的整頓，恢復政治工作的職能、作用和威信，領(lǐng)導干部特別是高級干部要以身作則。會(huì )議討論和修改了加強軍隊政治工作、政治工作條例、干部服役條例三個(gè)文稿。
《中日和平友好條約》
從1974年11月起，中國和日本就簽訂和平友好條約開(kāi)始談判。1978年8月12日，兩國和平友好條約簽字儀式在北京舉行。華國鋒、鄧小平、廖承志出席，中國外交部長(cháng)黃華和日本國外務(wù)大臣園田分別代表本國在條約上簽字。這是中日邦交正�；詠�(lái)兩國關(guān)系史上的又一件大事�！吨腥蘸推接押脳l約》共五條，其基本內容是，確認《中日聯(lián)合聲明》是兩國和平友好關(guān)系的基礎；締約雙方在和平共處五項原則的基礎上，發(fā)展兩國間持久的和平友好關(guān)系；在相互關(guān)系中，確定彼此用和平手段解決一切爭端，而不訴諸武力或武力威脅；愿意繼續為開(kāi)展經(jīng)濟和文化合作，促進(jìn)兩國人民的往來(lái)而努力。締約雙方還聲明，任何一方都不應在亞太地區或其他地區謀求霸權，并反對任何其他國家集團建立這種霸權；條約有效期十年。8月16日，中國全國人大常委會(huì )批準了這項條約。10月16日、18日、28日，日本的眾議院、參議院、日本政府分別批準了《中日和平友好條約》。同年10月，鄧小平應邀訪(fǎng)日，兩國在東京交換了條約的批準書(shū)，《中日和平友好條約》正式生效�！吨腥蘸推接押脳l約》的簽訂，為中國的改革開(kāi)放贏(yíng)得了比較有利的國際環(huán)境。
鄧小平發(fā)表“北方談話(huà)”
“北方談話(huà)”是相對于鄧小平1992年在深圳等地的“南方談話(huà)”而言的，是指1978年9月13～20日，鄧小平出訪(fǎng)朝鮮歸國，先后視察本溪、大慶、哈爾濱、長(cháng)春、沈陽(yáng)、鞍山，之后又經(jīng)停唐山、天津，所到之處發(fā)表的重要談話(huà)。
“北方談話(huà)”的主要內容：1，尖銳地批評了“兩個(gè)凡是”，提出要完整準確地掌握和運用毛澤東思想，堅持實(shí)事求是原則。2，加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些；生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義慢，那就沒(méi)有優(yōu)越性，這是最大的政治。3，我國體制存在很大的弊端，有好多體制問(wèn)題要重新考慮，現在我們的上層建筑非改不行。加大地方權力，特別是企業(yè)權力，要講責任制；按勞分配，增加收入，刺激經(jīng)濟發(fā)展；精簡(jiǎn)機構，發(fā)展服務(wù)行業(yè)安置勞動(dòng)力；用先進(jìn)技術(shù)和管理方法改造企業(yè)，要到發(fā)達國家看看，要以世界先進(jìn)的科學(xué)成果作為我們發(fā)展的起點(diǎn)等等。“北方談話(huà)”集中反映了鄧小平在歷史大轉折前夕的理論思考，對這一轉折時(shí)刻的到來(lái)起著(zhù)重大的推動(dòng)作用。
中共十一屆三中全會(huì )——改革開(kāi)放的偉大抉擇
1978年12月18日至22日，中共十一屆三中全會(huì )在北京京西賓館舉行。出席會(huì )議的有中央委員、候補中央委員和中央有關(guān)部門(mén)負責人共290人。
此前召開(kāi)的中共中央工作會(huì )議為三中會(huì )議作了充分準備。
十一屆三中全會(huì )實(shí)現了偉大的歷史轉折主要體現在：1、會(huì )議重新確立了解放思想，實(shí)事求是的思想路線(xiàn)。為開(kāi)辟建設有中國特色的社會(huì )主義道路確定了根本的指導思想。2、會(huì )議確定了黨的政治路線(xiàn)。做出了“把全黨工作的著(zhù)重點(diǎn)和全國人民的注意力轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)”的重大戰略決策。3、會(huì )議提出了要進(jìn)行改革開(kāi)放的歷史任務(wù)，是中國共產(chǎn)黨確立全面改革開(kāi)放戰略方針的開(kāi)端。4、會(huì )議旗幟鮮明地指出要堅持社會(huì )主義道路、無(wú)產(chǎn)階級專(zhuān)政、共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、馬列主義、毛澤東思想這四項基本原則。5、鑒于“文化大革命”的教訓，會(huì )議強調要加強社會(huì )主義民主和法制建設。6、會(huì )議給已經(jīng)查清的冤假錯案進(jìn)行了平反，并提出要繼續按照實(shí)事求是、有錯必糾的原則進(jìn)行平反冤假錯案的工作。7、會(huì )議提出科學(xué)對待毛澤東和毛澤東思想的問(wèn)題，強調要繼承和發(fā)展毛澤東思想。8、會(huì )議研究了國際戰略，確定了外交方針。9、會(huì )議確定了祖國統一的新方針。10、恢復和確定了正確的組織路線(xiàn)。以這次會(huì )議為標志，實(shí)際上形成了以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導集體，為貫徹執行正確的思想路線(xiàn)和政治路線(xiàn)奠定了基礎。十一屆三中全會(huì )實(shí)現了偉大的歷史轉折，標志著(zhù)中國社會(huì )主義現代化建設進(jìn)入新時(shí)期，開(kāi)辟了中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國歷史的新篇章，是具有劃時(shí)代意義的里程碑。
中美建交
1978年12月16日，中國和美國兩國政府分別在北京和華盛頓同時(shí)發(fā)表《關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報》。聯(lián)合公報說(shuō)：中華人民共和國和美利堅合眾國商定自1979年1月1日起互相承認并建立外交關(guān)系。公報說(shuō):美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。美利堅合眾國政府承認中國的立場(chǎng)，即只有一個(gè)中國，臺灣是中國的一部分。雙方認為，中美關(guān)系正�；粌H符合中國人民和美國人民的利益，而且有助于亞洲和世界的和平事業(yè)。公報說(shuō)：“中華人民共和國和美利堅合眾國將于一九七九年三月一日互派大使并建立大使館。”中國和美國建交當日，美國政府宣布，與臺灣斷交，終止美臺“共同防御條約”，從臺灣撤出美國軍隊。中美建交為中國現代化建設和完成祖國統一大業(yè)創(chuàng )造了一個(gè)比較有利的國際環(huán)境。
城市改革的試點(diǎn)
1978年開(kāi)始的城市改革試點(diǎn)有三個(gè)方面的主要內容：第一，簡(jiǎn)政放權、擴大企業(yè)自主權。1978年10月，四川就開(kāi)始在重慶鋼鐵公司、成都無(wú)縫鋼管廠(chǎng)等六個(gè)企業(yè)進(jìn)行擴大企業(yè)自主權的試點(diǎn)。不久，試點(diǎn)企業(yè)擴大到100個(gè)企業(yè)。1979年5月，國家經(jīng)濟委員會(huì )、財政部等6個(gè)部門(mén)在北京、天津、上海選擇首都鋼鐵公司等8個(gè)企業(yè)，進(jìn)行擴大企業(yè)自主權的試點(diǎn)。第二，改革中央與地方的關(guān)系。從1980年起，開(kāi)始實(shí)行新的財政體制。主要作法是：北京、上海、天津仍實(shí)行統收統支；江蘇省實(shí)行“比例包干”；廣東省、福建省分別實(shí)行“定額上交”和“定額補貼”；云南、貴州、青海3省和新疆、寧夏、內蒙古、西藏、廣西5個(gè)民族自治區實(shí)行特殊照顧（中央補助的數額每年遞增10％）；其余15個(gè)省實(shí)行“劃分收支、分級包干”的新辦法，一定5年不變。第三，發(fā)展多種經(jīng)濟形式。十一屆三中全會(huì )以后，為了鼓勵集體經(jīng)濟和個(gè)體經(jīng)濟的發(fā)展，中央制訂了一系列方針、政策。從1978年到1982年，城鎮集體經(jīng)濟和個(gè)體經(jīng)濟有了較快的發(fā)展。這對繁榮經(jīng)濟，活躍市場(chǎng)，擴大就業(yè)門(mén)路，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾生活，起了積極的作用。上述三個(gè)方面的改革試點(diǎn)，使我國原來(lái)的計劃經(jīng)濟體制開(kāi)始發(fā)生了一些新的變化，可以說(shuō)既為今后的改革積累了經(jīng)驗，又為改革的繼續發(fā)展創(chuàng )造了條件。
農村聯(lián)產(chǎn)承包責任制——改革的突破口
實(shí)行農村聯(lián)產(chǎn)承包責任制，是中國農民的偉大創(chuàng )造。聯(lián)產(chǎn)承包責任制，即“包產(chǎn)到戶(hù)”，長(cháng)期以來(lái)被當作“資本主義”進(jìn)行過(guò)嚴厲的批判。
1978年冬，安徽鳳陽(yáng)縣小崗村18戶(hù)農民將全村土地按人口承包到戶(hù)，國家和公社大隊的攤派任務(wù)分包到戶(hù)完成，剩余的全歸個(gè)人，即“交夠國家的，留足集體的，剩下都是自己的”。幾乎與此同時(shí)，四川省農民也實(shí)行包產(chǎn)到組等責任制。這一作法得到兩省領(lǐng)導的支持。
聯(lián)產(chǎn)承包責任制由于把生產(chǎn)隊的統一經(jīng)營(yíng)與家庭的分戶(hù)經(jīng)營(yíng)結合起來(lái)，把農民的切身利益同產(chǎn)量密切聯(lián)系起來(lái)，有效地克服了平均主義和干活大呼隆、瞎指揮的弊病，有利于貫徹“各盡所能，按勞分配”的社會(huì )主義分配原則。由于聯(lián)產(chǎn)承包，農民在集體經(jīng)濟中的地位由單純的勞動(dòng)者變?yōu)榧仁巧a(chǎn)者又是經(jīng)營(yíng)者，變?yōu)檎嬲闹魅宋�，受到農民的歡迎。聯(lián)產(chǎn)承包也遇到巨大阻力。鄧小平、陳云等人給予支持，1980年9月，中央發(fā)出文件，突破多年來(lái)把包產(chǎn)到戶(hù)等同于分田單干和資本主義的觀(guān)念。隨后幾年時(shí)間，聯(lián)產(chǎn)承包責任制在全國推開(kāi)。解決了農村體制的重大問(wèn)題，推動(dòng)了中國農業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了整個(gè)改革和建設事業(yè)。
1978年2月24日至3月8日，中國人民政治協(xié)商會(huì )議第五屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議在北京舉行。這是“文化大革命”開(kāi)始后第一次召開(kāi)全國政協(xié)會(huì )議，與上一次全國政協(xié)會(huì )議相隔已有13年。出席這次政協(xié)會(huì )議的委員有1862人。他們當中除中國共產(chǎn)黨的代表外，有各愛(ài)國民主黨派和各界愛(ài)國人士的代表；有科學(xué)、教育、文化、衛生、體育等各界人士；有各民族的代表；有工人、農民、婦女、青年的代表；有臺灣省籍同胞的代表和港澳同胞、歸國僑胞代表和其他有代表性的人士。大會(huì )通過(guò)了新的《中國人民政政協(xié)會(huì )議章程》和決議，選舉鄧小平為第五屆政協(xié)主席，烏蘭夫、韋國清等22人為副主席。這一次會(huì )議的召開(kāi)標志著(zhù)政協(xié)恢復了重建，開(kāi)始進(jìn)入新的發(fā)展階段。
五屆全國人大一次會(huì )議
1978年2月26日至3月5日在北京召開(kāi)的第五屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議，由于其取得的成果和特殊背景，而時(shí)常引起后人的關(guān)注。出席這次會(huì )議的代表達3456人。華國鋒代表國務(wù)院作政府工作報告。會(huì )議選舉葉劍英為全國人大常委會(huì )委員長(cháng)，宋慶齡、聶榮臻、劉伯承等20人為副委員長(cháng)，姬鵬飛兼秘書(shū)長(cháng)，委員175人。根據中共中央的提議，會(huì )議決定華國鋒為國務(wù)院總理，根據國務(wù)院總理華國鋒的提議，決定鄧小平、李先念、徐向前等13人為副總理，決定了國務(wù)院其他組成人員的人選。會(huì )議選舉了最高人民法院院長(cháng)、最高人民檢察院檢察長(cháng)等。從最高領(lǐng)導人員的構成上看，一批老一輩革命家重新回到領(lǐng)導崗位。會(huì )議取得的另一個(gè)巨大成果是通過(guò)了新的《中華人民共和國憲法》。
1978年全國科學(xué)大會(huì )
1978年3月18～31日，全國科學(xué)大會(huì )在北京隆重召開(kāi)。6000人出席，盛況空前。代表中，來(lái)自科研機構、高等院校、工廠(chǎng)、農村、部隊、醫院的科技人員3478人，占代表總數的62.3%。其中，副研究員、副教授、副總工程師以上的有近千人。開(kāi)幕大會(huì )由中共中央主席、國務(wù)院總理華國鋒主持，中共中央副主席、國務(wù)院副總理鄧小平發(fā)表重要講話(huà)，他著(zhù)重闡述了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這個(gè)馬克思主義的觀(guān)點(diǎn)，強調知識分子是工人階級的一部分。號召大家向科學(xué)技術(shù)現代化進(jìn)軍。華國鋒作《提高整個(gè)中華民族的科學(xué)文化水平》的報告，閉幕會(huì )上宣讀了科學(xué)院院長(cháng)郭沫若的書(shū)面講話(huà)“科學(xué)的春天”。大會(huì )通過(guò)了《1978-1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規劃綱要(草案)》、表彰了826個(gè)先進(jìn)集體、1192名先進(jìn)科技工作者。
大會(huì )對改革開(kāi)放的影響既重且深，在中國科技發(fā)展史上具有里程碑的意義。
《工業(yè)三十條》
1978年4月20日，中共中央作出《中共中央關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定(草案)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《工業(yè)三十條》)，發(fā)到各工業(yè)管理機關(guān)、各工交企業(yè)試行�！豆I(yè)三十條》規定，國營(yíng)工業(yè)企業(yè)要實(shí)行黨委領(lǐng)導下的廠(chǎng)長(cháng)分工負責制和總工程師、總會(huì )計師的責任制，建立黨委領(lǐng)導下的職工代表大會(huì )或職工大會(huì )制。并分別明確了企業(yè)黨委和職工代表大會(huì )的職責。這個(gè)文件下達后，各地抓緊進(jìn)行整頓企業(yè)的工作，使一批重點(diǎn)企業(yè)較快地改變了面貌�！豆I(yè)三十條》指導了工交領(lǐng)域撥亂反正，從而推動(dòng)了中國工業(yè)的改革和發(fā)展，成為探索中國工業(yè)化道路的新開(kāi)端。
按勞分配問(wèn)題的討論
真理標準問(wèn)題大討論發(fā)動(dòng)之前，經(jīng)濟學(xué)界開(kāi)始了以按勞分配問(wèn)題為主要內容的經(jīng)濟理論大討論。大討論始于1977年2月，到1978年中央工作會(huì )議和黨的十一屆三中全會(huì )前夕。
在討論過(guò)程中，《人民日報》、《光明日報》、《經(jīng)濟研究》等報刊從1977年年中開(kāi)始，發(fā)表了一系列相關(guān)文章，把經(jīng)濟學(xué)界的討論引向了社會(huì )。1978年5月5日，《人民日報》發(fā)表《貫徹執行按勞分配的社會(huì )主義原則》一文，將按勞分配問(wèn)題的討論推向高潮。到1978年12月中共十一屆三中全會(huì )前夕，以按勞分配問(wèn)題討論為主要內容的經(jīng)濟理論大討論共舉行了七次研討會(huì )，至少有兩千人次以上的理論工作者參加研討。研討成果先后編輯成《批判“四人幫”對“唯生產(chǎn)力論”的“批判”》、《關(guān)于按勞分配問(wèn)題》、《論按勞分配》、《建國以來(lái)按勞分配論文選》等文集出版。
真理標準問(wèn)題大討論
1978年5月10日中央黨�！独碚搫�(dòng)態(tài)》發(fā)表了經(jīng)胡耀邦審定的《實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準》一文，5月11日《光明日報》以“特約評論員”的署名公開(kāi)發(fā)表。文章遭到了嚴厲的指責。在激烈的反對聲中，理論工作者又在6月16日的《人民日報》上發(fā)表《關(guān)于真理的標準》的文章。在羅瑞卿的支持下，6月24日，《解放軍報》發(fā)表了署名“解放軍報特約評論員”文章：《馬克思主義的一個(gè)最基本的原則》，《人民日報》給予轉載。但指責批評仍在繼續。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，7月21日和22日，鄧小平分別找中宣部長(cháng)和中組部長(cháng)談話(huà)，對這場(chǎng)思想解放表示明確的支持。9月10日《理論動(dòng)態(tài)》發(fā)表了經(jīng)胡耀邦審定的《一切主觀(guān)世界的東西都要經(jīng)受實(shí)踐檢驗》一文，《人民日報》9月25日作為特約評論員文章公開(kāi)發(fā)表，《光明日報》、《解放軍報》9月26日轉載。這一系列的文章直指“兩個(gè)凡是”的要害，從哲學(xué)層面上討論解決黨內的路線(xiàn)分歧，在全國形成了前所未有的大討論。這場(chǎng)大討論，實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)呼喚社會(huì )主義新時(shí)期偉大變革的思想解放運動(dòng)，是改革開(kāi)放這一歷史性巨變的先導。它標志著(zhù)中國共產(chǎn)黨歷史使命意識和執政意識的新覺(jué)醒，為黨和國家進(jìn)行撥亂反正、實(shí)現偉大的歷史轉折，開(kāi)辟中國特色社會(huì )主義的道路，創(chuàng )立中國特色社會(huì )主義理論體系奠定了堅實(shí)的思想基礎。
全軍政治工作會(huì )議
1978年4月27日～6月6日，全軍政治工作會(huì )議在北京召開(kāi)。這次會(huì )議由中國人民解放軍總政治部召集，主要任務(wù)是，研究確定在新的歷史條件下軍隊政治工作的方向和任務(wù)。這次會(huì )議有軍以上單位的政治委員或政治部主任等383人參加。中共中央主席華國鋒、中共中央副主席葉劍英到會(huì )講話(huà)�？傉尾恐魅雾f國清在會(huì )上作了《在新的歷史條件下發(fā)揚政治工作優(yōu)良傳統，提高我軍戰斗力》的報告。6月2日中共中央副主席鄧小平到會(huì )作了重要講話(huà)。他強調，實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)、理論與實(shí)踐相結合，是毛澤東思想的出發(fā)點(diǎn)、根本點(diǎn)。是政治工作必須遵循的原則，實(shí)際上批評了“兩個(gè)凡是”的錯誤主張。鄧小平的講話(huà)有力地支持了國內正在進(jìn)行的關(guān)于真理標準問(wèn)題的大討論。
鄧小平在講話(huà)中還談到怎樣恢復和發(fā)揚政治工作的優(yōu)良傳統，提高我軍戰斗力的問(wèn)題。指出，政治工作是黨的工作，政治機關(guān)是黨的工作機關(guān)，要搞好各方面的整頓，恢復政治工作的職能、作用和威信，領(lǐng)導干部特別是高級干部要以身作則。會(huì )議討論和修改了加強軍隊政治工作、政治工作條例、干部服役條例三個(gè)文稿。
《中日和平友好條約》
從1974年11月起，中國和日本就簽訂和平友好條約開(kāi)始談判。1978年8月12日，兩國和平友好條約簽字儀式在北京舉行。華國鋒、鄧小平、廖承志出席，中國外交部長(cháng)黃華和日本國外務(wù)大臣園田分別代表本國在條約上簽字。這是中日邦交正�；詠�(lái)兩國關(guān)系史上的又一件大事�！吨腥蘸推接押脳l約》共五條，其基本內容是，確認《中日聯(lián)合聲明》是兩國和平友好關(guān)系的基礎；締約雙方在和平共處五項原則的基礎上，發(fā)展兩國間持久的和平友好關(guān)系；在相互關(guān)系中，確定彼此用和平手段解決一切爭端，而不訴諸武力或武力威脅；愿意繼續為開(kāi)展經(jīng)濟和文化合作，促進(jìn)兩國人民的往來(lái)而努力。締約雙方還聲明，任何一方都不應在亞太地區或其他地區謀求霸權，并反對任何其他國家集團建立這種霸權；條約有效期十年。8月16日，中國全國人大常委會(huì )批準了這項條約。10月16日、18日、28日，日本的眾議院、參議院、日本政府分別批準了《中日和平友好條約》。同年10月，鄧小平應邀訪(fǎng)日，兩國在東京交換了條約的批準書(shū)，《中日和平友好條約》正式生效�！吨腥蘸推接押脳l約》的簽訂，為中國的改革開(kāi)放贏(yíng)得了比較有利的國際環(huán)境。
鄧小平發(fā)表“北方談話(huà)”
“北方談話(huà)”是相對于鄧小平1992年在深圳等地的“南方談話(huà)”而言的，是指1978年9月13～20日，鄧小平出訪(fǎng)朝鮮歸國，先后視察本溪、大慶、哈爾濱、長(cháng)春、沈陽(yáng)、鞍山，之后又經(jīng)停唐山、天津，所到之處發(fā)表的重要談話(huà)。
“北方談話(huà)”的主要內容：1，尖銳地批評了“兩個(gè)凡是”，提出要完整準確地掌握和運用毛澤東思想，堅持實(shí)事求是原則。2，加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些；生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義慢，那就沒(méi)有優(yōu)越性，這是最大的政治。3，我國體制存在很大的弊端，有好多體制問(wèn)題要重新考慮，現在我們的上層建筑非改不行。加大地方權力，特別是企業(yè)權力，要講責任制；按勞分配，增加收入，刺激經(jīng)濟發(fā)展；精簡(jiǎn)機構，發(fā)展服務(wù)行業(yè)安置勞動(dòng)力；用先進(jìn)技術(shù)和管理方法改造企業(yè)，要到發(fā)達國家看看，要以世界先進(jìn)的科學(xué)成果作為我們發(fā)展的起點(diǎn)等等。“北方談話(huà)”集中反映了鄧小平在歷史大轉折前夕的理論思考，對這一轉折時(shí)刻的到來(lái)起著(zhù)重大的推動(dòng)作用。
中共十一屆三中全會(huì )——改革開(kāi)放的偉大抉擇
1978年12月18日至22日，中共十一屆三中全會(huì )在北京京西賓館舉行。出席會(huì )議的有中央委員、候補中央委員和中央有關(guān)部門(mén)負責人共290人。
此前召開(kāi)的中共中央工作會(huì )議為三中會(huì )議作了充分準備。
十一屆三中全會(huì )實(shí)現了偉大的歷史轉折主要體現在：1、會(huì )議重新確立了解放思想，實(shí)事求是的思想路線(xiàn)。為開(kāi)辟建設有中國特色的社會(huì )主義道路確定了根本的指導思想。2、會(huì )議確定了黨的政治路線(xiàn)。做出了“把全黨工作的著(zhù)重點(diǎn)和全國人民的注意力轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)”的重大戰略決策。3、會(huì )議提出了要進(jìn)行改革開(kāi)放的歷史任務(wù)，是中國共產(chǎn)黨確立全面改革開(kāi)放戰略方針的開(kāi)端。4、會(huì )議旗幟鮮明地指出要堅持社會(huì )主義道路、無(wú)產(chǎn)階級專(zhuān)政、共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、馬列主義、毛澤東思想這四項基本原則。5、鑒于“文化大革命”的教訓，會(huì )議強調要加強社會(huì )主義民主和法制建設。6、會(huì )議給已經(jīng)查清的冤假錯案進(jìn)行了平反，并提出要繼續按照實(shí)事求是、有錯必糾的原則進(jìn)行平反冤假錯案的工作。7、會(huì )議提出科學(xué)對待毛澤東和毛澤東思想的問(wèn)題，強調要繼承和發(fā)展毛澤東思想。8、會(huì )議研究了國際戰略，確定了外交方針。9、會(huì )議確定了祖國統一的新方針。10、恢復和確定了正確的組織路線(xiàn)。以這次會(huì )議為標志，實(shí)際上形成了以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導集體，為貫徹執行正確的思想路線(xiàn)和政治路線(xiàn)奠定了基礎。十一屆三中全會(huì )實(shí)現了偉大的歷史轉折，標志著(zhù)中國社會(huì )主義現代化建設進(jìn)入新時(shí)期，開(kāi)辟了中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國歷史的新篇章，是具有劃時(shí)代意義的里程碑。
中美建交
1978年12月16日，中國和美國兩國政府分別在北京和華盛頓同時(shí)發(fā)表《關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報》。聯(lián)合公報說(shuō)：中華人民共和國和美利堅合眾國商定自1979年1月1日起互相承認并建立外交關(guān)系。公報說(shuō):美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。美利堅合眾國政府承認中國的立場(chǎng)，即只有一個(gè)中國，臺灣是中國的一部分。雙方認為，中美關(guān)系正�；粌H符合中國人民和美國人民的利益，而且有助于亞洲和世界的和平事業(yè)。公報說(shuō)：“中華人民共和國和美利堅合眾國將于一九七九年三月一日互派大使并建立大使館。”中國和美國建交當日，美國政府宣布，與臺灣斷交，終止美臺“共同防御條約”，從臺灣撤出美國軍隊。中美建交為中國現代化建設和完成祖國統一大業(yè)創(chuàng )造了一個(gè)比較有利的國際環(huán)境。
城市改革的試點(diǎn)
1978年開(kāi)始的城市改革試點(diǎn)有三個(gè)方面的主要內容：第一，簡(jiǎn)政放權、擴大企業(yè)自主權。1978年10月，四川就開(kāi)始在重慶鋼鐵公司、成都無(wú)縫鋼管廠(chǎng)等六個(gè)企業(yè)進(jìn)行擴大企業(yè)自主權的試點(diǎn)。不久，試點(diǎn)企業(yè)擴大到100個(gè)企業(yè)。1979年5月，國家經(jīng)濟委員會(huì )、財政部等6個(gè)部門(mén)在北京、天津、上海選擇首都鋼鐵公司等8個(gè)企業(yè)，進(jìn)行擴大企業(yè)自主權的試點(diǎn)。第二，改革中央與地方的關(guān)系。從1980年起，開(kāi)始實(shí)行新的財政體制。主要作法是：北京、上海、天津仍實(shí)行統收統支；江蘇省實(shí)行“比例包干”；廣東省、福建省分別實(shí)行“定額上交”和“定額補貼”；云南、貴州、青海3省和新疆、寧夏、內蒙古、西藏、廣西5個(gè)民族自治區實(shí)行特殊照顧（中央補助的數額每年遞增10％）；其余15個(gè)省實(shí)行“劃分收支、分級包干”的新辦法，一定5年不變。第三，發(fā)展多種經(jīng)濟形式。十一屆三中全會(huì )以后，為了鼓勵集體經(jīng)濟和個(gè)體經(jīng)濟的發(fā)展，中央制訂了一系列方針、政策。從1978年到1982年，城鎮集體經(jīng)濟和個(gè)體經(jīng)濟有了較快的發(fā)展。這對繁榮經(jīng)濟，活躍市場(chǎng)，擴大就業(yè)門(mén)路，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾生活，起了積極的作用。上述三個(gè)方面的改革試點(diǎn)，使我國原來(lái)的計劃經(jīng)濟體制開(kāi)始發(fā)生了一些新的變化，可以說(shuō)既為今后的改革積累了經(jīng)驗，又為改革的繼續發(fā)展創(chuàng )造了條件。
農村聯(lián)產(chǎn)承包責任制——改革的突破口
實(shí)行農村聯(lián)產(chǎn)承包責任制，是中國農民的偉大創(chuàng )造。聯(lián)產(chǎn)承包責任制，即“包產(chǎn)到戶(hù)”，長(cháng)期以來(lái)被當作“資本主義”進(jìn)行過(guò)嚴厲的批判。
1978年冬，安徽鳳陽(yáng)縣小崗村18戶(hù)農民將全村土地按人口承包到戶(hù)，國家和公社大隊的攤派任務(wù)分包到戶(hù)完成，剩余的全歸個(gè)人，即“交夠國家的，留足集體的，剩下都是自己的”。幾乎與此同時(shí)，四川省農民也實(shí)行包產(chǎn)到組等責任制。這一作法得到兩省領(lǐng)導的支持。
聯(lián)產(chǎn)承包責任制由于把生產(chǎn)隊的統一經(jīng)營(yíng)與家庭的分戶(hù)經(jīng)營(yíng)結合起來(lái)，把農民的切身利益同產(chǎn)量密切聯(lián)系起來(lái)，有效地克服了平均主義和干活大呼隆、瞎指揮的弊病，有利于貫徹“各盡所能，按勞分配”的社會(huì )主義分配原則。由于聯(lián)產(chǎn)承包，農民在集體經(jīng)濟中的地位由單純的勞動(dòng)者變?yōu)榧仁巧a(chǎn)者又是經(jīng)營(yíng)者，變?yōu)檎嬲闹魅宋�，受到農民的歡迎。聯(lián)產(chǎn)承包也遇到巨大阻力。鄧小平、陳云等人給予支持，1980年9月，中央發(fā)出文件，突破多年來(lái)把包產(chǎn)到戶(hù)等同于分田單干和資本主義的觀(guān)念。隨后幾年時(shí)間，聯(lián)產(chǎn)承包責任制在全國推開(kāi)。解決了農村體制的重大問(wèn)題，推動(dòng)了中國農業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了整個(gè)改革和建設事業(yè)。
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