記者：在政策制定和出臺過(guò)程中，新聞出版總署主要做了哪些工作？

　　負責人：國家發(fā)改委、財政部等國家經(jīng)濟綜合部門(mén)是國內投資項目稅收政策的牽頭決策部門(mén)，新聞出版總署主要是從行業(yè)行政部門(mén)的角度向他們提供政策建議。2006年3月，新聞出版總署獲悉國家發(fā)改委正在組織修訂的《不予免稅目錄（2006年修訂）》）擬對全部進(jìn)口印刷設備提高稅收門(mén)檻，并取消多年來(lái)對高端單張紙膠印機的進(jìn)口免稅優(yōu)惠�？偸鹧杆俾�(tīng)到行業(yè)訴求，署長(cháng)龍新民同志、原副署長(cháng)于永湛同志分別作出批示，指示印刷復制管理司從有利于印刷業(yè)持續穩定發(fā)展的角度速與相關(guān)部門(mén)予以協(xié)調。3月15日，我署向國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于印刷設備進(jìn)口免稅問(wèn)題有關(guān)意見(jiàn)的函》，全面反映了行業(yè)行政部門(mén)的意見(jiàn)，并由印刷復制管理司領(lǐng)導帶隊，專(zhuān)程到國務(wù)院辦公廳秘書(shū)局、國家發(fā)改委發(fā)展規劃司，就《不予免稅目錄（2006年修訂）》）中所列高新印刷設備進(jìn)口的優(yōu)惠政策制定等事宜深入交換意見(jiàn)并進(jìn)行工作磋商。

　　根據國務(wù)院辦公廳秘書(shū)局、國家發(fā)改委發(fā)展規劃司的要求，總署印刷復制管理司分別就我國印刷業(yè)和相關(guān)設備制造業(yè)發(fā)展的現狀和我國印刷業(yè)實(shí)際發(fā)展水平，以及需要扶植的方向開(kāi)展了專(zhuān)題研討，并多次召開(kāi)由行業(yè)專(zhuān)家、高校及科研單位、設備制造部門(mén)、印刷企業(yè)負責同志參加的座談會(huì )，進(jìn)行深入商議。在行業(yè)協(xié)會(huì )、國內外設備供應商以及行業(yè)資深專(zhuān)家學(xué)者的大力支持下，我們匯總各方面意見(jiàn)，于6月14日向國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于〈國內投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄〉（2006年修訂送審稿）修改意見(jiàn)的復函》，全面地反映了行業(yè)訴求和新聞出版行政部門(mén)的意見(jiàn)。

　　7月，總署印刷復制管理司就單張紙膠印機稅收優(yōu)惠政策的技術(shù)規格事宜，與國家發(fā)改委、海關(guān)總署、中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )多次協(xié)商，說(shuō)明情況，達成了方向性、技術(shù)性共識�？偸痤I(lǐng)導親自參與，進(jìn)行高層協(xié)調，對稅收政策的調整，起到了關(guān)鍵的推動(dòng)作用。

　　8月22日，總署應邀參加國家發(fā)改委召開(kāi)的專(zhuān)題協(xié)調會(huì )，財政部、海關(guān)總署、中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )的有關(guān)同志參加了會(huì )議，與會(huì )同志就《目錄》中有關(guān)印刷設備條目的確定進(jìn)行了深入細致的研討。在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)并認真研究的基礎上，會(huì )議決定，由國家發(fā)改委、海關(guān)總署、財政部等部委對《目錄》中相關(guān)條目進(jìn)行部分調整。最終，新聞出版總署提出的意見(jiàn)原則上均被采納，有些設備予以免稅的技術(shù)規格比我們所提的意見(jiàn)更加寬泛。

　　記者：此次進(jìn)口稅收政策調整具體涉及到哪些印刷設備？

　　負責人：根據《不予免稅目錄（2006年修訂）》），印刷設備進(jìn)口不予免稅的包括三大類(lèi)八小項：
　�。�1）單張紙對開(kāi)膠印機
　　對開(kāi)單張紙單面多色膠印機：速度≤16000張/小時(shí),紙張尺寸＜720×1020毫米；
　　對開(kāi)單張紙雙面多色膠印機：速度≤13000張/小時(shí),紙張尺寸＜720×1020毫米；
　　全張及超全張單張紙單面多色膠印機：速度≤13000張/小時(shí),紙張尺寸＜1000×1400毫米（四色以下所有規格）。
　�。�2）卷筒紙膠印機
　�、偕逃镁硗布埬z印機
　　印刷速度：?jiǎn)无D筒≤45000對開(kāi)張／小時(shí)（印刷速度指單紙路、單幅的印刷張數），幅寬＜880毫米。
　�、趫蠹堄镁硗布埬z印機
　　印刷速度：?jiǎn)畏鶛C≤65000對開(kāi)張／小時(shí)，雙幅機≤140000對開(kāi)張／小時(shí)（印刷速度指單紙路、單幅的印刷張數）,幅寬＜787毫米。
　�、蹠�(shū)刊用卷筒紙膠印機
　　所有規格。
　�、鼙砀裼镁硗布埬z印機
　　所有規格。
　�。�3）其他印刷設備
　�、偃岚嬗∷�機
　　衛星式：速度≤300米/分；
　　其他：所有規格。
　�、诎及嬗∷�機
　　所有規格。
　�、弁拱嬗∷�機
　　所有規格。

　　記者：總署對享受優(yōu)惠稅收政策的印刷企業(yè)在管理上有什么要求？

　　負責人：作為國家印刷業(yè)行業(yè)行政主管部門(mén)，向國家經(jīng)濟綜合部門(mén)反映行業(yè)的呼聲和訴求、實(shí)事求是地提出行業(yè)發(fā)展的政策建議是新聞出版總署責無(wú)旁貸的職責。但是我們也了解到，近年來(lái)，在印刷業(yè)界也存在著(zhù)個(gè)別企業(yè)利用國家政策打“擦邊球”，在進(jìn)口印刷設備時(shí)，挖空心思進(jìn)行走私、偷逃稅款的問(wèn)題，有些問(wèn)題還很?chē)乐�。一些業(yè)內技術(shù)人員以所謂的“專(zhuān)家”身份出現，指導個(gè)別印刷企業(yè)在辦理印刷設備進(jìn)口手續時(shí)進(jìn)行造假，出現以虛報指標、印制虛假產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)等手段騙取免稅等種種違法行為。這些個(gè)別企業(yè)的行為一定程度上起到了破壞印刷設備進(jìn)口管理秩序的壞作用，既損害了自身聲譽(yù)，也為印刷市場(chǎng)管理帶來(lái)了困擾。為此，海關(guān)總署于2005年11月曾專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了為期兩個(gè)月的對涉嫌違規進(jìn)口膠印輪轉機專(zhuān)項治理活動(dòng)，取得了很好的成果。這次國家對印刷設備進(jìn)口稅收政策的調整，既給整個(gè)行業(yè)的可持續發(fā)展創(chuàng )造了極好的契機，也給各級出版行政部門(mén)深化管理提出了新的課題。在對印刷企業(yè)享受優(yōu)惠稅收政策的印刷企業(yè)辦理進(jìn)口手續的監管工作中，新聞出版總署有關(guān)部門(mén)將切實(shí)加大工作力度，與有關(guān)部門(mén)加強溝通，形成合力，加強對違法、違規印刷企業(yè)的監管。一是與商務(wù)部、海關(guān)總署緊密配合，相互合作，建立健全企業(yè)進(jìn)口印刷設備登記、審查和進(jìn)口環(huán)節監督制度，對在辦理進(jìn)口手續過(guò)程中知法犯法、違規操作的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現，堅決依法查處。二是建立健全信息網(wǎng)絡(luò )系統，與有關(guān)部門(mén)配合、協(xié)作，建立覆蓋全國的印刷企業(yè)和進(jìn)出口代理公司違法違規“黑名單”網(wǎng)絡(luò )，對進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)和進(jìn)出口代理公司，其違法行為一經(jīng)查實(shí)，將按照有關(guān)法規取消印刷企業(yè)享受優(yōu)惠政策的資格，停止進(jìn)出口代理公司全部進(jìn)出口業(yè)務(wù)。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、媒體的重要作用，加強對相關(guān)企業(yè)的政策和有關(guān)技術(shù)的教育培訓工作，加強誠信建設，促進(jìn)和提高業(yè)界自律水平，在整個(gè)行業(yè)形成遵法守規的良好氛圍。在此，我們歡迎媒體參與監管活動(dòng)，及時(shí)對那些經(jīng)我們查實(shí)處理的違法、違規企業(yè)進(jìn)行曝光，這將有助于出版行政部門(mén)進(jìn)一步搞好公共管理與社會(huì )服務(wù)工作。