【我要印】訊：我國《包裝通用術(shù)語(yǔ)》國家標準(GB4122-83)中對包裝明確定義：“所謂包裝是指在流通過(guò)程中保護產(chǎn)品，方便儲存，促進(jìn)銷(xiāo)售，按一定技術(shù)方法而采用的容器、材料及輔助物等的總體名稱(chēng)。”包裝通常分兩類(lèi)：一類(lèi)是為了促進(jìn)市場(chǎng)銷(xiāo)售而包裝，稱(chēng)為商業(yè)包裝，另一類(lèi)是為了方便裝卸、存儲、保管、運輸的目的，稱(chēng)為工業(yè)包裝。糧食包裝大多數屬于工業(yè)包裝，其主要作用在于保護貨物和便于流通。本文僅就目前我國糧食物流中有關(guān)糧食包裝的現狀及對策談一些粗淺的看法。

我國傳統的糧食包裝

      計劃經(jīng)濟時(shí)期，由于糧食短缺，糧食生產(chǎn)需大于求，黨中央、國務(wù)院實(shí)行統購統銷(xiāo)政策，糧食的生產(chǎn)、收購、運輸、保管和銷(xiāo)售由中央集中統一管理。在1993年糧食經(jīng)營(yíng)和價(jià)格放開(kāi)之前，糧食包裝為清一色麻、棉制品，油脂則用鐵桶包裝。國家于1984年和1987年對糧食包裝——閉口鋼桶、麻袋、面粉袋專(zhuān)門(mén)制定了嚴格的標準，商業(yè)部對糧食流通過(guò)程中運輸、調撥、包裝等環(huán)節進(jìn)行嚴格的統一管理，對糧油調運以及糧食包裝還制定了相應的管理辦法。在計劃經(jīng)濟年代糧油包裝在糧食流通過(guò)程中發(fā)揮了重大作用，一系列的制度亦得到了很好的執行，因包裝問(wèn)題帶來(lái)的糧食損耗大大減少。

我國糧食物流包裝的現狀

 1．政府監管力度不夠，糧食包裝市場(chǎng)混亂。隨著(zhù)糧食流通市場(chǎng)的放開(kāi)，以及社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立，糧食包裝清一色的麻、棉制品的格局被打破，取而代之的是塑料編織袋，而且編織袋的質(zhì)量、規格、顏色、封口等無(wú)統一標準，質(zhì)量參差不齊，大小長(cháng)短不一，顏色各異，封口更是極不規范，給糧食運輸、儲存帶來(lái)很大的困難。國家糧食主管部門(mén)再也不能監管整個(gè)糧食包裝市場(chǎng)，最多只能監控國家以及地方儲備糧的包裝狀況，其余市場(chǎng)上流通的糧食，可以說(shuō)根本就處于無(wú)監管狀態(tài)。行業(yè)管理又不能及時(shí)到位，規范化的市場(chǎng)管理體制還不健全，原有的國家標準得不到很好的執行和落實(shí)，導致整個(gè)糧食包裝市場(chǎng)混亂。

2．包裝材料以及生產(chǎn)技術(shù)不規范，糧食損耗驚人。長(cháng)期以來(lái)，受市場(chǎng)因素的影響，一些生產(chǎn)麻袋的大型國營(yíng)企業(yè)逐步被關(guān)、停、并、轉，退出糧食流通市場(chǎng)。應運而生的是一些中、小型民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)塑料編織袋占據糧食包裝市場(chǎng)，但由于對材料、生產(chǎn)技術(shù)缺乏監管，質(zhì)量得不到保證，再加上糧食包裝封口不統一，糧食從產(chǎn)區到銷(xiāo)區的運輸過(guò)程中，編織袋破爛多，糧食撒漏嚴重，同時(shí)給卸船、裝車(chē)、疊堆等作業(yè)造成很大的困難，影響工作效率，給安全生產(chǎn)帶采一定的隱患，最嚴重的是導致糧食在貯存、運輸、銷(xiāo)售過(guò)程中因包裝不善造成的損失非常驚人，給企業(yè)造成嚴重經(jīng)濟損失。據有關(guān)資料介紹：我國個(gè)別地方由于包裝不善造成糧食破包散露率曾高達48．6％，平均散露率為5％左右，大大超出國家規定2．5％的標準。

3．缺少與國外包裝法規相協(xié)調的糧食包裝法規、條例和標準。隨著(zhù)我國加入WTO，糧食市場(chǎng)逐步與國際接軌，在糧食包裝等一系列問(wèn)題上需要有相應的行業(yè)標準來(lái)規范市場(chǎng)的運作。盡管?chē)�家�?984年和1987年由商業(yè)部制定了部分糧食包裝標準及有關(guān)管理辦法，但很難適應目前國內以及國外糧食包裝發(fā)展的需要。目前糧食市場(chǎng)上普遍使用的塑料編織袋，并沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)用于糧食包裝的統一標準。包裝立法遠遠滯后于包裝業(yè)比較發(fā)達的國家，也落后于泰國以及其他東南亞國家。

解決糧食物流包裝問(wèn)題的對策

1、加大政府監管力度，盡快完善和制定有關(guān)標準和管理辦法。國家賦予主管糧食及相關(guān)部門(mén)的監管力度應逐步加大，完善有關(guān)糧食包裝管理辦法，創(chuàng )造條件出臺包裝法規，盡快制定“糧食包裝——塑料編織袋”的國家標準，從材料、重量、規格等各方面嚴格統一糧食塑料編織袋的各項生產(chǎn)技術(shù)指標，從源頭抓起，杜絕不合格產(chǎn)品充斥糧食包裝市場(chǎng)。嚴格規范編織袋的包裝封口技術(shù)，統一用機縫，避免因封口問(wèn)題造成糧食運輸損耗。2004年，鐵道部和國家糧食局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于鐵路糧食運輸嚴格執行包裝標準的通知》，這是政府加大監管力度的重大舉措，為進(jìn)一步規范糧食包裝市場(chǎng)奠定了基礎。

2．完善行業(yè)管理、市場(chǎng)監督的辦法，規范市場(chǎng)的運作。目前，我國糧食行業(yè)協(xié)會(huì )、運輸協(xié)會(huì )等行業(yè)管理體系正在形成，并逐步規范。這些協(xié)會(huì )，在強化市場(chǎng)監管、規范市場(chǎng)運作方面起到舉足輕重的作用。在糧食包裝問(wèn)題上，由于涉及多個(gè)環(huán)節，各行業(yè)協(xié)會(huì )應加強合作，整體研究制定行業(yè)規范。

3．適應國際形勢，發(fā)展綠色糧食包裝。國際上對糧食、食品的綠色包裝的要求相當嚴格，許多國家制定法律強制推行。我國綠色包裝剛剛起步，糧食的綠色包裝亦在摸索中。為此，國家應大力扶持綠色包裝的力度，制定有關(guān)標準、制度以規范綠色包裝。加快應用可降解材料包裝，限制使用難降解或有毒材料的包裝，推廣使用紙質(zhì)糧食包裝。

4．完善糧食物流基礎設施，全面推進(jìn)糧食流通“四散”化。從降低物流成本、節約資源、減少糧食產(chǎn)后損失以及增加效益的角度出發(fā)，糧食流通“四散’’化是發(fā)展方向。國家應加大糧食物流方面科技力量和資金的投入，完善現有糧食物流基礎設施，大力發(fā)展糧食的集裝箱運輸，研究開(kāi)發(fā)糧食包裝先進(jìn)技術(shù)，以適應國際大物流環(huán)境的需要，最終使糧食物流實(shí)現無(wú)包裝化。由世界銀行貸款，總投資達78億元，被認為是世界上最為先進(jìn)的現代化散糧運輸工程項目，目前已在我國大連北良港竣工并通過(guò)驗收，為推進(jìn)我國糧食“四散”化進(jìn)程起到了堅定性作用。

5．培養和引進(jìn)高級物流人才也是發(fā)展糧食物流和開(kāi)發(fā)研究綠色包裝的關(guān)鍵。糧食運輸、包裝要向合理化、標準化、操作機械化的方向發(fā)展，實(shí)現綠色包裝，甚至實(shí)現無(wú)包裝化。就必須研制和開(kāi)發(fā)新材質(zhì)、新造型的優(yōu)質(zhì)包裝，要努力研制糧食物流先進(jìn)技術(shù)和設備。因我國起步較晚，糧食物流人才相對缺乏，因此，在進(jìn)行物流人才培養的同時(shí)，亦要引進(jìn)國際高級物流人才，借鑒、吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，以促進(jìn)我國的糧食物流行業(yè)盡快成長(cháng)
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