國務(wù)院總理溫家寶7月22日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，討論并原則通過(guò)《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》。史坦國際總裁蘇綱憲表示：“文化產(chǎn)業(yè)的核心部分是傳媒，應對金融危機保增長(cháng)我國出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規劃，多是老大粗產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)是綠色GDP產(chǎn)業(yè)，振興規劃反而出臺的晚，以后還需要加強配套政策。

　　《規劃》吹響區域整合“集結號”

　　《規劃》獲得通過(guò)明確了文化產(chǎn)業(yè)對于我國的經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，同時(shí)將文化產(chǎn)業(yè)的體制改革推向高潮。

　　據2009年《中國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》統計顯示,2008年中國傳媒產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值為4,220億元,同比增長(cháng)11.36%,預計2009年中國傳媒產(chǎn)業(yè)規模將達4,752億元,同比增長(cháng)12.58%。雖然行業(yè)保持了較快發(fā)展,但在我國經(jīng)濟總體占比還很低。在4月7日，新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導意見(jiàn)》的通知，《通知》指出鼓勵和支持業(yè)務(wù)相近、資源相通的新聞出版單位，按照優(yōu)勢互補、自愿結合的原則，跨地區、跨部門(mén)組建出版傳媒集團公司。在三到五年內，培育出六七家資產(chǎn)超過(guò)百億、銷(xiāo)售超過(guò)百億的國內一流、國際知名的大型出版傳媒企業(yè)。

　　培育骨干企業(yè)仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標，行業(yè)整合將是必經(jīng)之路。出版和有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )行業(yè)區域壟斷特征明顯，整合將有效打破地域分割局面，提高行業(yè)的市場(chǎng)化程度并促使行業(yè)加速發(fā)展。出版和有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )行業(yè)的上市公司將成為較好的資源整合平臺，整合將加快其外延式增長(cháng)，并帶來(lái)資本市場(chǎng)上的投資機會(huì )。

　　記者采訪(fǎng)了博瑞傳播、時(shí)代出版、歌華有線(xiàn)、電廣傳媒、東方明珠、新華傳媒，等文化產(chǎn)業(yè)上市公司。各公司都介紹說(shuō)：《規劃》的出臺以及公布的內容均符合預期�！兑巹潯返膬热葜饕�還是此前出臺的多項政策的總結，且目前還是框架性指導，后續應有相應的細則出臺，他們將持續關(guān)注《規劃》的詳細內容及其帶來(lái)的行業(yè)發(fā)展契機和資本市場(chǎng)的投資機會(huì )。

　　事實(shí)上，近年來(lái)，中國各文化大省也在紛紛發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，爭打文化牌。

　　遼寧：出版傳媒志在“出版航母” 　　中信證券研究部皮舜表示，指出振興文化產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)一步實(shí)現出版傳媒跨地區整合;為了充分調動(dòng)社會(huì )各方面力量，需加快推進(jìn)具有重大示范效應和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重大項目。因此，從地域融合和政策承接來(lái)看，出版傳媒更能承擔政策落實(shí)的擔當。

　　2007年，遼寧省出臺《遼寧省“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規劃綱要》，著(zhù)力調整文化產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。區域產(chǎn)業(yè)布局：中部地區要發(fā)揮沈陽(yáng)中心城市的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè);遼東半島地區要以大連為龍頭，發(fā)展外向型文化產(chǎn)業(yè);西部地區要發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢，打造“遼西歷史文化走廊”，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游等產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結構：重點(diǎn)發(fā)展以出版印刷、影視音像、演出娛樂(lè )、文化旅游、動(dòng)漫游戲等為代表的優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)。這也與文化產(chǎn)業(yè)振興規劃所倡導的發(fā)展方向一致。

　　6月27日，出版傳媒公告稱(chēng)，該公司分別與內蒙古新華發(fā)行集團、天津出版總社簽訂跨地區合作框架協(xié)議。該協(xié)議的簽署，宣告了三省、區、市在國內出版業(yè)率先達成合作共識，跨地區聯(lián)合打造大型出版傳媒產(chǎn)業(yè)集團和戰略投資者。2006年，北京、上海、浙江、廣東等地文化產(chǎn)業(yè)增加值都占GDP的6%以上，成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。“岱宗夫如何?齊魯青未了。”山東曾經(jīng)輝煌的文化大省，但遼寧積極的作為頗有后來(lái)欲居上的氣勢。

　　寧夏：10億元支持文化產(chǎn)業(yè)

　　不要歧視少數民族地區文化發(fā)展落后，如今，寧夏自治區經(jīng)濟和文化兩條腿走路。

　　7月24日，寧夏自治區文化廳與中國銀行寧夏分行簽訂戰略合作協(xié)議，協(xié)議未來(lái)5年內，中行寧夏分行提供授信額度和融資安排共10億元支持寧夏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寧夏回族自治區主席王正偉說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)在金融危機中，應該“逆勢上揚”，率先走出低谷。

　　國務(wù)院總理溫家寶6月10日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，討論并原則通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數民族文化事業(yè)的若干意見(jiàn)》。要大力發(fā)展少數民族新聞出版和廣播影視事業(yè)，加大對少數民族文藝院團和博物館建設的扶持力度;要推進(jìn)少數民族文化創(chuàng )新，積極促進(jìn)少數民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年自治區50大慶之際，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干意見(jiàn)》，國家20多個(gè)部委專(zhuān)門(mén)出臺了支持寧夏發(fā)展的政策措施。4月2日，寧夏印發(fā)《關(guān)于加快寧夏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)的實(shí)施細則》的通知。2006年，寧夏文化產(chǎn)業(yè)增加值達12.65億元，占全區國民生產(chǎn)總值的4.24%，加上教育在內的其他文化產(chǎn)業(yè)，估計增加值在16億元左右，貢獻率約為5.4%，在第三產(chǎn)業(yè)中的貢獻率約為11%，并且呈逐年上升趨勢。9月8日至16日在寧夏首府銀川市舉行中國寧夏首屆國際文化藝術(shù)旅游博覽會(huì )，屆時(shí)有《同一首歌》大型演出相約銀川。

　　寧夏回族自治區主席王正偉對記者表示，寧夏既需要經(jīng)濟上的合作也需要文化上的合作，要把加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為應對危機、擴大內需、拉動(dòng)就業(yè)、調整結構、持續發(fā)展的重要舉措，加快廣播影視、出版發(fā)行、文化演藝等行業(yè)的體制改革，組建廣電集團、電影集團、出版集團、報業(yè)集團和文化集團，激活文化市場(chǎng)。

　　民營(yíng)資本積極介入意圖分羹

　　史坦國際總裁蘇綱憲說(shuō)，如果只有政策沒(méi)有資本，沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義，文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是絕大多數企業(yè)是微型企業(yè)，應鼓勵民營(yíng)、外資的介入，出臺引導基金，成立專(zhuān)業(yè)的投資機構，建立傳媒產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系迫在眉睫。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸是資本問(wèn)題，應發(fā)揮民間金融機構的作用，合法化、陽(yáng)光化。

　　“潤物細無(wú)聲”。改革以來(lái)，國家出臺了相關(guān)政策，鼓勵和支持非公有資本投資于文化產(chǎn)業(yè)，并積極參與國有文化企事業(yè)單位的轉制和改制。民營(yíng)主體和外資主體已經(jīng)積極參與到電影、電視劇、動(dòng)漫游戲制作和出版發(fā)行、印刷等領(lǐng)域，其中電影業(yè)的民營(yíng)主體參與部分已達約80%的份額。

　　民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)活躍的浙江異軍突起。自1999年提出建設文化大省目標以來(lái)，浙江開(kāi)始了一場(chǎng)新的“產(chǎn)業(yè)革命”，文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，逐漸成長(cháng)為經(jīng)濟發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)。2007年浙江省文化產(chǎn)業(yè)增加值為869.70億元(含體育�惵糜惟惤逃�)，占浙江省第三產(chǎn)業(yè)比重的15.3%，占GDP比重為6.0%。其中，新聞出版�悘V播影視�愇幕�演藝三大重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展尤為迅猛。

　　接受采訪(fǎng)的分析人士說(shuō)，由于融資難一直是文化企業(yè)面臨的主要問(wèn)題之一，而資本市場(chǎng)是解決融資問(wèn)題的有效途徑，《規劃》將加快文化企業(yè)的上市進(jìn)程，即將推出的創(chuàng )業(yè)板將為優(yōu)秀的文化企業(yè)提供良好的發(fā)展平臺。文化企業(yè)的大規模上市將為國內投資者提供更多更好的投資標的，并將提升傳播板塊在資本市場(chǎng)上的市值規模和投資吸引力。

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