在論壇上，現場(chǎng)嘉賓展示設計時(shí)尚、符合環(huán)保理念的包裝物。

        【我要印】訊：一盒月餅2公斤重，月餅的重量只有0.5公斤，盒子的重量竟達1.5公斤。近年來(lái)，這樣的新聞并不鮮見(jiàn)。盡管政府部門(mén)大力提倡綠色消費、限制過(guò)度包裝，但過(guò)度包裝現象卻依然是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。

        這一局面，或許在未來(lái)不久將有所改變�！吨袊�新聞出版報》記者7月17日參加了由搜狐網(wǎng)綠色頻道、國際食品包裝協(xié)會(huì )等單位舉辦的拒絕為過(guò)度包裝埋單的論壇。在論壇上獲知，《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標準將自明年4月1日起開(kāi)始實(shí)施，《限制商品過(guò)度包裝條例》目前正在征求意見(jiàn)。值得包裝印刷企業(yè)注意的是，標準和條例將對限制商品過(guò)度包裝作出強制性規定，這就要求包裝印刷企業(yè)未來(lái)必須按照相關(guān)規定生產(chǎn)包裝。

        在這次論壇上，國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家質(zhì)檢總局”）、國家標準化管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家標準委”）、國際食品包裝協(xié)會(huì )、中國包裝總公司等相關(guān)部門(mén)負責人做客搜狐網(wǎng)，與十幾名媒體代表一起，探討過(guò)度包裝的形成原因、發(fā)展現狀、解決辦法，并聯(lián)合發(fā)出“拒絕過(guò)度包裝 倡導簡(jiǎn)約生活”的倡議。

        要抵制過(guò)度包裝現象，首先要明白什么是過(guò)度包裝。明年4月1日開(kāi)始實(shí)施的《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國家標準就此提出3個(gè)強制性指標：包裝空隙率最高不超過(guò)60%，包裝層數最多不超過(guò)3層，包裝成本不超過(guò)銷(xiāo)售價(jià)格的20%。

        1、標準將為限制過(guò)度包裝提供依據

        什么是過(guò)度包裝？國家質(zhì)檢總局法規司法規一處處長(cháng)李明剛表示：“過(guò)度包裝是指不符合法規和標準規定的、超過(guò)包裝正常功能的包裝。”

        他說(shuō)，在標準方面，今年3月底國家質(zhì)檢總局和國家標準委發(fā)布的《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國家標準為限制過(guò)度包裝提出了技術(shù)依據。在法規方面，去年8月起草的《限制商品過(guò)度包裝條例》目前正在征求意見(jiàn)。一旦條例發(fā)布，商品包裝首先應符合條例規定。

        李明剛認為，判斷包裝是否過(guò)度應參考3個(gè)指標。第一是包裝材質(zhì)是否過(guò)度。在這方面，該標準沒(méi)有作強制性要求。第二是包裝結構是否過(guò)度，該標準規定，包裝的空隙率最高不應超過(guò)60%，包裝層數最高不應超過(guò)3層。第三是包裝成本是否過(guò)度。該標準規定，除初始包裝之外的所有包裝成本的總和，不應超過(guò)商品銷(xiāo)售價(jià)格的20%。2005年出臺的《月餅》強制性國家標準則規定，月餅包裝成本不應超過(guò)月餅出廠(chǎng)價(jià)的25%。

        相比之下，《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國家標準在包裝成本方面的規定比《月餅》國家標準更為嚴格。國家標準委農業(yè)食品標準部的王乃鋁表示：“這是因為《月餅》國家標準實(shí)施幾年來(lái)，我們發(fā)現從包裝成本上限制過(guò)度包裝更有成效，同時(shí)參考了國外在這方面的規定。據了解，日本在包裝成本上的指標為15%，英國和美國的指標分別為20%和9%。我們調查認證后，認為20%更為科學(xué)合理。”

        《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國家標準將自明年4月1日起正式實(shí)施。為什么要在發(fā)布一年之后才實(shí)施？王乃鋁表示：“考慮到包裝的特殊性，標準給了企業(yè)一年的過(guò)渡期。”

       在限制商品過(guò)度包裝的標準方面，我國已有了兩個(gè)強制性國家標準——《月餅》國家標準和《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國家標準。前者自2006年1月1日開(kāi)始實(shí)施，后者將自2009年4月1日開(kāi)始實(shí)施。與此相比，包裝立法的進(jìn)程一直比較緩慢。不過(guò)，《限制商品過(guò)度包裝條例》已正式提交國務(wù)院審議，相信其出臺將指日可待。

       2、限制過(guò)度包裝立法將有突破

       李明剛坦陳：“限制過(guò)度包裝立法在我國雖然不能說(shuō)是空白，但與其他領(lǐng)域的法律法規的建設相比還是比較薄弱。”

       據了解，我國目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對商品包裝的法律法規。2003年施行的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、2004年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》以及今年開(kāi)始實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》，都有部分條款提到防止過(guò)度包裝和包裝物回收利用問(wèn)題，但也只是框架性的籠統規定。
 
       2008年，限制過(guò)度包裝立法有了一個(gè)突破，國務(wù)院將《限制商品過(guò)度包裝條例》列入了當年的立法計劃。當年8月，條例（草案）在網(wǎng)上向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。當年9月，國家質(zhì)檢總局舉行了條例（草案）立法聽(tīng)證會(huì )。在這次論壇上，李明剛表示，目前該條例正在征求意見(jiàn)。

       記者注意到，雖然《限制商品過(guò)度包裝條例》尚未正式發(fā)布，但其對商品包裝是否過(guò)度的判定指標，較《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國家標準更為嚴格。條例（草案）規定，商品包裝空隙率不得大于55%，而標準規定食品和化妝品的包裝空隙率最高不應超過(guò)60%；商品包裝成本不得超過(guò)商品銷(xiāo)售價(jià)格的15%，而這一指標在標準中為20%。

       《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國家標準還未正式實(shí)施，國際食品包裝協(xié)會(huì )近日依照該標準，在市場(chǎng)上對食品和化妝品的包裝做了一番調查。調查顯示，目前市場(chǎng)上的商品在包裝層數方面大都合乎該標準的規定，超過(guò)3層的并不多見(jiàn)，另外搭售禮品的現象也明顯減少。但商品包裝仍存在空隙率過(guò)大、包裝材質(zhì)組成復雜、包裝物過(guò)重等問(wèn)題。

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