民間真相

　　利樂(lè )的項目之所以難于推進(jìn)，在于它必須在同一時(shí)間內解決多重困難。問(wèn)題在現實(shí)中往往連綴在一起，為了保證回收原料的供給以說(shuō)服公司合作，利樂(lè )中國必須將觸角深入到松散的垃圾回收這一上游環(huán)節中。

　　一幅原生態(tài)的圖景展現面前，但崔忠偉們也由此面臨最大的挑戰：中國城市公共衛生體系中的官方回收體系早已隨著(zhù)計劃經(jīng)濟的褪色而瓦解，取而代之的是無(wú)數城市拾荒者。他們和城市環(huán)衛工人一起，成了城市垃圾的第一道“門(mén)檻”。

　　在這種自發(fā)的分揀過(guò)程中，有用的垃圾被挑出來(lái)，無(wú)用的則留在垃圾箱內，直至被環(huán)衛工人送進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)填埋焚燒。至于什么有用、什么無(wú)用，全憑拾荒者的隨機選擇。

　　“環(huán)衛工人的垃圾車(chē)現在只起一個(gè)運輸功能，不承擔分揀功能，所以在中國的回收體系里，真正承擔分揀功能的都是私人。” 海淀回收公司副總經(jīng)理、北京聯(lián)合開(kāi)源再生資源回收利用有限公司總經(jīng)理李志新對本刊說(shuō)。

　　40多歲的李志新每天早晨6點(diǎn)半就要出門(mén)上班，打交道最多的是社區廢品回收站，以及各處的廢品集散地等。對于回收體系的變遷，李有切身體驗。

　　2002年，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展，大量農民工進(jìn)入城市，社區拾荒者迅速增加。同時(shí)，老舊小區的拆遷導致原有社區回收點(diǎn)被拆除，而新建小區內又沒(méi)有固定回收網(wǎng)點(diǎn)，大批的流動(dòng)拾荒者也給社區安全造成隱患。于是，海淀回收公司決定推行社區回收網(wǎng)絡(luò )建設，通過(guò)在小區內設立固定回收點(diǎn)，“收編”流動(dòng)拾荒者，以統一管理，規范操作的方式讓廢品回收工作走上正規化之路。這個(gè)艱巨的任務(wù)交給了李志新。

　　這個(gè)過(guò)程加深了李對民間拾荒者的理解。后者的組織形態(tài)以近似于“老鄉會(huì )”，例如，在北京的廢舊物資回收市場(chǎng)上，拾荒者多為河南人和四川人。分散、不具法人資格的組織形態(tài)，無(wú)法和企業(yè)進(jìn)行交易，這一點(diǎn)直接制約了利樂(lè )包裝回收產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

　　在接觸紙廠(chǎng)時(shí)，崔忠偉們一度不解的是，很多規模較大的造紙企業(yè)，其主要原料來(lái)自昂貴的進(jìn)口廢紙，中國儼然成為國外的廢紙垃圾廠(chǎng)。

　　“一了解才知道，他們有他們的難處。”崔忠偉說(shuō)。一家產(chǎn)能上千萬(wàn)噸的大型造紙企業(yè)，通過(guò)進(jìn)口廢紙，可以享受一些退稅、優(yōu)惠政策。反之，從拾荒者手中購買(mǎi)國內廢紙，后者由于沒(méi)有正式交易身份，無(wú)法開(kāi)具發(fā)票，企業(yè)無(wú)法享受環(huán)保退稅政策。“所以，買(mǎi)國外的廢紙反而比買(mǎi)國內的廢紙要便宜很多。”崔忠偉說(shuō)。

　　這方面，巴西將拾荒者納入社會(huì )正常體系的模式或許值得借鑒。拾荒者合作社采取公司運轉方式，以分揀垃圾收入支付水費、電費、以及合作社所有成員的工資、醫保及社保。

　　實(shí)際上，社會(huì )和政府對于拾荒者的態(tài)度直接關(guān)系到整個(gè)回收工作的成敗。在巴西，各州政府會(huì )自行決定，從州里劃出一塊地方，供拾荒者、弱勢群體免費使用。政府甚至會(huì )提供辦公場(chǎng)所，教授他們如何做垃圾分揀，如何在城市流動(dòng)時(shí)注意自身安全。因此，巴西雖然沒(méi)有強制立法規定利樂(lè )包裝必須被回收，但卻是全球利樂(lè )包裝回收率較高的地區。

　　但眼下，利樂(lè )中國只能依靠自己的力量接近拾荒者，從而理解紛亂的城市回收體系。