【編者按：為了促進(jìn)現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在林權改革背景下，有必要對現行林業(yè)貼息政策進(jìn)行修訂，包括貼息額度、范圍和種類(lèi)，貼息批準權限、對象等。尤其針對林業(yè)貼息對象，此間權威人士表示，給予包括外資企業(yè)在內的非公有制企業(yè)以國民待遇，在本次修訂中將取得重大突破�！�

       【中華印刷包裝網(wǎng)】“林業(yè)貼息貸款政策實(shí)施以來(lái)，通過(guò)重點(diǎn)扶持林權證抵押貸款項目及其試點(diǎn)工作，有力地支持了林權制度配套改革。尤其是廣西、廣東通過(guò)貼息林漿紙一體化項目，帶動(dòng)廣大山區農民積極發(fā)展桉樹(shù)、馬占相思等工業(yè)原料林，在促進(jìn)返鄉農民就業(yè)和拉動(dòng)山區農民脫貧致富方面，發(fā)揮了重要作用，其巨大的生態(tài)效益、社會(huì )效益、經(jīng)濟效益正在顯現。”

       09年5月14日，在“全國林業(yè)貼息貸款業(yè)務(wù)工作會(huì )”上，國家財政部農業(yè)司官員，在談到林業(yè)貼息政策對發(fā)展中國現代林業(yè)的促進(jìn)作用時(shí)作了上述表達。該官員進(jìn)一步強調，為了促進(jìn)現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在林權改革背景下，有必要對現行林業(yè)貼息政策進(jìn)行修訂，包括貼息額度、范圍和種類(lèi)，貼息批準權限、對象等。尤其針對林業(yè)貼息對象，此間權威人士表示，給予包括外資企業(yè)在內的非公有制企業(yè)以國民待遇，在本次修訂中將取得重大突破。

       據了解，財政部、國家林業(yè)局2005年5月聯(lián)合出臺的《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理規定》在四個(gè)方面體現了中央財政貼息政策對林業(yè)的扶持。一是取消了對銀行的限定。林業(yè)貼息貸款自設立以來(lái),中央財政一直僅限于對農行貸款給予貼息。新《規定》取消了對銀行的限定，各類(lèi)銀行包括農村信用社發(fā)放的符合貼息條件的林業(yè)貸款均可享受貼息。二是取消了對造林貼息對象的限定。以前,中央財政僅限于對林業(yè)系統的企事業(yè)單位造林項目貼息。新《規定》對各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體營(yíng)造的具有一定規模、集中連片的工業(yè)原料林貸款項目給予貼息,有利于促進(jìn)非公有制林業(yè)發(fā)展和鼓勵全社會(huì )造林。三是擴大了貼息范圍。新《規定》將天然林保護、退耕還林工程后續產(chǎn)業(yè)項目，以及森工企業(yè)、林場(chǎng)苗圃、林農和職工個(gè)人多種經(jīng)營(yíng)貸款項目納入貼息范圍,有利于引導各種力量參與林業(yè)重點(diǎn)工程后續產(chǎn)業(yè)建設，緩解工程區域內經(jīng)濟壓力，促進(jìn)森林資源保護與發(fā)展。四是解決了足額貼息問(wèn)題。過(guò)去貼息政策雖然明確規定了貼息年限,但由于受貸款項目落實(shí)月份晚以及跨預算年度計算貼息等因素的限制，貸款項目實(shí)際貼息額往往小于其規定應貼息額。新《規定》對林業(yè)貸款采取了按整年而不再按月貼息的辦法，有效解決了貸款項目足額貼息問(wèn)題。

       至于林業(yè)貸款貼息對象，05年《林業(yè)貼息規定》定義為：林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農戶(hù)的經(jīng)營(yíng)形式，立足于當地林業(yè)資源開(kāi)發(fā)、帶動(dòng)林區、沙區經(jīng)濟發(fā)展的種植業(yè)、養殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項目；各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體營(yíng)造的具有一定規模、集中連片的工業(yè)原料林貸款項目；國有林場(chǎng)(苗圃)、集體林場(chǎng)(苗圃)、森工企業(yè)為保護森林資源、緩解經(jīng)濟壓力開(kāi)展的多種經(jīng)營(yíng)貸款項目；林農和林業(yè)職工個(gè)人從事的林業(yè)資源開(kāi)發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項目。由于有關(guān)"林業(yè)龍頭企業(yè)"解釋不明，在林業(yè)貼息實(shí)際執行過(guò)程中，外資林業(yè)龍頭企業(yè)的國民待遇一直沒(méi)有得到很好的解決。

       對此，價(jià)值中國網(wǎng)友林紳、百林、董庭虎等認為，在外資、內資企業(yè)稅率已經(jīng)達成統一的今天，落實(shí)外資林業(yè)龍頭企業(yè)如APP等的國民待遇，刻不容緩，對APP這樣的林漿紙一體化龍頭企業(yè)，給予林業(yè)貼息支持是明智之舉。其理論依據是，獲得國家財政部官員表?yè)P的，廣西、廣東林漿紙一體化項目促進(jìn)返鄉農民就業(yè)拉動(dòng)山區農民脫貧致富，其中就包括APP中國這樣的外資林業(yè)龍頭企業(yè)。據了解，僅在廣西，APP中國就科學(xué)發(fā)展人工漿紙林170余萬(wàn)畝，為廣西現代化漿紙廠(chǎng)建設提供了原材料支持，對促進(jìn)返鄉農民就業(yè)拉動(dòng)山區農民脫貧致富作出了貢獻。


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