【編者按：一則題為《杭州上網(wǎng)新規將制定，網(wǎng)民想說(shuō)話(huà)只爭朝夕！》的帖子近日在國內多個(gè)主流網(wǎng)站內瘋傳。帖子稱(chēng)“杭州市制定互聯(lián)網(wǎng)管理新條例，開(kāi)創(chuàng )國內先例，要求論壇實(shí)行實(shí)名制，嚴禁惡意評論”�！�
       【中華印刷包裝網(wǎng)】一則題為《杭州上網(wǎng)新規將制定，網(wǎng)民想說(shuō)話(huà)只爭朝夕！》的帖子近日在國內多個(gè)主流網(wǎng)站內瘋傳。帖子稱(chēng)“杭州市制定互聯(lián)網(wǎng)管理新條例，開(kāi)創(chuàng )國內先例，要求論壇實(shí)行實(shí)名制，嚴禁惡意評論”，并稱(chēng)由于類(lèi)似規定即將實(shí)行，“要趁著(zhù)5月1日還沒(méi)到把話(huà)說(shuō)完，到了5月1日之后，就可能違法了。”帖內所指的新規定究竟是一個(gè)什么樣的規定？這些規定又將給杭州市民的上網(wǎng)行為帶來(lái)什么樣的約束？各方又如何看待這個(gè)新規？記者昨日就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。
　　杭州市人大發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)新法規
　　網(wǎng)友“西湖之西”在4月26日發(fā)帖稱(chēng)，5月1日起，杭州實(shí)行新的互聯(lián)網(wǎng)管理新條例，“開(kāi)創(chuàng )了國內先例”，不但要求“網(wǎng)絡(luò )論壇實(shí)行實(shí)名制”，并且“嚴禁惡意評論”。
　　記者多方詢(xún)問(wèn)和查找獲知，帖內所指的《杭州市計算機信息網(wǎng)絡(luò )安全保護管理條例》(下稱(chēng)《條例》)，是由杭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第17號發(fā)布，屬地方性法規。該《條例》經(jīng)浙江省人大常委會(huì )批準，將于2009年5月1日起施行。
　　要求服務(wù)提供商登記用戶(hù)信息
　　在被廣泛轉載的這則網(wǎng)友發(fā)帖內，“西湖之西”特別提出了《條例》內部分條款。
　　如《條例》第十九條規定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應當建立信息審核制度，明確信息審核人員，發(fā)現屬于本條例第二十三條規定情形信息的，應當立即刪除違法內容，保存相關(guān)記錄，并向所在地公安機關(guān)報告。
　　根據記者的查找，該條例二十三條所包括的條款除了“危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的”；“散布謠言，擾亂社會(huì )秩序，破壞社會(huì )穩定的”；還包括“鼓動(dòng)公眾惡意評論他人、公開(kāi)發(fā)布他人隱私或者通過(guò)暗示、影射等方式對他人進(jìn)行人身攻擊的”；及“公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人”等情形。
　　此外，《條例》第十九條還同時(shí)規定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應該建立并落實(shí)安全保護制度和安全保護技術(shù)措施，“提供電子公告、網(wǎng)絡(luò )游戲和其他即時(shí)通信服務(wù)的，具有用戶(hù)注冊信息和發(fā)布信息審核功能，并如實(shí)登記向其申請開(kāi)設上述服務(wù)的用戶(hù)的有效身份證明。”
　　根據《條例》的解釋?zhuān)�規定中�?ldquo;電子公告服務(wù)”，就是指在互聯(lián)網(wǎng)上以論壇、聊天室、留言板、博客等交互形式為上網(wǎng)用戶(hù)提供信息發(fā)布條件的行為。
　　《條例》最后規定了相應的法律責任。其中，對應十九條的法律責任是：由公安機關(guān)給予警告，責令其限期改正，并可處以一千元以上一萬(wàn)五千元以下的罰款；情節嚴重的，給予六個(gè)月以?xún)韧�機整頓的處罰；對單位直接負責的主管人員和直接責任人員可處以五百元以上五千元以下的罰款。
        網(wǎng)友反應：褒貶不一褒貶參半
　　針對上述種種條款，網(wǎng)友反應不一，褒貶參半。比如，針對第十八條，就有網(wǎng)友質(zhì)疑，自己去百貨大樓買(mǎi)衣服，是否需要向大樓登記自己的身份證號碼，憑什么上網(wǎng)信息要記錄？還有網(wǎng)友認為，關(guān)于“惡意評論他人”如何定義？又如何在法律的框架下定義影射與暗示？更有網(wǎng)友直指，“誰(shuí)能保證我們在批評時(shí)的權利？”
　　也有網(wǎng)友認為不必害怕和反對《條例》。一位名為“平心而論”的網(wǎng)友評論說(shuō)，如果有人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )舉報腐敗行為，通過(guò)實(shí)名制可以更快找到舉辦人，快速立案；還可發(fā)現一些具備雄才大略的有才之士。一旦有人在網(wǎng)上別有用心發(fā)布謠言，也可以更快抓住“壞蛋”。
　　記者昨日致電杭州市人大欲查詢(xún)此事，但有關(guān)部門(mén)稱(chēng)對此《條例》并不清楚。
　　韓國的網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制
　　韓國政府2002年就開(kāi)始推行網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制。2003年3月，該國9個(gè)政府部門(mén)網(wǎng)站實(shí)行了實(shí)名制，當年年底擴大到了全部22個(gè)部門(mén)。
　　2006年年底，韓國國會(huì )通過(guò)了“促進(jìn)利用信息通信網(wǎng)及個(gè)人信息保護有關(guān)法律”修正案，規定在平均每天點(diǎn)擊量超過(guò)10萬(wàn)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和公共機關(guān)網(wǎng)站的留言欄上登載文章、照片、視頻等內容時(shí)，必須先以本人真實(shí)姓名加入會(huì )員。如果網(wǎng)站違反確認實(shí)名的做法，將會(huì )收到信息通信部部長(cháng)的改正命令。如果不遵守命令，將處以3000萬(wàn)韓元(1元人民幣約合143韓元)以下罰款。
　　據統計，韓國實(shí)名制適用對象中，平均每天點(diǎn)擊次數在10萬(wàn)次以上的媒體網(wǎng)站和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站共有212個(gè)，目前正在實(shí)行留言板實(shí)名制的媒體網(wǎng)站和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站共有37個(gè)。
　　韓國的網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制是一種變通的實(shí)名制。允許網(wǎng)民在通過(guò)身份驗證后，用代號等替代自己的真實(shí)姓名在網(wǎng)上發(fā)布信息，既保護了隱私權，也確保發(fā)帖人對自己的發(fā)言負責。不過(guò)，根據韓國學(xué)者的研究和政府部門(mén)觀(guān)察，網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制抑制網(wǎng)絡(luò )暴力的效果并不明顯。
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