【編者按：據統計，2008年全國共有7600家企業(yè)列入年度完成使用正版軟件的工作目標，部際聯(lián)席會(huì )議和各地軟件正版化領(lǐng)導小組聯(lián)合檢查組對近6100家企業(yè)進(jìn)行了檢查驗收，督查企業(yè)近3900家，舉辦培訓班300余次，參訓企業(yè)數量達8200多家，培訓人數近18200人】

       【中華印刷包裝網(wǎng)】企業(yè)軟件正版化工作在中央企業(yè)、民營(yíng)大型企業(yè)、外資企業(yè)，以及銀行、保險、煤炭、印刷、旅游飯店、網(wǎng)吧、勘察設計等重點(diǎn)行業(yè)取得了突破性進(jìn)展，各地企業(yè)軟件正版化工作逐漸形成了“統一領(lǐng)導、行業(yè)監管、屬地管理、協(xié)會(huì )輔助、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作格局。

        然而，自去年下半年以來(lái)，隨著(zhù)世界金融危機的不斷蔓延，全球經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩。當前面對國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響，推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作在步驟和方法上，將采取怎樣的方針和措施？

        從實(shí)際出發(fā) 積極穩妥推進(jìn)

        早在今年1月8日，在由國家版權局、工信部、商務(wù)部、國資委、財政部、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )、全國工商聯(lián)9部門(mén)相關(guān)負責人出席的“推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì )議第三次全體會(huì )議”上就決定，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，今年推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作將不設具體數據目標，本著(zhù)從實(shí)際出發(fā)、積極穩妥，以大型企業(yè)為重點(diǎn)，以國有、外商投資、民營(yíng)大型企業(yè)在先，中小企業(yè)在后依次推進(jìn)的原則，積極倡導、鼓勵企業(yè)使用正版軟件，不可急于求成。不久，部際聯(lián)席會(huì )議就此精神印發(fā)了《2009年推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作計劃》。

        3月18日，在國家版權局召開(kāi)的企業(yè)軟件正版化及版權執法專(zhuān)題工作會(huì )議上，國家版權局版權管理司司長(cháng)、推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì )議辦公室主任王自強再次強調說(shuō)，在推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作中要堅持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，要堅持“突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)”的原則，堅持以大型企業(yè)為重點(diǎn)，以國有、外商投資、民營(yíng)大型企業(yè)在先，中小企業(yè)在后依次推進(jìn)。而且在具體工作中要堅持先大后小，先易后難漸次推進(jìn)的原則，而且要給企業(yè)更換正版軟件合理的時(shí)間。

        他還分析說(shuō)，今年的情況特別特殊，是改革開(kāi)放30年來(lái)我國經(jīng)濟形勢最嚴峻的一年，各地、各部門(mén)一定要按照中央關(guān)于“保增長(cháng)、維穩定、促發(fā)展”的總體要求，從實(shí)際出發(fā)，在制訂工作規劃時(shí)要充分考慮企業(yè)的心理和經(jīng)濟承受能力，積極穩妥地開(kāi)展工作，切忌一刀切和簡(jiǎn)單化，更不能以行政命令強行推進(jìn)。推進(jìn)工作要量力而行，不能給企業(yè)帶來(lái)不切合實(shí)際的經(jīng)濟負擔。當然，不確定硬性指標，不盲目追求完成數量，不等于今年的推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作就可以無(wú)所作為。

        各地、各部門(mén)可根據自己的實(shí)際，確定可以完成的階段性目標，制訂切實(shí)可行的工作方案，不搞“疾風(fēng)驟雨式”的突擊工作，但可以“潤物細無(wú)聲”的方式來(lái)推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作，擴大推進(jìn)企業(yè)軟件正版化的影響面，一步一個(gè)腳印地把企業(yè)軟件正版化工作向前推進(jìn)。政府部門(mén)在推進(jìn)工作中，要增強服務(wù)意識，不能以行政命令干預企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。對軟件選購、配置等市場(chǎng)行為，要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，堅持以市場(chǎng)調節為主。要加強對軟件銷(xiāo)售行為的監管，防止價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視，讓企業(yè)用戶(hù)在公平合理的環(huán)境下購置軟件產(chǎn)品，維護企業(yè)用戶(hù)的正當權益。

        教育說(shuō)服為主 堅持依法行政

       “要抓兩頭、帶中間。”王自強在談到推進(jìn)企業(yè)正版化工作方法問(wèn)題時(shí)解釋說(shuō)，抓兩頭，首先是抓正面典型，宣傳企業(yè)在推進(jìn)企業(yè)正版化過(guò)程中所得到的好處。軟件正版化不僅僅是誠實(shí)守信、公平競爭等法律問(wèn)題，它還涉及企業(yè)的信息安全和經(jīng)濟安全，涉及提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平、管理能力和工作效率。政府部門(mén)要加強正面典型的引導宣傳工作。第二才是抓反面典型，抓反面典型也要教育在先，不能不教而誅，對教而不改的，可以先掛黃牌警告，限期整改。經(jīng)教育警示仍堅持不改的，就要堅決查處。但查處不是目的，通過(guò)查處將對更多的企業(yè)起到警示作用。

         因此，各地各部門(mén)要把宣傳教育工作擺到十分重要的位置，提高企業(yè)使用正版軟件的自覺(jué)性。要善于做好宣傳教育工作：一是要宣傳版權保護的法律法規和政策導向，增強企業(yè)的守法意識；二是要宣傳正反兩方面的典型，以案說(shuō)法，增強企業(yè)使用正版軟件的自覺(jué)性；三是要宣傳推進(jìn)企業(yè)軟件正版化好的工作經(jīng)驗和方法，發(fā)揮典型引導作用；四是要宣傳好的產(chǎn)品和服務(wù)，增強軟件開(kāi)發(fā)商和經(jīng)銷(xiāo)商的服務(wù)意識，擴大企業(yè)用戶(hù)選擇產(chǎn)品和服務(wù)的范圍。

        加強溝通協(xié)作 形成工作合力

        推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作是一項系統工程，需要全國各地區、各部門(mén)共同推進(jìn)。

        王自強就此分析說(shuō)，近3年來(lái)，推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作的實(shí)踐充分證明，各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)相互支持、密切配合，各地積極響應、狠抓落實(shí)，是企業(yè)軟件正版化工作取得顯著(zhù)成績(jì)的關(guān)鍵所在。因此，首先要繼續在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，加強部門(mén)協(xié)作，發(fā)揮協(xié)會(huì )作用，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作。第二要充分發(fā)揮相關(guān)企業(yè)協(xié)會(huì )的作用，為企業(yè)推進(jìn)軟件正版化工作排憂(yōu)解難，為企業(yè)解決需要通過(guò)市場(chǎng)機構解決的突出問(wèn)題，維護企業(yè)的合法權益。

         實(shí)踐證明，企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )參與軟件正版化工作，有利于對政府部門(mén)行政行為的監督，有利于集中反映企業(yè)的訴求，有利于企業(yè)在軟件產(chǎn)品采購過(guò)程中獲得公平合理的價(jià)格，保護企業(yè)在依法和公平合理的條件下推進(jìn)軟件正版化工作。第三要充分發(fā)揮軟件專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的作用，因為他們可以起到溝通軟件企業(yè)和軟件用戶(hù)的橋梁作用，協(xié)調軟件企業(yè)和軟件用戶(hù)企業(yè)之間的關(guān)系。

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