【編者按：為妥善應對國際金融危機，全力保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革，推動(dòng)新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮，日前，新聞出版總署出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）】

      【中華印刷包裝網(wǎng)】 《指導意見(jiàn)》共分６個(gè)部分、２５條，回顧和總結了新聞出版體制改革的積極探索和成功經(jīng)驗，指出了進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的重要性和緊迫性，提出了新聞出版體制改革的指導思想、原則要求、目標任務(wù)，明確了進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的工作重點(diǎn)，完善了進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的政策保障，并且對加強新聞出版體制改革工作的組織領(lǐng)導提出了要求。

      《指導意見(jiàn)》明確了以下幾個(gè)改革的著(zhù)力點(diǎn)：

        一是要推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性新聞出版單位轉制，重塑市場(chǎng)主體�！吨笇б庖�(jiàn)》提出了更加明確的新聞出版體制改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，即除了明確為公益性的圖書(shū)、音像制品和電子出版物出版單位外，所有地方和高等院校經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)、音像制品和電子出版物出版單位２００９年年底前完成轉制，所有中央各部門(mén)各單位經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)、音像制品和電子出版物出版單位２０１０年年底前完成轉制。

        二是要在完成轉制的基礎上，推進(jìn)聯(lián)合重組，加快培育出版傳媒骨干企業(yè)和戰略投資者�！吨笇б庖�(jiàn)》提出，聯(lián)合重組可以有四種方式：一個(gè)地方或中央一個(gè)部門(mén)所屬的多家新聞出版單位聯(lián)合重組；業(yè)務(wù)相近、資源相通的新聞出版單位，按照優(yōu)勢互補、自愿結合的原則，跨地區、跨部門(mén)聯(lián)合重組；中央和地方國有出版企業(yè)對中央出版單位進(jìn)行聯(lián)合重組；鼓勵中央部門(mén)和單位的新聞出版單位在財經(jīng)、教育、科技、文化、衛生等領(lǐng)域牽頭組建專(zhuān)業(yè)性出版傳媒集團公司�！吨笇б庖�(jiàn)》還提出，要大力培育一批走內涵式發(fā)展道路的“專(zhuān)、精、特、新”的現代出版傳媒企業(yè)。同時(shí)，新聞出版總署還將積極支持社會(huì )資本特別是國有大型企業(yè)參與出版傳媒企業(yè)的股份制改造，支持條件成熟的出版傳媒企業(yè)，特別是跨地區的出版傳媒企業(yè)上市融資�！吨笇б庖�(jiàn)》明確提出，在三到五年內，要著(zhù)力培育出六七家資產(chǎn)超過(guò)百億元、銷(xiāo)售超過(guò)百億元的國內一流、國際知名的大型出版傳媒企業(yè)。

        三是要引導非公有出版工作室健康發(fā)展，發(fā)展新興出版生產(chǎn)力。對此，《指導意見(jiàn)》明確了以下五點(diǎn)：肯定非公有出版工作室是一種新興的文化生產(chǎn)力；鼓勵和支持它們以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域；將它們作為新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，納入行業(yè)規劃和管理，引導和規范其經(jīng)營(yíng)行為；將積極探索非公有出版工作室參與出版的通道問(wèn)題，開(kāi)展國有民營(yíng)聯(lián)合運作的試點(diǎn)工作，逐步做到在特定的出版資源配置平臺上，為非公有出版工作室在圖書(shū)策劃、組稿、編輯等方面提供服務(wù)；鼓勵國有出版企業(yè)在確保導向正確和國有資本主導地位的前提下，與非公有出版工作室進(jìn)行資本、項目等多種方式的合作。

        四是要擴大對外交流，積極實(shí)施“走出去”戰略�！吨笇б庖�(jiàn)》強調，要充分利用國際國內兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，著(zhù)力打造一批具有國際競爭力的外向型出版傳媒企業(yè)，打造具有重要影響力的國際出版版權交易平臺。

        為保障改革任務(wù)的順利完成，《指導意見(jiàn)》還在落實(shí)新聞出版體制改革相關(guān)配套政策、制定和實(shí)施出版資源向出版傳媒企業(yè)傾斜的政策、保護合法的跨地區經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面提出了更為有力的政策保障措施�！吨笇б庖�(jiàn)》明確提出，對大型跨地區骨干出版傳媒企業(yè)，在報紙、期刊、圖書(shū)、音像制品、電子出版、數字出版等出版資源配置上予以?xún)A斜，鼓勵其做大做強；支持大型出版傳媒企業(yè)在異地建立有出版權的分支機構，鼓勵其實(shí)現跨地區經(jīng)營(yíng)；對真正轉制到位的出版單位放開(kāi)出版范圍、書(shū)號、版號等限制。

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