據國家廣電總局網(wǎng)站發(fā)布的信息，第四部分內容為：“互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)的單位所播節目應具有相　應版權，傳播的影視劇必須符合廣播電影電視管理的有關(guān)規定，依法取得廣播影視行政部門(mén)頒發(fā)的《電影片公映許可證》、《電視劇發(fā)行許可證》或《電視動(dòng)畫(huà)片發(fā)行許可證》，否則一律不得在互聯(lián)網(wǎng)上傳播”。

　　新規恐有漏洞

　　不少業(yè)內專(zhuān)家、網(wǎng)站都對新規表示肯定和欣然接受。資深互聯(lián)網(wǎng)分析師呂本富認為，“對于已經(jīng)上市或準備上市的公司而言 ，這一規定增加了行政博弈的籌碼。一旦互聯(lián)網(wǎng)公司違反規定，播出盜版視頻或者播出未有許可證的視頻，很可能將遭遇被叫停的嚴厲處罰。”

　　但是呂本富認為，新規也存在漏洞，可能會(huì )給分享類(lèi)視頻網(wǎng)站帶來(lái)沉重打擊。

　　呂本富指出，新規目前沒(méi)有對出版機構的影視劇和用戶(hù)自己創(chuàng )作的視頻進(jìn)行區分。從理論上說(shuō)，用戶(hù)自己創(chuàng )作的視頻內容也被歸于“需要拿到許可證的范疇內”。

　　就目前國內分享類(lèi)視頻網(wǎng)站發(fā)展的現狀看，土豆、優(yōu)酷、酷6等發(fā)展勢頭不錯的大型視頻網(wǎng)站都是分享類(lèi)視頻網(wǎng)站的代表。從創(chuàng )辦初期至今，網(wǎng)絡(luò )上傳自制節目始終是上述網(wǎng)站賴(lài)以生存的重要模式之一。大部分制作視頻節目的網(wǎng)友不具有專(zhuān)業(yè)制作資質(zhì)，也不太可能專(zhuān)門(mén)申請所謂的“許可證”，如果這些內容未來(lái)都成為違規內容，分享類(lèi)視頻網(wǎng)站就將面臨巨大風(fēng)險。

　　華東政法大學(xué)教授高富平強調，監管成本過(guò)高將是這個(gè)新規未來(lái)會(huì )遇到的問(wèn)題。他分析，互聯(lián)網(wǎng)上的視頻內容數量眾多，播出視頻內容的網(wǎng)站也數量龐大，廣電總局要對所有節目是否獲得許可證進(jìn)行監管，可能要付出非常昂貴的成本，最終難以真正執行。因此，他建議國家采用事后監管，對違反法律、道德的內容進(jìn)行監管，而進(jìn)行事前監管則有可能使互聯(lián)網(wǎng)失去活力。

　　創(chuàng )新需要保護

　　實(shí)際上，對于視頻行業(yè)來(lái)說(shuō)，活力來(lái)源于兩個(gè)方面，一方面是網(wǎng)站本身在技術(shù)上和產(chǎn)品上的創(chuàng )新，另一方面則是網(wǎng)友視頻內容的創(chuàng )新。

　　熟悉互聯(lián)網(wǎng)的人都知道，分享類(lèi)視頻網(wǎng)站本身就是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到Web2.0階段的一個(gè)創(chuàng )新之舉。如果普通網(wǎng)友不能再大量上傳自制視頻節目，分享類(lèi)視頻網(wǎng)的“創(chuàng )新”可能就要打個(gè)問(wèn)號了。

　　除了網(wǎng)站的技術(shù)模式創(chuàng )新，部分網(wǎng)友的創(chuàng )新能力也可能受影響。根據記者了解的情況，從某個(gè)角度來(lái)說(shuō)，今天的分享類(lèi)視頻網(wǎng)站已經(jīng)成為影視行業(yè)發(fā)掘人才的搖籃。不少優(yōu)秀的影視人才最初都是互聯(lián)網(wǎng)上自制視頻的網(wǎng)友。

　　如果網(wǎng)友自制的視頻內容最終被判定為違規，那么，有創(chuàng )意但還沒(méi)有足夠資金的影視制作人才又將少了一條通向成功的路徑。

　　“松”與“緊”的反復

　　值得關(guān)注的是，在廣電總局新規公布前兩天，最高人民法院剛下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》的一項重要內容是要有效應對互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展對著(zhù)作權保護的挑戰，準確把握網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下著(zhù)作權司法保護的尺度，妥善處理保護著(zhù)作權與保障信息傳播的關(guān)系，既要有利于網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)和新商業(yè)模式的開(kāi)發(fā)和運用，促進(jìn)信息傳播，又要充分考慮網(wǎng)絡(luò )侵權的特點(diǎn)和維權的困難，完善網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下的證據規則，有效保障著(zhù)作權。

　　該內容一經(jīng)公布，就被解讀為國家在進(jìn)一步嚴格知識產(chǎn)權保護工作時(shí)，對于有創(chuàng )新需要的產(chǎn)業(yè)，特別是商業(yè)模式方面的創(chuàng )新，將給予較為寬松的環(huán)境。

　　然而，僅僅兩天后，國家廣電總局的文件又把這剛顯得寬松的氛圍推向了相反的方向。不過(guò)對于廣電新規，業(yè)內人士也認為，目前還處在觀(guān)望期，進(jìn)一步細則出臺前，很多問(wèn)題還存有疑問(wèn)。呂本富認為，對于廣電新規具體執行情況，需要繼續觀(guān)望。(劉洋)
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