因存在環(huán)境隱患，截至上月底，環(huán)境保護部（下稱(chēng)“環(huán)保部”）對14個(gè)投資項目實(shí)行了暫緩審批或不予批復，這些項目的投資總額達到1040億元。
　　而在近日，又有3個(gè)項目因為上述原因未能通過(guò)環(huán)境部的審批。
　　這也在一定程度上表明，在“出手要快”以保經(jīng)濟增速的訴求下，地方準備紛紛上馬的新投資項目并非一路通行無(wú)阻，環(huán)評將是大量新項目面臨的第一道閘門(mén)。
　　“寧做惡人不做罪人”
　　“寧可現在做惡人，也不能做歷史的罪人。”昨日，在十一屆全國人大二次會(huì )議新聞中心邀請環(huán)境保護部有關(guān)負責人舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，環(huán)保部副部長(cháng)吳曉青表示，上述14個(gè)項目涉及化工、石化、鋼鐵、火電、造紙等領(lǐng)域。
　　吳曉青說(shuō)，自去年底中央出臺一系列擴內需、促增長(cháng)的政策以來(lái)，截至2月底，環(huán)保部共受理了環(huán)評申請195個(gè)，同期批復了246個(gè)，涉及的項目總投資是9700多億元，其中有交通、水利等基礎設施項目53個(gè)，總投資2800多億元。
　　對于“拒批”14個(gè)項目的原因，環(huán)保部環(huán)境影響評價(jià)管理司司長(cháng)祝興祥表示，這些項目中有幾種情況：一種是符合產(chǎn)業(yè)政策，但其對環(huán)境的影響，比如石化項目對水資源的影響，論證不清楚，還需進(jìn)一步論證。
　　二是，“比如對鋼鐵制造項目，國家要控制總產(chǎn)能，上新的鋼鐵項目必須要核實(shí)老的、舊的、小的鋼鐵項目是不是一并淘汰，這些情況如果沒(méi)有弄清楚，環(huán)保部門(mén)一般都是暫緩或不批（新項目）。”祝興祥說(shuō)。
　　至于上述14個(gè)投資項目的名單，參加新聞發(fā)布會(huì )的環(huán)保部官員均未披露。
　　對此，祝興祥解釋說(shuō)：“名單是動(dòng)態(tài)的，比如前段時(shí)間又有3個(gè)項目沒(méi)有通過(guò)，那么基本上都要重新論證。”
　　“兩高一資”是高壓線(xiàn)
　　如何在保增長(cháng)、擴內需的同時(shí)，又保證節能減排措施的落實(shí)，已經(jīng)成為環(huán)保部門(mén)當前工作的重中之重。
　　全國人大代表、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松近日對《第一財經(jīng)日報》表示，中國不少地區還處在工業(yè)化初期，經(jīng)濟以重工業(yè)為主，因此，污染物減排本來(lái)就有很大難度。而當前為刺激經(jīng)濟，地方上的“兩高一資”（高污染、高能耗、資源性）項目可能會(huì )死灰復燃，因為這些項目從對經(jīng)濟來(lái)說(shuō)“短期見(jiàn)效快”。
　　吳曉青昨日表示，將對投資項目簡(jiǎn)化環(huán)保審批流程——在確保環(huán)評質(zhì)量的前提下，按項目的環(huán)境影響大小，實(shí)行分類(lèi)評估、分類(lèi)審查、分類(lèi)確定時(shí)限，對“兩高一資”項目嚴格執行環(huán)評制度，從源頭上控制其過(guò)快增長(cháng)。
　　“我們已經(jīng)與地方打了招呼，而且已經(jīng)反復強調：不能審批或嚴格控制的項目，以及‘兩高一資’、產(chǎn)能過(guò)剩的項目，是一條紅線(xiàn)，也是一條高壓線(xiàn)，不能碰，更不能越線(xiàn)。”吳曉青說(shuō)。
　　祝興祥也表示，環(huán)保部有一個(gè)審批項目的受理大廳，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)規劃、國家明令淘汰和落后的項目，受理大廳已經(jīng)不予受理了。
　　“哪怕是好項目，但如果你當地的環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)不能符合環(huán)境功能要求，已經(jīng)沒(méi)有（排放）總量指標了，也一律不批。”吳曉青舉例說(shuō)。
　　兩報告治污成果說(shuō)法緣何有異
　　根據“十一五”規劃，我國需要在2010年完成單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等目標。
　　不過(guò)，今年的全國人大常委會(huì )工作報告表示，去年12月份，全國人大常委會(huì )會(huì )議專(zhuān)題聽(tīng)取審議了國務(wù)院關(guān)于“十一五”規劃綱要實(shí)施中期情況的報告。從評估情況看，單位GDP能耗、主要污染物排放總量等兩個(gè)主要約束性指標的完成程度，與規劃目標差距較大。
　　而據環(huán)保部副部長(cháng)張力軍介紹，今年的政府工作報告稱(chēng)，2008年全國化學(xué)需氧量（COD）比2007年排放量下降了4.42%，二氧化硫排放量下降了5.95%，“這是自2007年污染物總量開(kāi)始實(shí)現‘雙下降’之后的又一個(gè)好成績(jì)。”
　　張力軍表示，到去年底，全國的COD的排放量比2005年下降了6.61%，二氧化硫排放量下降了8.95%�？梢哉f(shuō)，2008年的工作為實(shí)現“十一五”的治污減排目標奠定了堅實(shí)的基礎。
　　對于上述兩個(gè)報告中的表述差異問(wèn)題，張力軍在會(huì )后接受媒體采訪(fǎng)時(shí)解釋稱(chēng)，去年12月全國人大常委會(huì )會(huì )議審議國務(wù)院關(guān)于“十一五”規劃綱要實(shí)施中期情況之際，環(huán)保部向國務(wù)院上報的是預測數據�，F在來(lái)看，最終的統計數據顯示比預測的要理想一些，“比如某個(gè)指標數據相差了1.6個(gè)百分點(diǎn)。”