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      "限塑令"在菜場(chǎng)遭遇執行難 塑料袋"卷土重來(lái)"

      2009-03-05 10:09 來(lái)源:溫州晚報 責編:任蓓

             “限塑令”自去年6月1日施行以來(lái),在我市的各大超市、商場(chǎng)、連鎖便利店等場(chǎng)所執行情況較好,但是記者近日走訪(fǎng)也發(fā)現,“塑料袋”的使用在菜場(chǎng)又倒退至“免費時(shí)代”,已被明令禁止使用的超薄塑料袋(《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購物袋的通知》規定的厚度小于0.025毫米的塑料購物袋)“重出江湖”。

             “限塑令”施行之初,拎菜籃、攜環(huán)保袋的“喜人場(chǎng)面”哪里去了?記者走訪(fǎng)市區多家農貿市場(chǎng)進(jìn)行深入調查。


             ◇尷尬


             “限塑令”在菜場(chǎng)成“一紙空文”


             本月1日8時(shí)許,市區劃龍橋菜場(chǎng)如往常一樣迎來(lái)了“早高峰”,菜場(chǎng)里吆喝聲、討價(jià)還價(jià)聲此起彼伏。記者到達菜場(chǎng)門(mén)口時(shí)觀(guān)察10分鐘,發(fā)現進(jìn)出菜場(chǎng)的幾十人中,拎菜籃或攜環(huán)保袋的只有十多人。


             在菜場(chǎng)里,記者看到曾經(jīng)一度“絕跡”的白色、綠色、紅色等超薄塑料袋又被掛到了多數攤位上,十分顯眼。在菜場(chǎng)的一個(gè)蔬菜攤位前,女攤主正在稱(chēng)一位顧客挑的大白菜,她很自然地從臺秤旁拿出一只塑料袋,把大白菜往里一塞,遞給了顧客,并沒(méi)有再收取塑料袋的費用。而顧客提起袋子就走,習以為常。


             記者:這種塑料袋不是不讓用了嗎?


             攤主:我知道不讓用了,但是大家都免費送,我不送,誰(shuí)到我這里買(mǎi)菜?


             記者:不怕被罰嗎?


             攤主:目前,還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)賣(mài)菜的被罰過(guò)。


             而記者隨后在澤霞、洪殿、大南、南浦等菜場(chǎng)也看到,同劃龍橋菜場(chǎng)一樣,像在“限塑令”施行初時(shí)那樣熱衷拎菜籃或環(huán)保袋的人已不多見(jiàn),因為多數菜場(chǎng)攤主會(huì )免費提供塑料袋。


             ◇調查


             “不環(huán)保”的消費者有苦衷


             記者在市區多家農貿市場(chǎng)走訪(fǎng)時(shí)了解到,“限塑令”施行之初,多數市民都能自覺(jué)響應政府提出的“環(huán)保倡議”,紛紛自帶菜籃子或環(huán)保袋,但數月過(guò)去之后,能堅持下來(lái)的少之又少。


             本月2日下午6時(shí)許,在南浦菜場(chǎng),上班族吳女士告訴記者,像她這樣下午5點(diǎn)多下班回家的“馬大嫂”來(lái)說(shuō),一般總是下班回家時(shí)順路買(mǎi)菜。如果用菜籃子,就得上班的時(shí)候帶到單位,這顯然是不可能的。


             她說(shuō),她嘗試過(guò)把裝菜用的環(huán)保袋放到挎包里隨身攜帶,但裝過(guò)菜的環(huán)保袋會(huì )留有各種味道,尤其是裝過(guò)魚(yú)蝦等海鮮后,腥味十分重,每天都要花時(shí)間和精力洗袋子,比較麻煩。后來(lái),她寧愿買(mǎi)個(gè)2毛錢(qián)的塑料袋也不用無(wú)紡布做的環(huán)保袋了。


             本月1日上午,記者在澤霞菜場(chǎng)采訪(fǎng)時(shí),來(lái)買(mǎi)菜的季老伯告訴記者,他已經(jīng)有一陣子沒(méi)拎菜籃了,他的朋友們也大都把菜籃“閑置”在家里了。他說(shuō),“拎籃子有些累贅,很不習慣。尤其像他這樣每天要外出晨練的人,拎個(gè)籃子去跑步鍛煉,很不方便。另外,菜場(chǎng)多數攤主又開(kāi)始有免費袋子送了,我們用了之后還能當垃圾袋。”


             “塑料袋”成商家“利潤杠桿”


             “長(cháng)久以來(lái),大家已經(jīng)習慣把菜和包裝的塑料袋看成了一體,根本沒(méi)有另外掏錢(qián)買(mǎi)塑料袋的習慣。而我們其實(shí)也早已把塑料袋的‘幾分錢(qián)’計算在了銷(xiāo)售成本里,也就是說(shuō)塑料袋不收費也并非‘白送’。”上陡門(mén)菜場(chǎng)的一名老板對記者坦陳,現在他免費送的塑料袋,就是以前那種超薄塑料袋,并不符合“限塑令”規定。


             “‘限塑令’對塑料袋的環(huán)保要求,增加了我們攤主的銷(xiāo)售成本。”劃龍橋菜場(chǎng)的攤主朱老板給記者算了一筆賬,根據“限塑令”的要求,他每購買(mǎi)一個(gè)合乎規定的“塑料袋”需要支付1角錢(qián)左右甚至更高,而自己有時(shí)一斤盤(pán)菜也只掙兩角錢(qián)。但是,如果他向顧客收塑料袋費,顧客有可能馬上掉頭走人,生意基本要“黃了”。


             “在‘限塑令’施行初,我和很多攤主一樣,都是自己掏錢(qián)買(mǎi)符合規定的袋子,但是,幾個(gè)月下來(lái),我們著(zhù)實(shí)吃不消。每天我們每個(gè)攤主要送300多條袋子,送哪種袋子我們合算,大家心照不宣。”朱老板向記者訴苦,本來(lái)菜場(chǎng)的菜就不貴,攤主們賺的也是“幾毛幾毛”積累起來(lái)的辛苦錢(qián),如果除非必要,他們也不想讓“塑料袋”成為左右利潤的“杠桿”。


             與朱老板一樣,很多菜攤經(jīng)營(yíng)戶(hù)都有這種煩惱。雖然工商及市場(chǎng)管理部門(mén)對經(jīng)營(yíng)戶(hù)“三令五申”遵守“限塑令”,但是,為了招攬更多的生意,多數經(jīng)營(yíng)戶(hù)選擇了“鋌而走險”,購買(mǎi)廉價(jià)許多的超薄塑料袋免費提供給顧客。


             對“潛規則”查處難度大


             去年6月1日“限塑令”施行起,所有超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所都被要求一律不得免費提供塑料購物袋,也不得銷(xiāo)售不符合國家標準的塑料購物袋。我市各大超市、商場(chǎng)、市場(chǎng)也紛紛亮出塑料購物袋收費的公示牌,售價(jià)最低為0.1元,最高則達1.5元不等。


             商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家工商總局聯(lián)合出臺的《商品零售場(chǎng)所塑料購物袋有償使用管理辦法》規定,商品零售場(chǎng)所可自主制定塑料購物袋價(jià)格,但不得有以下行為:低于經(jīng)營(yíng)成本銷(xiāo)售塑料購物袋;不標明價(jià)格或不按規定的內容方式標明價(jià)格銷(xiāo)售塑料購物袋;向消費者無(wú)償或變相無(wú)償提供塑料購物袋。否則將被處以5000元至10000元不等的罰款。


             然而,一位不愿透露姓名的農貿市場(chǎng)管理員告訴記者,多數攤主并沒(méi)有執行“限塑令”,用的都是被禁用的免費“老袋子”,這已幾乎成了菜場(chǎng)里的“潛規則”。另外,多數攤主抱有“法不責眾”的僥幸心理。


             他說(shuō),菜場(chǎng)不像超市,只要管好一個(gè)口子就行了。菜場(chǎng)有上百家經(jīng)營(yíng)戶(hù),個(gè)個(gè)都是老板。就算發(fā)現有人在使用塑料袋,攤主們也會(huì )借口說(shuō)是顧客自己帶來(lái)的。因此,他們監管起來(lái)有些難,處罰更是難上加難,有時(shí)就“睜一眼閉一只眼”了。


             另外,超薄塑料袋的源頭很難控制。早在“限塑”之前,就有不少菜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)囤積了大量塑料袋備用,都是從外面不正規的小廠(chǎng)進(jìn)的非環(huán)保塑料袋,唯一的優(yōu)勢就是價(jià)格便宜,如果不取締這些不正規廠(chǎng)家,這些塑料袋就很難消滅。


             ◇倡議


             市民應強化環(huán)保責任意識


             之所以推行“限塑令”,“限塑令”內容本身就給出了答案,“促進(jìn)資源綜合利用”、“保護生態(tài)環(huán)境”、“推進(jìn)節能減排工作”,“建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )”。毋庸置疑,限制塑料袋的使用以減少“白色污染”、減輕環(huán)境壓力,已逐漸成為共識。


             這9個(gè)月以來(lái),“限塑令”在我市也的確取得了一定成效,特別是在各大超市、商場(chǎng)、知名連鎖便利店等場(chǎng)所,消費者已經(jīng)開(kāi)始習慣用環(huán)保袋或自備塑料袋購物,也能接受花錢(qián)買(mǎi)袋子。


             但是,為何“限塑令”止步于菜場(chǎng)?這不得不引起市民、商家及有關(guān)部門(mén)的深思。有關(guān)人士指出,“馬大嫂們”能用上“免費”塑料袋,癥結在于農貿市場(chǎng)商家的推波助瀾,在于生產(chǎn)非環(huán)保的塑料袋的不正規廠(chǎng)家大量存在,在于有關(guān)部門(mén)沒(méi)有剛性執法——而最根本的癥結還是在于大家缺少環(huán)保責任意識。


             近日,市“兩會(huì )”期間,市政協(xié)委員歐陽(yáng)后增向大會(huì )提交了《“限塑令”要有后續措施來(lái)保障》的提案,提出了“防止塑料袋收費最終轉嫁到消費者身上”、“要統一定價(jià)、標明品質(zhì)級別”等建議。有關(guān)人士還強調,要真正減少塑料袋的使用量,一方面執法部門(mén)要剛性執法,另一方面要研發(fā)、生產(chǎn)出切實(shí)便利的塑料替代品,從而使消費者更易于接受,消除超薄塑料袋“依賴(lài)癥”,達到“限塑令”的真正目的。


             ◆案例鏈接


             2008年6月2日,北京岳各莊市場(chǎng)一商戶(hù)因仍在偷偷使用超薄塑料袋,被豐臺工商部門(mén)罰款1萬(wàn)元。這也是實(shí)施“限塑令”之后,北京工商部門(mén)開(kāi)出的首張罰單。“采取最高上限罰款,就是為了給商戶(hù)以懲戒,隨后還將對市場(chǎng)主辦單位予以處罰。”豐臺工商分局相關(guān)負責人說(shuō)。


             2008年6月3日,我市甌海三溪工商所執法人員根據有關(guān)規定對轄區內的商場(chǎng)、超市等商品零售場(chǎng)所進(jìn)行檢查。檢查過(guò)程中執法人員發(fā)現,瞿溪一家大藥房在向消費者提供免費塑料袋。執法人員當場(chǎng)予以制止,并對該藥房進(jìn)行立案調查,該藥房被罰款2000元。在我市,這是因違反“限塑令”規定而開(kāi)出的第一張罰單。
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