事件：
　　輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規劃獲國務(wù)院原則通過(guò)，其中多項內容涉及造紙行業(yè)。
　　簡(jiǎn)評
　　產(chǎn)業(yè)振興規劃涉及造紙行業(yè)的核心內容是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調整，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。“輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規劃”中指出要重點(diǎn)推進(jìn)裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術(shù)改造。建立產(chǎn)業(yè)退出機制，推進(jìn)節能減排和環(huán)境保護。同時(shí)鼓勵行業(yè)的兼并重組，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度�？傮w來(lái)看產(chǎn)業(yè)振興規劃延續發(fā)改委于2007年10月頒布的《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的主旨思想。產(chǎn)業(yè)振興規劃的內容決定了這項政策從效果上來(lái)看是利在長(cháng)遠，短期不會(huì )產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果。
　　龍頭企業(yè)受益產(chǎn)業(yè)振興規劃。2000年以來(lái)造紙行業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)能急劇擴大，產(chǎn)量擠身世界第二。2007年造紙行業(yè)出口量大于進(jìn)口量，行業(yè)實(shí)現凈出口，由此完成進(jìn)口替代階段。行業(yè)發(fā)展從快速成長(cháng)期步入成熟期。我們認為造紙行業(yè)在步入成熟階段以后，行業(yè)的發(fā)展模式需要過(guò)去單一的粗放式擴張之路轉向升級之路。
　　1、建立產(chǎn)業(yè)退出機制，推進(jìn)節能減排和環(huán)境保護措施將淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能，有利于緩解目前行業(yè)出現的階段性產(chǎn)能過(guò)剩格局。根據國家原有的“節能減排”工作安排，“十一五”期間將淘汰落后產(chǎn)能650萬(wàn)噸，約占造紙行業(yè)現有產(chǎn)能的8%左右。除了行政的強制關(guān)閉手段以外，節能減排工作的推進(jìn)也會(huì )通過(guò)提高造紙行業(yè)的運行成本等市場(chǎng)手段實(shí)現行業(yè)內部的優(yōu)勝劣汰，達到淘汰行業(yè)內部落后產(chǎn)能目的。落后產(chǎn)能淘汰將在一定程度上改善行業(yè)供需狀況，而龍頭企業(yè)也將借助規模優(yōu)勢獲得更好的行業(yè)環(huán)境。
　　2、鼓勵行業(yè)兼并重組，根據造紙行業(yè)協(xié)會(huì )頒布的“十一五”發(fā)展規劃，將在“十一五”期間力爭培育5--10家年產(chǎn)能力300萬(wàn)噸以上專(zhuān)業(yè)化并且具有特色和國際競爭能力的大型企業(yè)集團。龍頭企業(yè)必將是承擔行業(yè)兼并重組工作的主角，借助財稅政策支持，龍頭企業(yè)依靠兼并重組做大做強，提高行業(yè)集中度，繼續擴大規模優(yōu)勢，改善行業(yè)競爭態(tài)勢。
　　產(chǎn)業(yè)振興規劃對造紙行業(yè)來(lái)說(shuō)影響長(cháng)遠，不會(huì )產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果。