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江西：生態(tài)立省綠色政策推動(dòng)綠色發(fā)展

2009-02-16 13:54 來(lái)源：《中國環(huán)境報》責編：任蓓

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小C專(zhuān)訪(fǎng)｜正博總經(jīng)理范

小C專(zhuān)訪(fǎng)·煒岡股份董事

       近年來(lái)，江西省強力推進(jìn)污染減排工作，制定一系列“綠色政策”，采取嚴厲措施，確保了全省在經(jīng)濟保持兩位數增長(cháng)速度情況下，環(huán)境質(zhì)量持續改善。

       記者近日從江西省環(huán)保局了解到，2008年全省8條主要河流水質(zhì)狀況良好，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)監測斷面比例為80％，11個(gè)設區市空氣質(zhì)量均為二級。

       實(shí)施優(yōu)惠政策，加大“綠色支出”

       作為經(jīng)濟欠發(fā)達的中部省份，江西省地方公共財政并不寬裕。但近年來(lái)在安排資金時(shí)，江西省采取傾斜政策，不斷加大“綠色支出”力度，增加安排生態(tài)保護和污染減排專(zhuān)項資金。

       江西省省長(cháng)吳新雄曾在全省減排工作會(huì )上明確表示，省里掌握的環(huán)保資金要向為減排做出重要貢獻的企業(yè)和地區傾斜。近年來(lái)，省財政加大污染減排專(zhuān)項資金投入力度，在中央財政支持的基礎上，配套拿出1億元用于對污水處理廠(chǎng)和配套管網(wǎng)建設以獎代補；安排4000萬(wàn)元用于對污水處理廠(chǎng)實(shí)際處理達標污水情況進(jìn)行獎勵，每處理1噸污水獎勵0.1元；對每個(gè)新建污水處理廠(chǎng)，從省環(huán)保專(zhuān)項資金中安排20萬(wàn)元用于出水在線(xiàn)監測設施建設；安排5000萬(wàn)元用于省“五河”源頭和東江源頭生態(tài)保護，禁止和限制源頭項目建設，體現生態(tài)補償原則；“十一五”期間每年安排6000萬(wàn)元用于污染減排“三大體系”建設和環(huán)保能力建設；安排6000萬(wàn)元用于推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能“以獎代補”；安排3000多萬(wàn)元用于工業(yè)企業(yè)污染防治工程建設，對減排工程項目按核定減排量實(shí)施“以獎代補”；安排3500萬(wàn)元用于10個(gè)省級“生態(tài)工業(yè)園區”建設的獎勵。

       “用于環(huán)保的投資，經(jīng)財稅部門(mén)批準，都可以享受稅費優(yōu)惠政策。”江西省財政廳有關(guān)部門(mén)負責人介紹說(shuō)，江西省將污水處理設施建設等環(huán)保項目，列入省重點(diǎn)工程管理，享受省重點(diǎn)工程優(yōu)惠政策和國家、省規定的稅費政策。

       實(shí)行差別電價(jià)政策，將差別電價(jià)的電費收入專(zhuān)項用于支持經(jīng)濟結構調整和節能減排。同時(shí)取消對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策，降低小火電價(jià)格，對火力發(fā)電企業(yè)給予每度電補償1分5厘的脫硫加價(jià)。另外，江西省還對城鎮污水處理廠(chǎng)用電統一執行江西電網(wǎng)非工業(yè)、普通工業(yè)電價(jià)。

       嚴格約束政策，抬高準入門(mén)檻

       去年，吳新雄曾在一個(gè)月內4次親自主持或參加有關(guān)減排工作的會(huì )議，要求堅決把好項目準入關(guān)，凡是嚴重污染環(huán)境、影響節能減排的項目，不管項目多大，堅決不予審批。

       為抬高環(huán)境準入門(mén)檻、嚴格產(chǎn)業(yè)項目審批，江西省政府下發(fā)《關(guān)于加強高能耗、高排放項目準入管理實(shí)施意見(jiàn)》，要求投資省類(lèi)“兩高”項目的審批、核準、備案權限統一集中至省級投資主管部門(mén)管理，環(huán)保按行政權限逐級上升一級審批。對擅自批準項目建設或違反節能、環(huán)保審查批復意見(jiàn)的建設單位，要追究直接責任人的責任。

       江西省環(huán)保局還對新建項目實(shí)行聯(lián)審制度，以是否有排污總量指標為項目審批前置條件，實(shí)行“禁止審批”、“區域限批”、“緩批”等措施，嚴格控制污染增量。2008年，全省環(huán)保部門(mén)共審批建設項目環(huán)評3211個(gè)，否決94個(gè)。

       江西省對在規定時(shí)間內沒(méi)有采取有效措施、沒(méi)有完成減排任務(wù)的地區，實(shí)行“區域限批”。對沒(méi)有完成減排任務(wù)的企業(yè)，停止新改擴建項目審批，停止享受稅收等優(yōu)惠政策，銀行停止對其金融支持，環(huán)保部門(mén)不通過(guò)其上市環(huán)保核查。

       同時(shí)，江西省采取更加嚴厲的措施推進(jìn)減排。實(shí)行主要污染物總量減排預警制度，分別對化學(xué)需氧量和二氧化硫減排進(jìn)展緩慢、全省排名靠后的6個(gè)設區市實(shí)行主要污染物總量減排預警。對污染減排工作措施不力、減排項目進(jìn)展緩慢的8個(gè)縣(區)實(shí)行建設項目環(huán)境影響評價(jià)“區域限批”。對26家廢水長(cháng)期超標或不能穩定達標排放的企業(yè)或落后生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行淘汰關(guān)停，責令10家減排工程建設滯后或治理設施不完善的企業(yè)或生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)治理，對9個(gè)減排項目進(jìn)展緩慢企業(yè)予以通報批評。落實(shí)主要污染物總量減排目標責任制，對落實(shí)不到位的，由省環(huán)保局通報省監察廳，追究有關(guān)人員責任。

       在今年1月1日正式實(shí)施的《江西省環(huán)境污染防治條例》中，規定沒(méi)有總量控制指標余量或者沒(méi)有替代污染物減排項目的新建、改建、擴建項目，有關(guān)部門(mén)不予批準。

       開(kāi)展專(zhuān)項建設，大上治污工程

       目前，江西正在實(shí)施的最大“綠色工程”是2008年開(kāi)工建設的85個(gè)縣城污水處理設施，將85個(gè)縣級污水處理設施作為一個(gè)項目、統一融資、集中建設、建成出讓、統一還貸。首批45個(gè)縣(市)污水處理廠(chǎng)于去年8月開(kāi)工建設，2009年8月將全部建成并投入運行。第二批40個(gè)縣(市、區)污水處理廠(chǎng)2008年12月1日開(kāi)工建設，將于2009年12月建成運行，到時(shí)全省縣(市)污水處理能力將達到156萬(wàn)噸/日，建設配套管網(wǎng)3310公里，全省城鎮污水處理率將達到70％以上。

       火電廠(chǎng)脫硫是工程減排的關(guān)鍵。目前，全省脫硫機組裝機容量450萬(wàn)千瓦，占全省統調火電廠(chǎng)894萬(wàn)千瓦裝機容量約65％。江西省總量辦負責人介紹說(shuō)，去年全省統調火電機組發(fā)電量比上年同期減少23億千瓦時(shí)，其中脫硫火電機組削減二氧化硫排放量1.1萬(wàn)噸。

       同時(shí)，江西省狠抓規模相對較小的造紙行業(yè)廢水深度處理減排工程，去年全省有近20家廢紙造紙企業(yè)在原有廢水物化處理基礎上新建了廢水生化處理設施，實(shí)現了廢水穩定達標排放。

       “五個(gè)突破，一個(gè)創(chuàng )新”，做好今年工作

       “生態(tài)立省，綠色發(fā)展”是江西省確定的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略。新的一年里，江西省環(huán)保工作在新形勢下如何應對？省環(huán)保局局長(cháng)鄧興明在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，用“五個(gè)突破，一個(gè)創(chuàng )新”概括了今年環(huán)保工作基本思路，即以建設鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區為龍頭，在創(chuàng )建綠色江西上求突破；以削減污染物排放總量為重點(diǎn)，在完成減排上求突破；以確保生態(tài)環(huán)境安全為目標，在保護綠水青山上求突破；以開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)為手段，在改善綠色民生上求突破；以強化環(huán)保隊伍建設為保障，在提高綠盾能力上求突破；以促進(jìn)重大項目建設為抓手，在拉動(dòng)綠色經(jīng)濟上求創(chuàng )新，為實(shí)現全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅實(shí)的環(huán)境支撐和保障。

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