二、采取積極措施減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)穩定就業(yè)崗位


(七)各地要根據實(shí)際情況制定減輕企業(yè)負擔穩定就業(yè)局勢的措施辦法，通過(guò)緩繳社會(huì )保險費，階段性降低城鎮職工基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險費率，運用失業(yè)保險基金結余引導困難企業(yè)不裁員或少裁員等措施，穩定就業(yè)崗位。


(八)引導國有企業(yè)穩定并增加就業(yè)。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有企業(yè)做強做大，承擔相應的社會(huì )責任，通過(guò)企業(yè)發(fā)展提供更多就業(yè)機會(huì )，盡可能不裁員或少裁員。做好已批準企業(yè)的主輔分離輔業(yè)改制實(shí)施工作，落實(shí)相關(guān)扶持政策。鼓勵國有企業(yè)通過(guò)多種穩妥方式分流安置富余人員。


(九)規范企業(yè)裁員行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權益。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數10%以上，需提前30日向工會(huì )或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì )或者職工意見(jiàn)后，向當地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)報告裁減人員方案。加大勞動(dòng)監察工作力度，加強對企業(yè)的監管，積極防范和嚴肅查處少數企業(yè)主欠薪、拖欠社會(huì )保險費后轉移資金、關(guān)廠(chǎng)逃匿等行為，妥善處理因此類(lèi)問(wèn)題引發(fā)的職工群體性事件，努力保護勞動(dòng)者合法權益。


三、進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵勞動(dòng)者多渠道就業(yè)


(十)鼓勵勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)人力資源社會(huì )保障等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2008〕111號)，進(jìn)一步寬松創(chuàng )業(yè)和投資環(huán)境，完善落實(shí)市場(chǎng)準入、場(chǎng)地安排、稅費減免、小額擔保貸款、免費就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓補貼等扶持政策。延續鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規定在限額內依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長(cháng)至2009年底。


(十一)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。切實(shí)落實(shí)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì )保險補貼政策。延續鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，按規定在相應期限內定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長(cháng)至2009年底。


(十二)幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)，促進(jìn)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。采取有效手段，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)公益性崗位，落實(shí)社會(huì )保險補貼政策，并適當提高崗位補貼標準。


(十三)提高靈活就業(yè)的穩定性。對2009年享受社會(huì )保險補貼政策期滿(mǎn)、仍未能實(shí)現穩定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據實(shí)際情況將其享受社會(huì )保險補貼的期限一次性延長(cháng)，期限最長(cháng)不超過(guò)1年。

四、切實(shí)做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，強化公共就業(yè)服務(wù) 

(十四)把大學(xué)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位。認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2009〕3號)，積極拓寬就業(yè)渠道，完善落實(shí)各項扶持政策，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉基層、中西部地區、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)吸納和穩定高校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵承擔國家和地方重大科研項目的單位積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，延長(cháng)其學(xué)習與科研相結合的時(shí)間。組織開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，以未就業(yè)特別是家庭困難的高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，強化就業(yè)指導，提供就業(yè)信息，加強就業(yè)服務(wù)的針對性、有效性，增加見(jiàn)習機會(huì )，維護就業(yè)權益。落實(shí)對登記失業(yè)高校畢業(yè)生的相關(guān)就業(yè)扶持政策。