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      專(zhuān)家質(zhì)疑國家專(zhuān)賣(mài)局境內卷煙包裝標識的規定

      2009-01-13 00:00 來(lái)源:第一財經(jīng)日報  責編:覃麗妮

              吸煙有害警示語(yǔ)艱難“轉正” 
        從2009年的1月9日開(kāi)始,“吸煙有害健康”這條警示語(yǔ)艱難地從煙盒的側面“爬”到了正面。爭取這一結果,這條警示語(yǔ)整整斗爭了14年。
        在山東,1月9日之前,將軍和云煙兩款卷煙的正面就已經(jīng)有了警示標語(yǔ)。目前,市場(chǎng)上正在經(jīng)歷著(zhù)新舊包裝的交替。
        新《規定》細則
        早在1995年,中華人民共和國廣告法規定,煙草廣告中必須標明“吸煙有害健康”,此后,在卷煙的側面,便開(kāi)始出現這條警示語(yǔ)。
        世界衛生組織在2003年5月制定的《煙草控制框架公約》第11條規定:煙草制品的包裝和標簽必須印上警示語(yǔ),宜占據50%以上面積,但不應少于30%,最好有警示圖片。
        “其實(shí),這項工作從去年4月份開(kāi)始到現在也一直在做,去年也由國家煙草專(zhuān)賣(mài)局頒布了《境內卷煙包裝標識的規定》(下稱(chēng)《規定》),對我國境內生產(chǎn)的所有非出口卷煙和國外進(jìn)口卷煙的包裝上的健康警語(yǔ)作了具體規定。”國家煙草專(zhuān)賣(mài)局一位官員在接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)時(shí)表示。
        該《規定》要求,警示標語(yǔ)應位于卷煙條、盒包裝正面和背面,正面使用中文警示語(yǔ),背面使用對應英文警示語(yǔ);警示語(yǔ)區域所占面積不應小于其所在面的30%;包裝盒警示語(yǔ)有兩組標語(yǔ)可選——分別“吸煙有害健康,戒煙可減少對健康的危害”和“吸煙有害健康,盡早戒煙有益健康”,要求字體大小為2.0mm。
        任重道遠
        事實(shí)上,卷煙包裝盒的方寸之地,正是國際控煙戰役的重要戰線(xiàn)之一。去年11月19日,在南非德班討論關(guān)于煙草包裝警示語(yǔ)的實(shí)施準則時(shí),中國代表團則表示,中國煙盒上的名山大川是歷史文化的積淀,放上難看的圖片是“對廣大公眾的污辱和不尊重”,因此“盡管從法律上、健康上中國不反對,但從民族感情和文化基礎上有保留意見(jiàn)”。
        有所不同的是,在出口的“中華”和“紅雙喜”煙盒上早就印上了類(lèi)似“腐爛的肺”的圖片,但內銷(xiāo)的國產(chǎn)香煙盒并不見(jiàn)警示圖片。
        由于新《規定》警示語(yǔ)字體大小為2.0mm,相當于小六號字體,這個(gè)字號比原先印在煙盒側面的警語(yǔ)字體5號字還要小,新探健康發(fā)展研究中心與中國疾病預防控制中心控煙辦公室的40多名醫學(xué)、公共衛生學(xué)領(lǐng)域的專(zhuān)家,對國家煙草專(zhuān)賣(mài)局下發(fā)的《中華人民共和國境內卷煙包裝標識的規定》提出了質(zhì)疑。
        去年12月23日,國家煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)布消息稱(chēng),2008年前11個(gè)月,中國煙草行業(yè)生產(chǎn)卷煙4200余萬(wàn)箱,比上年同期增加220余萬(wàn)箱;累計實(shí)現工商稅利4300億元,同比增長(cháng)約18%。
        “而據保守估計,今年的煙草工商稅利總計應該會(huì )超過(guò)4500億元。”上述煙草專(zhuān)賣(mài)局的官員進(jìn)一步表示。這個(gè)數字被今年的煙草行業(yè)津津樂(lè )道,就在其他中央企業(yè)利潤下滑的前提下,煙草行業(yè)仍然高速增長(cháng)。
        福建下屬一家地方煙草專(zhuān)賣(mài)局的負責人在接受本報采訪(fǎng)時(shí)甚至表示,就在全行業(yè)正在經(jīng)歷金融危機之時(shí),以煙草行業(yè)為代表的部分行業(yè)承擔起了振興國民經(jīng)濟的責任。
        控煙路漫漫
        中國控制吸煙協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)許桂華表示,盡管規定比原來(lái)有一定的進(jìn)步,但與世衛組織《煙草控制框架公約》的要求存在一定差距,流于形式的新規定,顯然力度不夠,達不到有效減少煙草使用的效果。
        首都醫科大學(xué)副教授崔小波曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)調查,目前,8%的煙民抽煙基本上不花自己的錢(qián),17%的煙民部分花自己的錢(qián)。如此推算,則大概有四分之一的煙民抽的是禮品煙。“如果煙盒上印上骷髏頭,或者患病的肺部,至少煙作為禮品的可能將大大下降。”崔小波表示。
        但是,盡管如此,控煙的難度也還是超過(guò)很多人的想象,就連衛生部新聞發(fā)言人毛群安也不得不承認,在中國控煙工作的難度比較大,涉及面也很大。
        毛群安昨日在例行的新聞發(fā)布會(huì )上稱(chēng),衛生部作為維護公共健康,管理我國衛生事業(yè)的主管部門(mén),長(cháng)期以來(lái)致力于控制煙草危害的工作,也呼吁政府有關(guān)部門(mén),呼吁全社會(huì )對于控制煙草危害給予更高的重視。
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