隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，消費者對購買(mǎi)產(chǎn)品的質(zhì)量越來(lái)越看重，要求越來(lái)越嚴格。因此，能夠清晰顯示出產(chǎn)品從源頭到銷(xiāo)售端全過(guò)程各個(gè)細節的追溯系統顯得尤為重要。各個(gè)國家都紛紛采取各有特色的追蹤系統，來(lái)保障消費者的利益，也約束廠(chǎng)商的質(zhì)量管理責任。有別于其他國家普遍采用的RFID追蹤系統，中國國家質(zhì)檢總局推行了電子監管碼制度，配合電子監管網(wǎng)實(shí)行�？墒怯捎诟鞣N原因，這個(gè)貌似符合中國國情的方式，反而遭到了各方的反對，引發(fā)陣陣風(fēng)波。

8月1日，《反壟斷法》正式施行，數家防偽企業(yè)起訴稱(chēng)國家質(zhì)檢總局強制實(shí)施電子監管碼的行為涉嫌違法，成為新法實(shí)施后的第一案。8月25日，十一屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議對食品安全法草案進(jìn)行了“二審”，審議刪除了關(guān)于“對食品、食品添加劑等實(shí)行監管碼制度”的規定。這就意味著(zhù)，國家質(zhì)檢總局三年來(lái)一直推行的電子監管碼制度將不會(huì )獲得法律支持。此外，三鹿奶粉事件也讓人們開(kāi)始重新審視國內的質(zhì)檢系統。一系列的事件讓自推行之日起就備受爭議的電子監管碼前途讓人擔憂(yōu)。

電子監管網(wǎng)的緣由

我國自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟發(fā)展變成了社會(huì )的主旋律，但隨之而來(lái)的是假冒偽劣商品流入市場(chǎng)。劣質(zhì)奶粉、毒大米、毒蔬菜、假藥等商品，對人們的身心健康和生命財產(chǎn)安全造成了極大的危害。然而，打假工作一直面臨源頭追溯困難的問(wèn)題。

電子監管網(wǎng)最核心的功能就是為了實(shí)現產(chǎn)品“真實(shí)可追溯”。產(chǎn)品溯源是產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要組成部分，建立產(chǎn)品溯源制度，既能保障國家相關(guān)政府部門(mén)對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施有效的監管，促進(jìn)我國產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、流通環(huán)節的質(zhì)量安全，盡快查出問(wèn)題的根源，使經(jīng)濟損失降至最低。

對產(chǎn)品進(jìn)行全程監管，實(shí)現可追溯，在國外還有其他解決方案。RFID技術(shù)在國外部分地區已經(jīng)得到很好的應用，其安全性和易用性都得到體現。但是，中國芯片制造業(yè)剛剛起步，導致RFID芯片和天線(xiàn)大都依賴(lài)進(jìn)口，嚴重影響了國內使用RFID產(chǎn)品的成本。因此，電子監管碼成為了目前最經(jīng)濟也最容易實(shí)現的方式。

電子監管網(wǎng)的初衷

按照質(zhì)檢總局的藍圖，將建立覆蓋全國所有產(chǎn)品的“一件一碼”式電子監管網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現全世界最大的從生產(chǎn)到消費全程動(dòng)態(tài)監控的數據平臺，這個(gè)平臺將可以解決三難問(wèn)題：

解決發(fā)現難----不論在全國什么地方，只要在監管碼查驗中發(fā)現產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，顯示屏上就會(huì )出現諸如“商品已過(guò)保質(zhì)期”、“您所核準的監管碼已被假冒，請撥打電話(huà)95001111舉報”等警示字樣，這一信息同時(shí)就會(huì )傳到質(zhì)檢部門(mén)的12365快速執法反應系統，執法機關(guān)即可迅速行動(dòng)。

解決取證難---電子監管碼上儲存生產(chǎn)廠(chǎng)家、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等反映質(zhì)量的基本信息，可以在購買(mǎi)商場(chǎng)查詢(xún)，也可上網(wǎng)、用電話(huà)查詢(xún)。

解決追溯難----一旦發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題，就能迅速而精準地追溯產(chǎn)品生產(chǎn)源頭和質(zhì)量責任。

電子監管網(wǎng)的現實(shí)

其實(shí)，僅就電子監管碼本身而言，這個(gè)嶄新的監管手段對于完善目前國內各行業(yè)的監管體系，無(wú)疑具有重大的促進(jìn)意義。

這個(gè)制度的出發(fā)點(diǎn)，肯定是立足于整個(gè)行業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。然而，按照582號文件要求，家用電器、人造板、電線(xiàn)電纜、農資、燃氣用具、勞動(dòng)防護用品、電熱毯、食品、化妝品等九類(lèi)69種重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須加入電子監管網(wǎng)，在產(chǎn)品包裝上使用統一標識的電子監管碼后，方可出廠(chǎng)銷(xiāo)售，一下子強令這么多產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼，顯然是不合理，也不現實(shí)的。

建立一個(gè)國家的產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系是一個(gè)龐大的工程，產(chǎn)品的溯源工作涉及原料、生產(chǎn)、加工、配送、倉儲等供應鏈的眾多環(huán)節，需要產(chǎn)品供應鏈中的各個(gè)參與方的相互配合。而電子監管碼遭到企業(yè)如此強烈的反彈，其中所透露出來(lái)的信息，確實(shí)值得質(zhì)檢總局好好地反思。

另一方面，從防偽需求角度來(lái)看，不是所有的商品都會(huì )被假冒。比如在食品行業(yè)，一般被假冒比較多的是中高檔煙酒，因為利潤空間比較大，像方便面等很多食品，利潤空間非常小，造假又往往不能像正規企業(yè)一樣進(jìn)行大規模生產(chǎn)，成本可能比正品還高，根本沒(méi)必要造假。對于這些微利的生產(chǎn)企業(yè)，加貼電子監管碼必然會(huì )給企業(yè)帶來(lái)巨大的成本壓力。此外，產(chǎn)品包裝形態(tài)各異，生產(chǎn)方式各不相同，實(shí)現電子監管碼賦碼工作在技術(shù)上有難度，而且會(huì )給企業(yè)生產(chǎn)管理帶來(lái)較大的困難。

電子監管網(wǎng)的影響

自2007年末，國家質(zhì)檢總局發(fā)布要求9大類(lèi)69種產(chǎn)品在2008年6月底前必須實(shí)現賦碼上市之后，作為下游的印刷企業(yè)也興起了一陣電子監管碼印刷新浪潮。相較于終端用戶(hù)由于成本因素不愿加入監管網(wǎng)，印刷及設備企業(yè)實(shí)際上對監管碼并不抵觸。特別是賦碼設備供應商們，自年初開(kāi)始就圍繞電子監管碼這一主題開(kāi)了大大小小各類(lèi)推介會(huì )。

如今，不斷的風(fēng)波讓大家對電子監管碼不再那么狂熱。變碼設備推介會(huì )不再只借著(zhù)電子監管碼這趟順風(fēng)車(chē)，而是更切實(shí)際地推廣其可變印刷功能。盡管很多人看好這個(gè)市場(chǎng)，但是印刷電子監管碼有風(fēng)險。上海一家印刷公司此前就花200萬(wàn)元采購了專(zhuān)用于印刷監管碼的設備，然而“至今一張都沒(méi)印”。未來(lái)是否需要進(jìn)入，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。實(shí)際上，電子監管碼印刷就是一種可變數據印刷。而目前印刷行業(yè)正在發(fā)展的新技術(shù)，可變印刷就是其中一種。隨著(zhù)未來(lái)經(jīng)濟的發(fā)展，可變數據印刷的應用將更多更廣。

RFID追蹤系統的機會(huì )

作為更為先進(jìn)的產(chǎn)品追蹤技術(shù)，RFID在中國目前的應用尚未普及。正如前文所述，考慮到成本等因素，質(zhì)檢總局更青睞電子監管碼技術(shù)�？墒请S之而來(lái)的反壟斷等風(fēng)波，將電子監管碼的前途吹淡，也給了RFID技術(shù)以機會(huì )。RFID技術(shù)在過(guò)內已經(jīng)被應用到部分食品追蹤系統中，尤其是在奧運期間在食品安全保障方面表現出色。RFID技術(shù)在追蹤應用中的優(yōu)勢已經(jīng)開(kāi)始顯現，在一些地方級的應用中，受到推崇。隨著(zhù)國內RFID廠(chǎng)商的發(fā)展，國內RFID標簽芯片的成本也在不斷降低。

電子監管碼深陷“壟斷門(mén)”，使得電子監管網(wǎng)和電子監管碼沒(méi)有完全占據國內的產(chǎn)品追蹤系統的市場(chǎng)。這段空白期，或者將成為永遠，但足以給RFID技術(shù)以足夠的時(shí)間來(lái)完善自己。在這段時(shí)期，RFID技術(shù)的改善，將為RFID廠(chǎng)商迎來(lái)真正的機遇，搶占中國的產(chǎn)品追蹤市場(chǎng)。

電子監管碼這次掀起了中國反壟斷第一案，甚至牽扯出了關(guān)于行政壟斷的大討論，在全國產(chǎn)生了極大的影響。電子監管網(wǎng)沒(méi)有達到其建立的初衷，給眾多行業(yè)產(chǎn)生了深遠影響。面對這么一個(gè)波及面很廣的事件，涉及的企業(yè)和涉及的技術(shù)都應該謹慎身世，靜觀(guān)而后動(dòng)，爭取將不利影響將至最底，甚至抓住機遇，突破發(fā)展瓶頸。