只要逢年過(guò)節,商品過(guò)度包裝的問(wèn)題總是一次又一次被提起。作為商品過(guò)度包裝的代表———月餅,今年終于成功“瘦身”。中秋節臨近,國家質(zhì)檢總局公布的月餅產(chǎn)品質(zhì)量抽查顯示,僅有1%的月餅存在過(guò)度包裝問(wèn)題。但仍有禮品依舊在走奢華路線(xiàn)———青花瓷裝的二鍋頭酒,標價(jià)11800元。

天價(jià)月餅的銷(xiāo)聲匿跡得益于一系列規章的出臺。國家質(zhì)檢總局和國家標準委早在2006年6月1日起就實(shí)施了《月餅強制性國家標準》,限制月餅過(guò)度包裝。今年8月15日,國家發(fā)展和改革委員會(huì )等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規范月餅包裝節約資源、保護環(huán)境的通知》。月餅過(guò)度包裝問(wèn)題進(jìn)入法律規范的視野,壓縮了奢華月餅生存的空間。但是,節日畢竟不只有中秋節一個(gè),送禮佳品也不僅指月餅一種,其他依舊在走奢華路線(xiàn)的商品同樣亟待規范。

有鑒于此,國家質(zhì)檢總局前日下午舉行了《限制商品過(guò)度包裝條例(草案)》立法聽(tīng)證會(huì ),關(guān)于商品過(guò)度包裝的問(wèn)題幾經(jīng)浮沉,終于獲得了實(shí)質(zhì)性的突破。有數據顯示,我國每年產(chǎn)生的2億噸生活垃圾中,有4000萬(wàn)噸包裝物,其中有很多是過(guò)度包裝。而每年僅包裝廢棄物就白白扔掉2800億元。2800億元意味著(zhù)什么?相等于籌備7年來(lái)直接跟北京奧運相關(guān)的總投資額。過(guò)度包裝損害了消費者利益,助長(cháng)了奢華浪費、畸形消費的不正之風(fēng),而且很明顯與提倡節約型社會(huì )與循環(huán)經(jīng)濟、支持環(huán)保等理念相左。

過(guò)度包裝很大程度上是涉及建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的公益問(wèn)題。站在消費者角度來(lái)看,過(guò)度包裝還涉嫌商業(yè)欺詐行為。目前我國還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)限制過(guò)度包裝的法律法規,僅在《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第20條第2款中有一條原則性規定:“企業(yè)應當對產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝,減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。”在國際上,歐盟、美國、日本、韓國等國都有對過(guò)度包裝予以限制的法規和標準,幾乎都將商品過(guò)度包裝認定為欺詐性包裝,而且明確規定了包裝的規格,以最大限度地保障消費者的利益。此次草案意見(jiàn)稿提出,商品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者利用包裝材質(zhì)、結構欺騙消費者、誤導消費的,責令限期改正,逾期未改的,處以一萬(wàn)元以下的罰款。這不僅填補了我國在這一領(lǐng)域立法的相對空白,同時(shí)認定了商品過(guò)度包裝行為所暗藏的欺詐性,是與國際規則相接軌的做法。

但是,依據目前的征求意見(jiàn)稿,過(guò)度包裝并不需要承擔公益和消費者監督、追訴的風(fēng)險,而只需要接受質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的監督和處罰。作為一個(gè)被認定為欺詐消費者的行為,商品過(guò)度包裝涉及大多數人的基本權益,而消費者才是商品流通中最直接的利益群體,增加消費者的舉報、投訴、監督渠道,從而確認這一行為所具有的公益侵犯性———其直接導致的資源浪費、環(huán)境污染、垃圾處理以及消費者權益的受損,可以更好地避免這種既不符合環(huán)保又涉及欺詐的行為出現,開(kāi)啟商品過(guò)度包裝的強制“瘦身”之旅。