日前，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈國家新聞出版總署（國家版權局）主要職責內設機構和人員編制規定〉的通知》。這標志著(zhù)國家新聞出版行政管理機構改革進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，標志著(zhù)新聞出版行政管理體制改革跨越到一個(gè)新的起點(diǎn)，同時(shí)也標志著(zhù)新聞出版總署必將承擔起更加繁重的職責和更加光榮的使命。
　　職能理順 職責增加
 　　新“三定”理順了新聞出版總署與有關(guān)部門(mén)的職責關(guān)系，明確國家新聞出版總署負責在出版環(huán)節對動(dòng)漫進(jìn)行管理，對游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進(jìn)行前置審批。動(dòng)漫和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設、會(huì )展交易和市場(chǎng)監管則由文化部負責。同時(shí)，國家新聞出版總署增加了六個(gè)方面的職責：一是將文化部管理音像制品批發(fā)、零售、出租、放映的職責劃入總署；二是將文化部音像制品進(jìn)口管理的職責劃入總署；三是將國家廣播電影電視總局廣播電視機構記者證的監制管理職責劃入總署。四是增加對從事出版活動(dòng)的民辦機構進(jìn)行監管的職責。五是強化了對國內報刊社、通訊社分支機構和記者站、記者的監管職責。六是將“掃黃打非”的職能統一到新聞出版行政部門(mén) （含地方）。
　　機構整合 體制創(chuàng )新
 　　新“三定”的亮點(diǎn)有兩個(gè)：一是設置了出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司，突出了改革發(fā)展。二是行政審批事項實(shí)現了由“統一受理”向“統一辦理”的轉變。根據這次重新擬定的國家新聞出版總署“三定”規定，內設機構為12個(gè)，增加1個(gè)，原11個(gè)部門(mén)中大部分部門(mén)的名稱(chēng)和職責均有調整。掛牌機構仍為3個(gè)，但有新的調整。12個(gè)內設機構分別為：辦公廳(財務(wù)司)、法規司、綜合業(yè)務(wù)司、出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、新聞報刊司、出版管理司(古籍整理出版規劃辦公室)、印刷發(fā)行管理司、科技與數字出版司、反非法和違禁出版物司(全國“掃黃打非”工作辦公室)、版權管理司、對外交流與合作司(港澳臺辦公室)、人事司。
　　新“三定”貫徹改革創(chuàng )新的思想，在內設機構設置和管理體制上實(shí)現了重大突破。打破了過(guò)去按產(chǎn)品類(lèi)型設置機構的模式，按照服務(wù)環(huán)節設置業(yè)務(wù)機構，突出了內容、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)建設、公共服務(wù)職能。改革了行政審批制度，設立了綜合業(yè)務(wù)司，將分散于各業(yè)務(wù)司的行政審批事項集中統一管理，提前實(shí)現了國務(wù)院提出的“統一辦理”目標，為打造陽(yáng)光政府邁出了可喜的步伐。改變了過(guò)去“切蛋糕”式的偏重審批的管理模式。按照十七大關(guān)于大力加強文化產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶、特色產(chǎn)業(yè)集群建設的要求，設立了出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司，承擔指導行業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)。突出了新媒體的地位，設置了科技與數字出版司，加強對新媒體、新業(yè)態(tài)的研究、開(kāi)發(fā)、利用和發(fā)展。同時(shí)，強化了對國內報刊社、通訊社分支機構和記者站、記者的行政監管職責。這次機構改革，新聞出版總署率先在國家機關(guān)建立了行政審批集中辦理的工作機制，探索了決策、執行、監督既相互分離又相互協(xié)調的管理體制，改革的力度超過(guò)了以往任何一次機構改革，必將對進(jìn)一步深化新聞出版行政體制改革奠定堅實(shí)的基礎。
　　新的起點(diǎn) 新的要求
　　新“三定”構建了國家新聞出版總署內設機構新的框架，不單純是形式的變化，而且帶來(lái)的管理思路、管理理念的變革，新職責新變化也提出了新的工作要求。下一步，總署將結合內設機構“三定”制定工作，切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院“三定”規定精神，繼續在轉變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結構、提高效能上下功夫；在內部分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力上下功夫；在解決職責交叉、權責脫節的問(wèn)題上下功夫；在機構設置逐漸向決策、執行、監督相對獨立又協(xié)調統一的方向邁進(jìn)上下功夫；在深化民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)的干部選任制度上下功夫，加強機關(guān)建設，增強機關(guān)活力。同時(shí)，按照中央的部署，統籌全局，搞好直屬單位機構改革，指導地方新聞出版部門(mén)的改革，最終建立一個(gè)法治的政府、責任的政府、服務(wù)的政府、陽(yáng)光的政府、廉潔的政府。