造紙術(shù)是中國古代的四大發(fā)明之一，是人類(lèi)文明史上的重要成果。當今，紙及紙板的消費水平已成為衡量一個(gè)國家現代化水平和文明程度的重要標志之一。最近幾年，我國的紙和紙板產(chǎn)量增長(cháng)迅速，2005年紙及紙板產(chǎn)量5600萬(wàn)噸，消費量5930萬(wàn)噸，均居世界第二位。然而，我國的造紙業(yè)在造出紙張、為傳承文明做出貢獻的同時(shí)，也構成了對生態(tài)與環(huán)境的嚴峻挑戰。目前，除西藏外，我國其他省、市、自治區都有造紙企業(yè)，總數達上萬(wàn)家，其中絕大多數是中小型造紙企業(yè)。由于原料結構不合理、科技水平較低、污水處理設備不到位，不少造紙企業(yè)既是當地的利稅大戶(hù)，也是污染大戶(hù)，因此很多造紙企業(yè)成為環(huán)境惡化的眾矢之的，不得不面對來(lái)自輿論和政府的巨大壓力，在此情況下，傳統造紙業(yè)已經(jīng)走到了必須改變的地步，否則必將在企業(yè)的自身發(fā)展歷程之中背上沉重的環(huán)保包袱。

造紙業(yè)面臨環(huán)境困局

目前我國紙及紙板的人均年消費量為45公斤，低于世界人均消費水平，距歐美發(fā)達國家人均消費量250公斤更是相差甚遠。據預測，2006年我國紙及紙板消費量將超過(guò)6000萬(wàn)噸，2010年將達7000萬(wàn)噸。巨大的市場(chǎng)消費使很多有識之士憂(yōu)心忡忡。南京林業(yè)大學(xué)化工學(xué)院教授、國際木材科學(xué)院院士李忠正教授便是其中一位。“制造出白紙卻染黑了河水！我們?yōu)榧垬I(yè)龐大的生產(chǎn)能力付出了高昂的生態(tài)代價(jià)，造成了嚴重的環(huán)境污染和資源浪費。造紙企業(yè)如果不走出一條新的可持續發(fā)展之路，而是遍地開(kāi)花粗放發(fā)展，將進(jìn)一步突破環(huán)境容量，造成巨大的生態(tài)災難。”這位著(zhù)名的林業(yè)和環(huán)保專(zhuān)家如是說(shuō)。

污染超標，拖住環(huán)保“后腿”

眾所周知，傳統的造紙工業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程對環(huán)境造成的污染非常嚴重。特別是制漿部分，投入的原料和化學(xué)藥品，大約一半以上成為污染物排放到空氣和水中，對大氣和水資源造成嚴重的污染，因此引發(fā)的重大事件也是層出不窮，公眾早就對造紙業(yè)的污染怨聲載道。

今年２月和３月，河北省任丘市、安新縣境內，素有“華北明珠”之稱(chēng)的白洋淀發(fā)生魚(yú)類(lèi)大面積死亡。這一事件引起了國家環(huán)�？偩趾彤數卣�府的高度重視，經(jīng)過(guò)調查，污染源頭直指白洋淀上游漕河岸邊的造紙企業(yè)。由于當地造紙業(yè)發(fā)展迅速，污水排放量大幅度增加，加上部分企業(yè)環(huán)保意識淡薄，違規排放污水的情況相當嚴重。保定市新市區所轄28家造紙企業(yè)有27家外排污水不能實(shí)現穩定達標，每天有近十萬(wàn)噸污水只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理就直接排入河道，因此才導致白洋淀死魚(yú)事件的發(fā)生。

無(wú)獨有偶，4月10日晚，內蒙古自治區巴彥淖爾市遭遇強風(fēng)暴襲擊，烏拉特前旗污水暫存池內的1050萬(wàn)噸造紙及城市生活污水直接沖擊黃河防洪大堤。當地政府下令掘堤泄污保護黃河大堤，污染指數嚴重超標的工業(yè)污水造成附近1000畝耕地淹沒(méi)，57戶(hù)村民直接受災。后經(jīng)調查，烏拉特前旗塞外星華章造紙公司、美利北辰造紙集團兩家企業(yè)長(cháng)期超標排污，未按國家達標排污規定和污水暫存池設計及環(huán)評進(jìn)水要求，而將嚴重超標的造紙廢水直排污水暫存池，造成污水暫存池水質(zhì)嚴重超標。

這兩次事件之后，各類(lèi)媒體加大了對造紙業(yè)口誅筆伐的力度，大有向群眾疾呼造紙業(yè)“狼來(lái)了”的趨勢。有的媒體甚至指出，“目前暴露出來(lái)的造紙企業(yè)污染問(wèn)題只是冰山一角，在各種利益關(guān)系的掩蓋下，還有更多的重污染造紙企業(yè)在違規生產(chǎn)和排放。長(cháng)此以往，造紙工業(yè)將在環(huán)境上斷送我們的未來(lái)。”

這不是聳人聽(tīng)聞，據國家環(huán)�？偩纸y計，2004年全國41個(gè)行業(yè)工業(yè)廢水排放總量為221.1億噸，其中造紙業(yè)廢水排放占總量的14.4％，僅次于化工制造業(yè)，位居第二；而按COD（水中主要污染物化學(xué)耗氧量）排序，造紙業(yè)COD總排放量高達168.2萬(wàn)噸，占全國工業(yè)排放量的33％，位居第一。

“十五”期間，我國有兩項環(huán)�？刂浦笜藳](méi)有完成，COD便是其中之一。據初步統計結果顯示，2005年全國COD排放總量1413萬(wàn)噸，與“十五”提出的1300萬(wàn)噸的總量控制目標相差113萬(wàn)噸，僅比2000年減少了2％，未完成削減10％的控制目標。環(huán)境科學(xué)院專(zhuān)家表示，“‘十五’期間產(chǎn)業(yè)結構調整未達到預期目標是COD總量控制不力的首要原因。造紙工業(yè)是排放COD的重點(diǎn)行業(yè)，草漿造紙是污染水環(huán)境的主要原因。我國紙及紙制品2005年產(chǎn)量幾乎比2000年翻了一番，同時(shí)污染治理設施沒(méi)有能夠完全及時(shí)配套，造成占全國工業(yè)COD排放總量半數以上的造紙行業(yè)的排污總量沒(méi)有得到有效控制。”由此可見(jiàn)，造紙工業(yè)污染已經(jīng)成為我國水污染的重要源頭，并且成為我國環(huán)境污染控制中“拖后腿”的行業(yè)。

高耗低效，加劇生態(tài)惡化

在造成巨大污染的同時(shí)，造紙工業(yè)造成的資源浪費現象也很?chē)乐�。造紙業(yè)本身是資源消費型產(chǎn)業(yè)，造紙工業(yè)對森林資源和水資源的大量消耗也讓人憂(yōu)心忡忡。

雖然就目前的情況來(lái)看，我國造紙工業(yè)的木漿消耗量所占的比例不是很大，但是由于我國的紙漿需求基數大，且木漿的消耗量也在逐年大幅度增加，因此造紙工業(yè)在原料上對森林資源的需求也不容忽視。目前，造紙工業(yè)是木材消耗量最大的森林工業(yè)。以2005年為例，我國紙業(yè)進(jìn)口木漿為759萬(wàn)噸，占木漿消耗量（1144萬(wàn)噸）的66.35%，占紙漿總消耗量（5200萬(wàn)噸）的14.6%，而國產(chǎn)木漿僅為355.68萬(wàn)噸，僅占木漿消耗量的31.1%和紙漿總消耗量的6.84%。按照國家發(fā)改委制定的規劃，到2010年要使我國木漿自給率達到15%，木漿產(chǎn)量達到750萬(wàn)噸，需消耗木材3700萬(wàn)立方米；到2020年，如果達到國際上50%以上的木漿比例，要消耗木材1.2億立方米。這一規劃意味著(zhù)造紙業(yè)對我國林木資源的消耗將逐年大幅度遞增。但是我國的森林資源非常缺乏，按照現在的發(fā)展速度，顯然滿(mǎn)足不了造紙業(yè)的需要，因此木漿供應主要依賴(lài)進(jìn)口。按照目前中國紙業(yè)的增長(cháng)速度，用不了幾年全世界木漿凈出口量都將全部用于中國，顯然，這不現實(shí)。

這樣大的森林木材需求量，不要說(shuō)我國本來(lái)就匱乏的森林狀況無(wú)法滿(mǎn)足，對于全球森林資源的威脅也日益俱增。

在我們注意造紙工業(yè)對森林資源大量消耗的同時(shí)，還必須看到，造紙工業(yè)對水資源的消耗也不容忽視。以我國目前的技術(shù)水平，每生產(chǎn)一噸紙，平均耗水量高達100噸，是世界先進(jìn)水平的3倍以上。而我國每年生產(chǎn)數千萬(wàn)噸紙所消耗的水就將達到數十億噸，這個(gè)數字對本已岌岌可危的水資源來(lái)說(shuō)，不得不引起我們的注意。

從資源消費的角度來(lái)看，如果我國造紙工業(yè)不從根本上改變目前的生產(chǎn)結構和發(fā)展模式，中國紙業(yè)所面臨的也許不僅僅是原料枯竭問(wèn)題，而很可能會(huì )引發(fā)一場(chǎng)波及到其他行業(yè)的生態(tài)危機。

造紙業(yè)緣何成環(huán)保“痼疾”

造紙業(yè)作為我國的基礎性工業(yè)，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的過(guò)程中起著(zhù)不可替代的重要作用，但是我們又不能忽視其對環(huán)境的污染和對森林資源過(guò)度消耗的客觀(guān)事實(shí)。那么，是什么原因導致造紙工業(yè)的重污染和高消耗的現象呢？記者通過(guò)采訪(fǎng)相關(guān)的政府部門(mén)和企業(yè)之后認為，企業(yè)一味追求經(jīng)濟利益、地方官員盲目的經(jīng)濟發(fā)展目標以及原料結構不合理、生產(chǎn)技術(shù)落后是主要原因。

產(chǎn)業(yè)內部結構不合理

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)鮑強這樣概括我國造紙企業(yè)現狀，“污染大、數量多、規模小、原料復雜。除了中國，全球造紙企業(yè)數量共有4000多家，而中國竟有1萬(wàn)多家，數量十分驚人；國際上制漿廠(chǎng)規模一般在年產(chǎn)17萬(wàn)噸以上，造紙廠(chǎng)規模也在年產(chǎn)十幾萬(wàn)噸以上，而我國年產(chǎn)1萬(wàn)噸以上的制漿、造紙企業(yè)，只占企業(yè)總數的10％左右；國外的紙產(chǎn)量中木漿占93％以上，而我國木漿只有14％左右，其余為非木漿產(chǎn)紙，其中麥草漿約占63％。麥草漿與木漿相比，因其纖維短細、含硅量高、黏度大、濾水性差、提取較困難，給污染治理帶來(lái)較大的困難。”造成我國造紙工業(yè)污染嚴重的根源就在于結構不合理，一個(gè)是原料結構的不合理，另一個(gè)是企業(yè)結構的不合理。

就目前來(lái)看，我國造紙工業(yè)與世界造紙工業(yè)發(fā)達國家相比，差距確實(shí)很大，問(wèn)題也十分突出。主要表現在原料結構不合理，木漿比重過(guò)低，只相當于國際水平的三分之一。木漿的總量不足，也就直接導致了產(chǎn)品結構不合理。長(cháng)期以來(lái)，由于森林資源短缺、草類(lèi)資源豐富，我國造紙業(yè)選擇了一條以草漿造紙為主的發(fā)展道路。規模的限制以及治污技術(shù)不過(guò)關(guān)，導致水資源消耗水平居高不下，污染治理水平較低。國際上化學(xué)木漿生產(chǎn)，噸漿耗水30噸以下、COD排放量30-50公斤；我國化學(xué)草漿生產(chǎn)，噸漿耗水高達200噸、COD排放量達1350公斤左右。我國草漿生產(chǎn)COD排放量占整個(gè)造紙業(yè)排放總量的60％左右，是主要的污染源。

目前我國造紙原料中木漿比例約20％，而國外造紙業(yè)發(fā)達國家木漿比重高達60％以上。木漿比重太低嚴重限制了我國造紙工業(yè)向規模大型化、技術(shù)裝備現代化、生產(chǎn)清潔化的方向發(fā)展。

生產(chǎn)規模小也是制約我國造紙工業(yè)發(fā)展的因素之一。據統計，我國木漿生產(chǎn)企業(yè)和造紙企業(yè)平均規模僅為6萬(wàn)噸和1.2萬(wàn)噸，而世界（不含中國）平均規模分別達到17萬(wàn)噸和8萬(wàn)噸。這種作坊式生產(chǎn)的弊病就是技術(shù)裝備落后，整體仍處于國外20世紀六、七十年代水平，且國內研究、開(kāi)發(fā)、制造水平較低，大型制漿與造紙技術(shù)和裝備都要依靠進(jìn)口，而且價(jià)格昂貴，中小型企業(yè)根本無(wú)從考慮。造紙業(yè)平均噸紙耗水約140立方米／噸，萬(wàn)元造紙工業(yè)總產(chǎn)值新鮮用水量188立方米，水重復利用率平均只有46％，噸漿綜合能耗達1.5噸標煤，能源利用率一般的大中型企業(yè)僅30％左右。專(zhuān)家介紹，以稻麥草為主的草漿原料纖維短，強度低和有機雜質(zhì)含量高等問(wèn)題，無(wú)法適用于現代化造紙工業(yè)———大型高速紙機的要求，所以造成了工藝相對簡(jiǎn)單、設備落后和環(huán)保設備缺乏的“造紙”往往成為污染大戶(hù)。據調查，大多數中小紙廠(chǎng)排放污水，其COD指標一般都超出國家標準的3倍以上，僅河南300多家小造紙企業(yè)年廢水排放量就占到了全省工業(yè)廢水排放量的34.5%。

內部成本外部化

造紙企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中違規排污的事例已經(jīng)不為鮮見(jiàn)，經(jīng)常能見(jiàn)諸報端和各級環(huán)保部門(mén)發(fā)布的公告之中。國家環(huán)境保護總局修訂發(fā)布的《造紙工業(yè)水污染物排放標準》，早已于2001年1月1日起正式實(shí)施�！稑藴省穼υ旒埞�業(yè)噸產(chǎn)品最高允許污染物排放量（噸產(chǎn)品負荷）和日均最高水污染物排放濃度都作了詳細的規定。對造紙工業(yè)的制漿、造紙和制漿造紙聯(lián)合企業(yè)的廢水排放管理，以及造紙工業(yè)建設項目環(huán)境影響評價(jià)、建設項目環(huán)境保護設施設計、竣工驗收及其投產(chǎn)后的廢水排放管理也一一作了要求。但是很多企業(yè)在運營(yíng)過(guò)程之中并沒(méi)有按照《標準》規定實(shí)施。為了節約生產(chǎn)成本，他們將大量未經(jīng)處理的生產(chǎn)污水直接排入河道。

造紙所產(chǎn)生的最直接污染物就是黑液，其實(shí)黑液能夠催生另一項產(chǎn)業(yè)。100年前發(fā)明的堿回收技術(shù)，目前已經(jīng)十分成熟。其方法是將黑液濃縮后進(jìn)行燃燒，從中回收熱能和堿。這項技術(shù)在國外應用很普遍，但在國內推行起來(lái)就很難。原因之一是該技術(shù)投資規模比較大，在國外約占紙廠(chǎng)總投資的35％，相當于配套建設一個(gè)堿廠(chǎng)；原因之二是該技術(shù)適用于規模較大的制漿廠(chǎng)，年產(chǎn)3萬(wàn)噸以上的制漿廠(chǎng)應用效果比較好；原因之三是該技術(shù)運行費用較高，小紙廠(chǎng)難以承受。記者在國內一些造紙企業(yè)也見(jiàn)過(guò)建設完好的堿回收設備和工廠(chǎng)，但是因為成本過(guò)高、效益不好，這些設備就被擱置起來(lái)了。

記者在川南一家大型造紙廠(chǎng)采訪(fǎng)時(shí)，見(jiàn)到該企業(yè)一座投資上千萬(wàn)的黑液處理（堿回收）工廠(chǎng)被閑置，當成一種應付公眾和媒體的擺設。究其原因，主要是因為堿回收的成本太高，而且市場(chǎng)開(kāi)拓得不好，到頭來(lái)這套設備反而成了公司的一筆累贅。于是公司便將其放棄，轉而將生產(chǎn)污水直接向長(cháng)江的一條支流排放，導致這條河被嚴重污染。為了避人耳目，他們竟然將排污管道埋設于數公里以外的河道中心，后被當地電視臺曝光以后才整改。該企業(yè)一名管理人員跟記者講了這樣一席話(huà)，“其實(shí)我們也想將污水處理好，但缺乏經(jīng)濟適用的技術(shù)，這套設備投資太高了，回收效益太慢，企業(yè)負擔不起。”目前在國內，這種處境的造紙企業(yè)比比皆是，這是造成造紙企業(yè)嚴重污染的根源所在。