新聞出版總署署長(cháng)柳斌杰日前簽署署長(cháng)令，頒布《圖書(shū)出版管理規定》、《出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規定》，兩《規定》將分別于今年5月1日和6月1日起施行。

《圖書(shū)出版管理規定》對圖書(shū)出版單位設立條件和程序、圖書(shū)的出版、監督管理、法律責任等做了細化、明確的規定。關(guān)于圖書(shū)定義，包括“書(shū)籍、地圖、年畫(huà)、圖片、畫(huà)冊，以及含有文字、圖畫(huà)內容的年歷、月歷、日歷，以及由新聞出版總署認定的其他內容載體形式”。

《圖書(shū)出版管理規定》正式寫(xiě)入作為企業(yè)（法人）準入、資格準入、市場(chǎng)準入、人員準入四大準入的資格準入制度。“出版辭書(shū)、地圖、中小學(xué)教科書(shū)等類(lèi)別的圖書(shū)，實(shí)行資格準入制度，出版單位須按照新聞出版總署批準的業(yè)務(wù)范圍出版。”對于圖書(shū)的監督管理，該規定從屬地管理原則和審讀制度、質(zhì)量保障管理制度、出版單位分級管理制度、出版單位年度核驗制度、出版從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度等方面做了詳細規定。

《出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規定》明確規定，“國家對在圖書(shū)、非新聞性期刊、音像、電子、網(wǎng)絡(luò )出版單位內承擔內容加工整理、裝幀和版式設計等工作的編輯人員和校對人員，以及在報紙、新聞性期刊出版單位從事校對工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行職業(yè)資格制度，對職業(yè)資格實(shí)行登記注冊管理”。從事出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員，必須在到崗2年內取得出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)，并辦理登記手續；否則，不得繼續從事出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作。在出版單位擔任責任編輯的人員必須在到崗前取得中級以上出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格，并辦理注冊手續，領(lǐng)取責任編輯證書(shū)。

如果出版單位聘用未取得責任編輯證書(shū)的人員從事責任編輯工作，或者未履行出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員登記注冊手續將會(huì )受到相應的處罰。依照《出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規定》，根據情節將處3萬(wàn)元以下罰款的處罰。

兩《規定》出臺是出版業(yè)深化改革實(shí)踐的需要，也是加強依法行政的需要，四大準入與業(yè)界緊密相關(guān)。通過(guò)注冊，有利于社會(huì )監督、有利于出版單位的管理，有利于行政機關(guān)管理關(guān)口前移，從源頭上抓管理，通過(guò)管人管導向、管質(zhì)量。職業(yè)準入和崗位準入兩個(gè)準入制度的建立，將為提高出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，加強編輯隊伍建設提供制度保障。