——中國包裝聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)楊偉民接受記者專(zhuān)訪(fǎng)

2005年，國家財政部設立了包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金項目，項目資金總額為每年3000萬(wàn)元，目前此項目實(shí)施已有3年時(shí)間，那么實(shí)施情況如何？記者帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題走訪(fǎng)了作為承擔項目評審任務(wù)的中國包裝聯(lián)合會(huì )。

項目實(shí)施3年間，中央財政共支持包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金項目128個(gè)，撥付補助資金9000萬(wàn)元。其中，東部地區62個(gè)項目，撥付補助資金4260萬(wàn)元，占總撥付補助資金的47.33％；中、西部及東北地區60個(gè)項目，撥付補助資金4250萬(wàn)元，占47.22％；中央企業(yè)6個(gè)項目，撥付補助資金490萬(wàn)元，占5.45％。

中國包裝聯(lián)合會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中包聯(lián)”）副會(huì )長(cháng)楊偉民說(shuō)，財政部專(zhuān)門(mén)設立的包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“該項資金”），是為鼓勵包裝行業(yè)積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和采用新技術(shù)，促進(jìn)我國包裝行業(yè)的發(fā)展，做出的一項重要而且具有深遠意義的決定。對包裝行業(yè)來(lái)說(shuō)，如何充分利用好該項資金，不僅是企業(yè)自身建設發(fā)展的需要，而且對整個(gè)包裝行業(yè)發(fā)展都有其積極促進(jìn)作用。

短短3年效果初顯

楊偉民向記者介紹說(shuō)，2005年7月，財政部制定下發(fā)了《關(guān)于包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金有關(guān)問(wèn)題的通知》（財企[2005]107號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）�！锻ㄖ�》下發(fā)后，社會(huì )反響強烈，企業(yè)積極申報。各級包裝協(xié)會(huì )組織積極配合組織和推薦，按照有關(guān)文件規定，公開(kāi)組織項目、嚴格審查資料、科學(xué)評估論證。在項目申報過(guò)程中加強溝通與配合，協(xié)商解決項目申報中的問(wèn)題，確保了申報工作按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。中包聯(lián)具體負責專(zhuān)家評審工作，為此，專(zhuān)門(mén)成立了“評審工作領(lǐng)導小組”，制定了專(zhuān)家評審管理辦法、評審行為規范等規章制度，建立了由包裝機械、包裝材料與制品、包裝技術(shù)、軟科學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域高職以上專(zhuān)家組成的專(zhuān)家庫。近3年來(lái)，評審專(zhuān)家恪盡職守、堅持原則、客觀(guān)公正、獨立評審，在項目評審過(guò)程中較好地體現了“公開(kāi)、公正、公平”的原則。

項目3年為一個(gè)階段，實(shí)施3年來(lái)，中包聯(lián)為項目的順利實(shí)施做了大量而積極的工作，做到統籌兼顧，確保重點(diǎn)。為切實(shí)提高資金使用效率，扶持對象重點(diǎn)集中于經(jīng)營(yíng)規模大，實(shí)力較強，具有一定研發(fā)基礎和市場(chǎng)占有能力的包裝企業(yè)，同時(shí)要求技術(shù)先進(jìn)、知識產(chǎn)權清晰。從所支持的項目情況看，大部分項目達到了國內領(lǐng)先水平，部分項目填補了國內、國際空白。

楊偉民給記者看了一份3年來(lái)中包聯(lián)對項目實(shí)施情況的總結報告，報告顯示：2005年至2007年，中央財政共支持包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金項目128個(gè)，撥付補助資金9000萬(wàn)元。其中，東部地區62個(gè)項目，撥付補助資金4260萬(wàn)元，占總撥付補助資金的47.33％；中、西部及東北地區60個(gè)項目，撥付補助資金4250萬(wàn)元，占47.22％；中央企業(yè)6個(gè)項目，撥付補助資金490萬(wàn)元，占5.45％。

當記者問(wèn)及該項目實(shí)施后的效果如何時(shí)，楊偉民說(shuō)，包裝研發(fā)資金對于激發(fā)包裝企業(yè)研發(fā)的積極性，增強企業(yè)自主創(chuàng )新的信心，提升包裝行業(yè)整體技術(shù)水平，發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

9000萬(wàn)元帶動(dòng)64億元

據申報項目統計，3年來(lái)中央財政所撥付的9000萬(wàn)元包裝研發(fā)資金，帶動(dòng)了包裝行業(yè)64億多元的研發(fā)資金投入，起到了“四兩撥千斤”的作用。以2005年和2006年獲得包裝研發(fā)資金支持的78戶(hù)項目為例，企業(yè)共實(shí)現銷(xiāo)售收入705.55億元，其中新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入261.18億元，占總銷(xiāo)售收入的37％；實(shí)現利潤46.92億元，上繳稅收33.59億元，新增就業(yè)崗位11446個(gè)。由于企業(yè)加大了科研力度，包裝新工藝、新技術(shù)成果不斷，一些技術(shù)填補了國內、國際空白。如:山西瑞飛制冷包裝食品機械有限公司的“出口環(huán)保型全自動(dòng)電腦噴碼機研發(fā)項目”，采用內置式墨泵供墨和內置余墨回收泵，減少噪聲污染、節約能源、清潔生產(chǎn)，填補了國際空白。兩年來(lái),78家企業(yè)共申請專(zhuān)利370個(gè)，其中發(fā)明專(zhuān)利99個(gè)，實(shí)用新型專(zhuān)利225個(gè)，外觀(guān)設計專(zhuān)利46個(gè)。

楊偉民指出，我國包裝機械的發(fā)展一直處于低水平狀況，整體技術(shù)水平比發(fā)達國家落后20年以上。在新品開(kāi)發(fā)上仍停留在測試仿制階段，自行開(kāi)發(fā)能力弱，高端關(guān)鍵性生產(chǎn)線(xiàn)和裝備，幾乎完全依賴(lài)進(jìn)口。因此，包裝研發(fā)資金重點(diǎn)支持了可以替代進(jìn)口的高端包裝裝備研發(fā)項目。如：廣州達意隆包裝機械股份有限公司的“全自動(dòng)數控旋轉式PET瓶吹瓶機系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項目，使單個(gè)模具的旋轉速度提高了近30％，填補了國內空白，產(chǎn)品達到國際先進(jìn)水平，而價(jià)格只是同類(lèi)進(jìn)口產(chǎn)品的1/4，每年可為國家節約外匯1億美元。

楊偉民說(shuō)，根據財政部對該項目的定位，包裝研發(fā)資金的支持重點(diǎn)是促進(jìn)包裝企業(yè)開(kāi)發(fā)減量化、資源化和節能降耗型、環(huán)保型包裝材料和技術(shù)。

推進(jìn)包裝材料減量化是指在產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域，在產(chǎn)品的設計、制造工藝及原材料使用上，在滿(mǎn)足保護、方便、銷(xiāo)售等功能的條件下，盡可能減少用量，以減少資源使用和對生態(tài)環(huán)境的污染。飲料罐是一種消耗量極大的產(chǎn)品，目前的兩片飲料罐基本為鋁制兩片罐，制鋁屬高耗能產(chǎn)業(yè)，過(guò)多攝入鋁會(huì )給人體健康帶來(lái)危害。上海寶鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司研發(fā)的鋼制兩片罐，取代傳統的鋁質(zhì)兩片罐，所用的涂料均為符合環(huán)保要求的水基型涂料，消耗的電能更少，鋼罐的能源消耗僅相當于鋁罐的1/2。

促進(jìn)可再生資源的運用旨在鼓勵企業(yè)用廉價(jià)材料替代較昂貴的材料，用可再生資源生產(chǎn)的材料代替不可再生資源生產(chǎn)的材料，用環(huán)保的材料替代不環(huán)保的材料等。如：深圳市金之彩包裝制品有限公司“代木包裝材料、設備及關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與開(kāi)發(fā)”項目，利用木屑、鋸末生產(chǎn)的中密度纖維板，代替了傳統的實(shí)木包裝，既節約資源、利于環(huán)保，又可降低成本35％以上，提高效率和產(chǎn)能80％以上，在大大降低包裝成本、提升產(chǎn)品檔次的同時(shí)，有力地替代了“過(guò)度包裝”。全面推廣后，預計每年能為國家節約上千萬(wàn)立方米木材，相當于每年少砍伐13.8萬(wàn)公頃的森林，對保護森林資源具有非常深遠的意義。

推廣包裝可降解材料在一定程度上既具有傳統塑料的功能和特性，又可以在完成使用壽命之后，通過(guò)陽(yáng)光中紫外光的作用或土壤和水中的微生物作用，在自然環(huán)境中分解和還原，最終以無(wú)毒形式重新進(jìn)入生態(tài)環(huán)境中。如：廣州金發(fā)科技股份有限公司研發(fā)的“完全生物降解高性能塑料包裝材料”項目，其產(chǎn)品經(jīng)國家塑料制品質(zhì)量監督檢驗中心進(jìn)行90天生物分解率的檢測，結果顯示：90天試驗結束時(shí)，PBS的生物分解率為70％，參比物纖維素的生物分解率為81.8％。該項目填補了可完全生物降解包裝材料的國內空白，達到國際先進(jìn)技術(shù)水平。

而在鼓勵循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)模式方面，浙江勝達集團有限公司“以循環(huán)經(jīng)濟模式開(kāi)發(fā)高強度瓦楞紙板技術(shù)研發(fā)”項目獲得了包裝研發(fā)資金資助。此項目是在漿紙生產(chǎn)過(guò)程中利用大量的麥草、稻草、棉花桿、蘆葦為原料，造紙產(chǎn)生的廢水通過(guò)污水處理系統處理后排入蘆葦種植基地，實(shí)現“資源—產(chǎn)品—再生資源”的良性循環(huán)，具有顯著(zhù)的社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境效益。

第2個(gè)3年正式啟動(dòng)

采訪(fǎng)的最后，楊偉民說(shuō)，包裝研發(fā)資金政策實(shí)施以來(lái)，導向作用十分明顯，許多獲得政策扶持的項目取得了非常有價(jià)值的技術(shù)突破，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)我國包裝行業(yè)可持續發(fā)展，以及創(chuàng )建資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )產(chǎn)生了積極的影響。

今年，財政部將繼續按每年3000萬(wàn)元的資金，啟動(dòng)第2個(gè)3年支持高新包裝技術(shù)項目的研發(fā)。楊偉民說(shuō)，作為包裝企業(yè)的“娘家”，中包聯(lián)將以更加負責任的態(tài)度和更加務(wù)實(shí)的精神為包裝行業(yè)企業(yè)做更多更好的工作。同時(shí)也希望中國包裝報——包裝行業(yè)唯一的國家級權威媒體，能夠繼承以往，為包裝行業(yè)的發(fā)展做好宣傳工作。

記者手記：

3000萬(wàn)元人民幣，其實(shí)并不算多，然而中央財政能夠專(zhuān)門(mén)為包裝行業(yè)的發(fā)展撥出專(zhuān)項資金，可謂意義深遠，個(gè)中含義不言而明。

每年3000萬(wàn)元，今年進(jìn)入第4個(gè)年頭，背后所產(chǎn)生的效益會(huì )以幾位數增長(cháng)，想必答案就在我們的包裝行業(yè)里。

年近65歲的中國包裝聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)楊偉民，是一位和藹而謙恭的長(cháng)者。面對記者，他連連為臨時(shí)開(kāi)會(huì )而推遲采訪(fǎng)時(shí)間表示了歉意。而記者也從中體會(huì )到了，為企業(yè)不停忙碌的協(xié)會(huì )工作，千頭萬(wàn)緒......