四、依法行政，加強對全省出版活動(dòng)和出版物市場(chǎng)的監管

面對改革開(kāi)放的新形勢、科學(xué)發(fā)展的新局面和新聞出版工作內外部環(huán)境的新變化，我們既要敢于管理，又要善于管理，不斷創(chuàng )新管理手段，提高管理水平，努力做到科學(xué)管理、依法管理、有效管理。要省、市、縣（區）三級聯(lián)動(dòng)，分清職責，落實(shí)任務(wù)，形成合力，共同做好各項社會(huì )管理工作。當前，要緊緊抓住以下重點(diǎn)工作。

⒈加強出版管理�？偸鸾衲陮⒏倪M(jìn)書(shū)號、刊號、版號管理的新辦法，推行網(wǎng)上書(shū)號實(shí)名申領(lǐng)制，我們要積極做好相關(guān)銜接工作，改變管理方式，適應新辦法的要求。要重點(diǎn)抓好查處買(mǎi)賣(mài)書(shū)號、刊號、版號和治理整頓小報小刊及內部刊物工作，嚴厲打擊非法出版活動(dòng)。爭取財政支持，建立網(wǎng)絡(luò )自動(dòng)監管系統，切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )出版監管手段、機制和機構建設，進(jìn)一步提升對網(wǎng)絡(luò )出版的監控能力和水平。

⒉加強教材招投標和發(fā)行管理。按照中央部署，擬在2008年秋季全面推開(kāi)中小學(xué)教材招投標工作。新聞出版行業(yè)要進(jìn)一步轉變觀(guān)念，充分認識中小學(xué)教材改革這一重大調整帶來(lái)的機遇和挑戰，積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步規范教材的出版和發(fā)行體系，認真落實(shí)國家賦予我們的解決農村九年義務(wù)教育免費教材的出版發(fā)行工作。加強對二級批發(fā)單位的監管，做好出版物鑒定和案件查處工作。

⒊加強印刷管理。嚴肅查處盜版、盜印、擅自加印、超范圍印刷等違法違規行為，繼續做好印刷行業(yè)監管，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，全面提升陜西省印刷產(chǎn)業(yè)水平。

⒋加強質(zhì)量管理。圖書(shū)、報刊、音像電子出版物內容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印制質(zhì)量的檢查、檢測要形成制度，獎優(yōu)罰劣。通過(guò)審批、備案、審讀等多種形式，運用好年檢、質(zhì)量評估、行政許可等多種管理手段，切實(shí)做好出版物的質(zhì)量監管工作。

⒌深入開(kāi)展“掃黃打非”斗爭。認真落實(shí)《全省2008年“掃黃打非”行動(dòng)方案》，圍繞嚴密封堵查繳政治性非法出版物、掃除淫穢色情等文化垃圾、打擊侵權盜版行為、查處非法報刊制售活動(dòng)、清除網(wǎng)絡(luò )有害信息等工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“掃黃打非”三大工程。提升全省“掃黃打非”案件查辦水平，形成遏制違法犯罪行為的震懾力。研究制定“掃黃打非”工作機構與文化市場(chǎng)綜合執法機構協(xié)調一致的措施，形成“掃黃打非”綜合協(xié)調與文化市場(chǎng)綜合執法聯(lián)動(dòng)一體的工作格局。

⒍加強版權管理。認真貫徹落實(shí)《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》，積極探索版權創(chuàng )造、使用、管理和保護的新思路、新方式。進(jìn)一步加強版權行政執法和社會(huì )監管，繼續開(kāi)展打擊侵權盜版專(zhuān)項行動(dòng)。繼續推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作。積極探索和構建版權公共服務(wù)和社會(huì )參與體系。完善陜西版權貿易網(wǎng)絡(luò )平臺建設，大力推進(jìn)版權貿易工作。

五、加大力度，積極構建全省新聞出版公共服務(wù)體系

我們要積極建立健全新聞出版公共服務(wù)體系，讓人民群眾共享新聞出版發(fā)展成果。

⒈全面加快“農家書(shū)屋”工程建設。農家書(shū)屋工程已被列入省政府“民生八大工程”項目之一，計劃2008年-2012年在全省建設10655個(gè)“農家書(shū)屋”，基本解決農民看書(shū)難、借書(shū)難、看報難的問(wèn)題。國家在“農家書(shū)屋”工程方面將投入很大的資金，并向西部?jì)A斜。我們要抓住這些有利因素，認真研究制定全省“農家書(shū)屋”工程建設的配套政策和落實(shí)措施，按計劃組織實(shí)施。今年，要努力在全省完成1000個(gè)“農家書(shū)屋”的建設任務(wù)。同時(shí)，要大膽探索“農家書(shū)屋”建設和管理的長(cháng)效機制。

⒉深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。要結合實(shí)際，深入研究創(chuàng )新全民閱讀活動(dòng)的組織方式和運行方式，大力倡導捐贈助讀活動(dòng)，努力培育社會(huì )文明風(fēng)尚。組織開(kāi)展形式多樣、內容豐富的主題閱讀活動(dòng)，全面提高公民的思想、文化、道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展及和諧文化的建設。

⒊積極做好其他公共服務(wù)工作。指導出版單位做好選題策劃論證，為產(chǎn)業(yè)園區建設和民營(yíng)發(fā)行、印刷企業(yè)提供政策咨詢(xún)和協(xié)調服務(wù)，積極為他們招商引資。做好版權合同登記、作品登記和版權代理管理工作。加強和改進(jìn)統計工作，完善統計網(wǎng)絡(luò )直報系統。建立健全市場(chǎng)中介機構和行業(yè)組織，提高服務(wù)的市場(chǎng)化程度。繼續組織開(kāi)展“送書(shū)下鄉”和“科技之春”以及農高會(huì )書(shū)市等有益的涉農活動(dòng)。繼續做好新聞出版、印刷等行業(yè)網(wǎng)站建設工作，實(shí)現信息公開(kāi)，搭建便民服務(wù)平臺。

陜西省新聞出版業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，今年，陜西省新聞出版工作轉變行政職能的任務(wù)很重、改革發(fā)展的任務(wù)很重。我們要在陜西省委、省政府的領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼續解放思想、深化改革、開(kāi)拓創(chuàng )新、加快發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng )全省新聞出版工作新局面，為建設西部文化強省作出新的、更大的貢獻!