今年是改革開(kāi)放30周年。30年來(lái)，在黨的改革開(kāi)放方針的指引下，我國的社會(huì )主義革命和建設取得了輝煌成就，各行各業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。印刷業(yè)與其他行業(yè)一樣，發(fā)生了令人矚目的巨變。

走出國門(mén)引進(jìn)先進(jìn)設備

1978年，全國僅有各類(lèi)印刷廠(chǎng)11211家（現為近10萬(wàn)家），當發(fā)達國家已普及激光照排、電子分色、高速膠印、裝訂機械化、聯(lián)動(dòng)化的時(shí)候，我國的印刷技術(shù)還停留在手工鉛排、落后的鉛印、手工裝訂等陳舊生產(chǎn)工藝上，技術(shù)落后，生產(chǎn)效率低下，遠遠滿(mǎn)足不了印刷書(shū)、報、刊的需要。全國出現了出書(shū)難、買(mǎi)書(shū)難的局面，根本不能滿(mǎn)足人民群眾文化生活的需要。

面對百廢待興的局面，當時(shí)主管出版印刷發(fā)行工作的國家出版局一方面調動(dòng)一切積極因素、積極制訂發(fā)展印刷業(yè)的政策措施，另一方面從發(fā)展印刷技術(shù)入手，派印刷考察團到發(fā)達國家去參觀(guān)、考察，恢復了中斷十多年的與國外印刷界的聯(lián)系，了解了世界印刷技術(shù)的發(fā)展情況，看到了我國與世界先進(jìn)水平的差距，開(kāi)闊了眼界，找到了努力方向。同時(shí)在國家資金、外匯十分緊缺的情況下，先后撥出資金引進(jìn)了激光照排機、電子分色機、電子雕刻機、多色膠印機、裝訂聯(lián)動(dòng)機等先進(jìn)設備，經(jīng)申請給予免征進(jìn)口稅。這些引進(jìn)的機器，實(shí)際上僅僅是一些樣機，但意義重大，為印刷技術(shù)的發(fā)展樹(shù)立了樣板。

鼓勵進(jìn)口關(guān)稅逐年降低

我國加入WTO后，連年降低了進(jìn)口印刷設備的關(guān)稅。以膠印機為例，加入WTO前的2001年，進(jìn)口關(guān)稅為22%，加入WTO后的2002年進(jìn)口關(guān)稅降到了14.8%，2003年降到了12.4%，2004年降到了10%，四年中降幅達120%，大大低于發(fā)展中國家平均15%的水平。

上述政策的實(shí)行，促進(jìn)了國外先進(jìn)印刷設備的進(jìn)口。以平張紙膠印機為例，2001年進(jìn)口645臺，入世后的2002年進(jìn)口785臺，2003年進(jìn)口933臺，2004年進(jìn)口1052臺，2005年進(jìn)口1135臺，2006年進(jìn)口1031臺，2007年進(jìn)口1128臺。

政策支持掀起技改高潮

經(jīng)過(guò)幾年的艱苦奮斗，我國的國民經(jīng)濟逐步恢復，人民大眾物質(zhì)文化生活的要求日益增長(cháng)，出書(shū)難、買(mǎi)書(shū)難的問(wèn)題與印刷生產(chǎn)能力不足和印刷技術(shù)落后的矛盾日益突出。單靠印刷主管部門(mén)已難以解決這一突出的矛盾。這個(gè)突出的矛盾引起了中央領(lǐng)導的重視。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的醞釀，1983年6月6日，中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于加強出版工作的決定》，為發(fā)展出版、印刷事業(yè)指明了方向，提出了重要任務(wù)。同時(shí)指示國家經(jīng)委、計委成立了包括新聞出版、機械、電子、化工、輕工等部門(mén)負責人參加的印刷技術(shù)裝備協(xié)調小組，統一領(lǐng)導和協(xié)調印刷技術(shù)改造工作。另外還撥款2億元支持印刷技術(shù)改造，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)印刷技術(shù)改造。對于列入重點(diǎn)技術(shù)改造項目單位進(jìn)口的印刷技術(shù)裝備給予免征進(jìn)口稅。

中央《關(guān)于加強出版工作的決定》給了出版部門(mén)極大鼓舞和鞭策，所采取的具體措施給了印刷技術(shù)改造實(shí)質(zhì)性的大力支持。因此在全國印刷業(yè)中迅速掀起印刷技術(shù)更新改造的熱潮。在“七五”、“八五”計劃中，印刷技術(shù)裝備協(xié)調小組一直堅持“照相排字，電子分色，高速膠印，裝訂聯(lián)動(dòng)”16字技改方針，沿用優(yōu)惠政策和措施，不斷地加大對印刷技術(shù)改造資金的投入（由撥改貸），數額由2億元增加到10多億元（每個(gè)五年計劃）；對于技改項目引進(jìn)的設備仍然免征進(jìn)口稅。

在上述政策的支持下，印刷技術(shù)改造掀起了一個(gè)又一個(gè)新高潮，使我國印刷技術(shù)由恢復期進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展期。引進(jìn)外國先進(jìn)設備的數量逐年增加，有效地提高了我國印刷技術(shù)水平。據粗略統計，從1978-1998年，即改革開(kāi)放的20年間，全國引進(jìn)電子分色機500臺左右，多色膠印機1000多臺，裝訂聯(lián)動(dòng)線(xiàn)60余條。

引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)，對國內印機制造業(yè)也是個(gè)很好的促進(jìn)。如改革開(kāi)放之初，外國的激光照排系統曾經(jīng)在我國占了上風(fēng)，可是沒(méi)過(guò)多長(cháng)時(shí)間就被北大方正的激光照排所取代。北人、上海人機研制的多色膠印機和上海訂書(shū)機械廠(chǎng)研制的裝訂機械技術(shù)水平得到了很大的提升，廣泛地應用在廣大印刷企業(yè)。