記者：事實(shí)表明，造紙產(chǎn)業(yè)布局正在由北向南進(jìn)行調整，而《政策》第七條強調，造紙產(chǎn)業(yè)布局要充分考慮纖維資源、水資源、環(huán)境容量、市場(chǎng)需求、交通運輸等條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，力求資源配置合理，與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。這是否可以理解為，今后長(cháng)江以南將是造紙產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)地區了？

賀燕麗：對�！墩�策》第八條強調造紙產(chǎn)業(yè)總體布局應“由北向南”調整，形成合理的產(chǎn)業(yè)新布局。

《政策》第九條至第十一條規定：第一，長(cháng)江以南是造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區，要以林紙一體化工程建設為主，加快發(fā)展制漿造紙產(chǎn)業(yè)。第二，長(cháng)江以北是造紙產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調整地區，重點(diǎn)調整原料結構、減少企業(yè)數量、提高生產(chǎn)集中度。重點(diǎn)環(huán)境保護地區、嚴重缺水地區、大城市市區，不再布局制漿造紙項目，禁止嚴重缺水地區建設灌溉型造紙林基地。

如何降耗及減排

事實(shí)：大量非木漿企業(yè)尤其是未配套堿回收的草漿紙企業(yè)噸漿紙綜合能耗超過(guò)1��5噸標煤，噸漿紙綜合取水量仍高于100立方米，大量落后草漿企業(yè)的取水量更是高達200立方米以上。國際先進(jìn)水平為噸漿紙綜合能耗0��9噸至1��1噸左右標煤，綜合取水量則已降至30立方米至50立方米左右。

記者：有人形象地說(shuō)，造紙廠(chǎng)簡(jiǎn)直是個(gè)大“水耗子”，狂喝凈水，猛排污水。

賀燕麗：我認為這個(gè)看法不夠全面，傳統的造紙工業(yè)和具有世界先進(jìn)水平的現代造紙業(yè)是截然不同的。過(guò)去我國造紙產(chǎn)業(yè)的原料主要是禾草，用禾草作為造紙原料，污染很不好治理，用水量大，且企業(yè)規模小�，F在與過(guò)去已有很大不同，造紙原料中，木漿、廢紙、草漿的比例已調整為22：54：24。“十五”期間，我國造紙行業(yè)加大了污染治理力度，化學(xué)需氧量排放量由287��7萬(wàn)噸降至159萬(wàn)噸，占全國排放總量的比例由44%降至32��4%。耗水量也大大減少，但還不夠，我們擬在2010年前再淘汰600萬(wàn)噸落后造紙能力。我們要構建裝備先進(jìn)、生產(chǎn)清潔、發(fā)展協(xié)調、增長(cháng)持續、循環(huán)節約、競爭有序的現代造紙產(chǎn)業(yè)，采用國際先進(jìn)技術(shù)，使造紙產(chǎn)業(yè)的污染和水資源消耗盡快進(jìn)入世界先進(jìn)水平。

為此，《政策》把切實(shí)降低水資源消耗、減少污染物排放作為造紙工業(yè)資源節約的重點(diǎn)，為此《政策》目標中提出，嚴格執行國家有關(guān)環(huán)境保護、資源節約、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)等法律法規。到2010年實(shí)現造紙產(chǎn)業(yè)噸產(chǎn)品平均取水量由2005年103立方米降至80立方米、綜合平均能耗(標煤)由2005年1��38噸降至1��10噸、污染物(COD)排放總量由2005年160萬(wàn)噸減到140萬(wàn)噸，逐步建立資源節約、環(huán)境友好、發(fā)展和諧的造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

第三十八條要求充分發(fā)揮制漿造紙適宜熱電聯(lián)產(chǎn)的有利條件，提高能源綜合利用效率；第三十九條要求執行嚴格的土地管理制度，節約集約使用土地，要求造紙林基地建設必須符合土地、生態(tài)、水土保持和環(huán)境保護等相關(guān)規定。

記者：造紙廠(chǎng)廢水排放污染周邊居民生產(chǎn)、生活用水的新聞報了很多，怎么才能徹底治理呢？

賀燕麗：這樣的事情的確發(fā)生了不少，主要是部分草漿造紙企業(yè)，尤其是未配套堿回收系統的小草漿企業(yè)未能依法關(guān)停所致。這些企業(yè)生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的廢水基本上未經(jīng)任何治理而直接外排，造成嚴重的水環(huán)境污染，因此應堅決依法關(guān)停。草漿企業(yè)的污染治理是“十一五”及以后相當長(cháng)的時(shí)期內造紙工業(yè)治理環(huán)境污染的關(guān)鍵，同時(shí)也是難點(diǎn)所在。為此《政策》第四十條至四十四條及四十九條分別對污染治理措施、污染物排放標準、污染物排放監管、生態(tài)保護以及懲罰制度等作了具體規定。

《政策》第四十二條明確提出：“制漿造紙廢水排放要實(shí)行許可證管理，嚴格執行國家和地方排放標準及污染物總量控制指標。全面建設廢水排放遠程在線(xiàn)監測體系，定期公布企業(yè)廢水排放情況。制定激勵政策，鼓勵達標企業(yè)加大技術(shù)改造和工藝改進(jìn)力度，進(jìn)一步減少水污染物排放。依法責令未達標企業(yè)限期治理，仍不達標或超總量指標的企業(yè)要依法關(guān)停。”

《政策》第四十三條規定：“實(shí)行環(huán)境指標公告和企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)制度，鼓勵公眾參與并監督企業(yè)環(huán)境保護行為，積極推行環(huán)境認證、環(huán)境標識和環(huán)境保護績(jì)效考核制度，嚴格實(shí)行環(huán)境執法責任制度和責任追究制度。”