為減少吸煙需求，歐洲委員會(huì )考慮推行強制所有煙草產(chǎn)品使用標準化普通包裝的法律。在關(guān)于歐盟2001年煙草產(chǎn)品命令的報告中，歐洲委員會(huì )說(shuō)，“為了使開(kāi)始吸煙的人減少，保護歐盟消費者……可以探討推行所有煙草產(chǎn)品都使用一般（黑白）標準化包裝。”歐洲委員會(huì )的這個(gè)想法，部分原因是受到了“尤其對青年人有吸引力的甜味卷煙的現代包裝與新潮品牌名稱(chēng)”的啟發(fā)。報告補充說(shuō)，布魯塞爾“目前正在審查擴大包裝上的健康警語(yǔ)、要求在卷煙煙盒的兩邊印刷強制性的圖片健康警語(yǔ)、用關(guān)于幫助熱線(xiàn)或卷煙中的其他物質(zhì)，如轉基因物質(zhì)的信息，代替焦油、尼古丁和一氧化碳最大含量的數據的可能性”。報告說(shuō)：“歐洲委員會(huì )認為所有這些提議都很有推行價(jià)值，并對它們進(jìn)行更詳細的探討，以供今后對煙草產(chǎn)品法令的修改使用。”

歐洲委員會(huì )的這些想法，是歐洲委員會(huì )在報告中提出的一系列反吸煙措施的組成部分。另一項措施涉及布魯塞爾命令對加強“歐盟的煙草制造商與進(jìn)口商的產(chǎn)品責任以及他們?yōu)橐蛳�費煙草而產(chǎn)生的健康費用提供資金的責任”開(kāi)展研究。歐洲委員會(huì )說(shuō)，這項研究將“構成采取進(jìn)一步行動(dòng)的基礎。”

關(guān)于手卷煙，布魯塞爾說(shuō)，主要由于“手卷煙的稅率低于卷煙的稅率”，手卷煙的“銷(xiāo)售大大增加了，尤其是在青年人當中，”因此，它將“著(zhù)眼于對手卷煙的征稅”。歐洲委員會(huì )補充說(shuō)，它準備利用歐盟的“權力下放”程序（這個(gè)程序繞過(guò)了歐洲議會(huì )議員和部長(cháng)），批準一個(gè)得到歐盟批準的確定所有手卷煙的焦油、尼古丁與一氧化碳含量的方法。目前，在國際上還沒(méi)有公認的方法，因此，一些歐盟成員國并不遵守歐洲委員會(huì )的法規中對手卷煙的最高焦油、尼古丁與一氧化碳含量的限額。一個(gè)得到歐盟批準的測量制度可以迫使所有的成員國對手卷煙實(shí)施焦油、尼古丁與一氧化碳含量的最高限額。