從上世紀90年代中期特別是進(jìn)入本世紀以來(lái)，出版業(yè)不斷發(fā)展，主要表現為兩個(gè)方面：一是傳統出版的不斷增長(cháng)，二是非紙介質(zhì)出版的迅猛增長(cháng)。數字與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)已經(jīng)成為出版業(yè)的重要技術(shù)基礎，它不僅推動(dòng)了傳統出版的發(fā)展和生產(chǎn)力的更新，而且催生了新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，擴大了出版業(yè)的領(lǐng)地，豐富了出版業(yè)的內涵。出版業(yè)在產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大的同時(shí)，生產(chǎn)力的組織狀態(tài)也發(fā)生了巨大的變化，形成了新的出版格局，其基本特征是：

1.圖書(shū)主宰出版的時(shí)代結束，多元出版格局形成

以往出版業(yè)的主體是圖書(shū)出版，報紙出版以及期刊出版是其兩翼。自1999年開(kāi)始，圖書(shū)出版碰到了前所未有的難題：各項出版指標均出現了持續下降的情況（品種、價(jià)格除外），圖書(shū)的印數在1999年達到最高值，為73.2億冊，之后連續下降，2002年略有上升，但很快2003年和2004年又連續下降，2005年為64.66億冊，比1985年還少2億多冊。

圖書(shū)出版在整個(gè)出版業(yè)中的地位有所下降，并且這一趨勢將持續一個(gè)較長(cháng)的時(shí)間。就統計數據來(lái)看，即使在紙質(zhì)出版物中，圖書(shū)的份額也在不斷下降。1950－2005年，圖書(shū)在紙質(zhì)出版物總印張中的比重從45%降為22.09%。就定價(jià)總金額而言，圖書(shū)仍占主體，2005年為632.28億元，同年的其他出版物（報紙、期刊、音像制品）總金額為432.67億元（其中，報紙、期刊為定價(jià)總金額，音像制品為發(fā)行金額）。但是，假如把報紙和期刊的廣告金額一并計算而比較總產(chǎn)值的話(huà)，圖書(shū)將不占主體地位。即使是比較定價(jià)總金額，假如把電子出版物、網(wǎng)絡(luò )出版物以及相應的盜版數量也計算在內的話(huà)，圖書(shū)的份額也不會(huì )超過(guò)50%。

自2003年開(kāi)始，以發(fā)行圖書(shū)為主的新華書(shū)店系統以及出版社自辦發(fā)行單位圖書(shū)購進(jìn)和銷(xiāo)售數量持續下降，庫存增加。與上年相比，2003年圖書(shū)購進(jìn)數量下降0.81%，銷(xiāo)售數量下降1.9%，圖書(shū)庫存數量增長(cháng)4.45%，達到38.54億冊，金額401.38億元。2004年各種出版物（主體是圖書(shū)）購進(jìn)數量下降1.74%，銷(xiāo)售數量下降0.91%，庫存數量增長(cháng)8.04%，達到41.64億（冊張份盒），金額449.13億元。2005年各種出版物（主體是圖書(shū)）購進(jìn)數量增長(cháng)0.38%，銷(xiāo)售數量增長(cháng)1.2%，庫存數量增長(cháng)2.02%，達到42.48億（冊張份盒），金額482.92億元。

與圖書(shū)出版的相對停滯相對應的，是音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò )出版的強勁增長(cháng)勢頭。2002年錄音制品和錄像制品數量增長(cháng)皆超過(guò)50%，電子出版物數量增長(cháng)更是高達114.8%。2003年錄音制品和電子出版物皆有所下降，但錄像制品數量增長(cháng)61.84%。2004年音像制品有所下降，但電子出版物數量增長(cháng)58.66%。

一些省市音像制品與電子出版物已經(jīng)成為出版業(yè)重要的產(chǎn)業(yè)鏈條，如廣東，音像制品與電子出版物的制作業(yè)蓬勃發(fā)展，規模和效益均居全國之首。2003年，廣東有光盤(pán)復制企業(yè)53家，各類(lèi)光盤(pán)生產(chǎn)線(xiàn)394條，音帶復錄廠(chǎng)42家，電子出版物（軟磁盤(pán)）復制單位3家，光盤(pán)的生產(chǎn)能力和市場(chǎng)占有率占全國半壁河山。正是多元出版格局的形成，造就了廣東出版業(yè)的快速發(fā)展。近年來(lái)，廣東省新聞出版系統的總資產(chǎn)年均遞增25.1％，銷(xiāo)售收入年均遞增19.1％，利潤總額年均遞增18.8％。

截至2005年4月，我國電子圖書(shū)（eBook）出版總量達14萬(wàn)8千種，已是全球第一。全國已經(jīng)開(kāi)展數字圖書(shū)服務(wù)的省級圖書(shū)館達55%，全國81%的重點(diǎn)高校開(kāi)展了電子圖書(shū)服務(wù)。2004年，我國電子圖書(shū)出版收益超過(guò)20萬(wàn)元的出版社有26家，超過(guò)50萬(wàn)元的有15家，超過(guò)100萬(wàn)元的有5家。全國約有100家出版社開(kāi)始同步出版電子書(shū)，已經(jīng)開(kāi)展數字圖書(shū)業(yè)務(wù)的圖書(shū)館用戶(hù)超過(guò)1000家。2004年，我國網(wǎng)絡(luò )出版市場(chǎng)實(shí)現規模性增長(cháng)，銷(xiāo)售收入突破1000萬(wàn)元。2005第三屆中國電子圖書(shū)產(chǎn)業(yè)年會(huì )數據稱(chēng)，2004年我國銷(xiāo)售電子圖書(shū)總冊數達805萬(wàn)冊，是2003年的2.6倍。

圖書(shū)出版的停滯或緩慢發(fā)展以及其他出版物出版的快速發(fā)展，是出版業(yè)環(huán)境變化的重要標志，是信息化時(shí)代文化娛樂(lè )消費需求發(fā)生變化的重要標志。要正視這一變化，要調整戰略，促進(jìn)出版業(yè)的多元化發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)集中度提高，以省域為主的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成

我國出版業(yè)在計劃經(jīng)濟體制下，形成了“原子”發(fā)展模式：中央各部委辦局等各有一家（有的超過(guò)一家）出版社，各省都有同構性的十幾家出版社。這種“原子型”的產(chǎn)業(yè)結構在產(chǎn)業(yè)規模日益擴大的情況下，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。上世紀末以來(lái)，出版發(fā)行的集團化改革極大地提高了我國出版業(yè)的集中度，CR4（規模最大的前4家出版社占產(chǎn)業(yè)總規模的比例）大約在6%，CR8（規模最大的前8家出版社占產(chǎn)業(yè)總規模的比例）大約在10%。形成了一批實(shí)力強大的出版集團，如中國出版集團、上海世紀出版集團、遼寧出版集團、廣東省出版集團、江蘇鳳凰出版集團等。

截至2004年底,新聞出版總署正式批準的出版集團共有16家，資產(chǎn)總額517億元，銷(xiāo)售收入達453.5億元，利潤31億元。同時(shí)，發(fā)行集團不斷發(fā)展，對出版物市場(chǎng)的控制能力明顯提高。如江蘇、浙江、四川、廣東等發(fā)行集團積極采用連鎖經(jīng)營(yíng)等先進(jìn)業(yè)態(tài)和管理方式，集團的實(shí)力和發(fā)行能力顯著(zhù)增強。

由于傳統出版格局的影響，集團化和連鎖經(jīng)營(yíng)基本上采取了行政推動(dòng)的方式，這一方式的一個(gè)直接的結果就是在一個(gè)行政區域內出版的產(chǎn)業(yè)鏈條得到了強化，以�。ㄖ陛犑校�為主的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成，出現了江蘇、浙江、廣東、遼寧等出版大省。一些省市把出版業(yè)作為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，列入規劃，扶持發(fā)展。

省域產(chǎn)業(yè)鏈的形成，一方面做大做強了地方出版業(yè)，并呈現出多元發(fā)展格局；但另一方面，也強化了地方保護和市場(chǎng)壁壘，對于全國統一的出版物大市場(chǎng)的形成無(wú)疑是設置了一道堅硬的銅墻鐵壁。地方保護并不是出版業(yè)發(fā)展的必由之路，而是傳統的計劃式的出版發(fā)展模式在不成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的一種必然選擇。在產(chǎn)業(yè)不規模發(fā)展時(shí)期，計劃式的出版發(fā)展模式可以極大地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使本省出版資源得以充分發(fā)揮。但在產(chǎn)業(yè)規模發(fā)展時(shí)期，傳統的計劃模式將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，因為當一個(gè)省的資源規模不再能夠支撐一個(gè)日益龐大的產(chǎn)業(yè)規模時(shí)，跨區域間的合作和一體化就成為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的客觀(guān)要求。

正確認識產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規律，順應出版業(yè)規模發(fā)展的要求，在省域產(chǎn)業(yè)鏈的基礎上，適時(shí)地向區域產(chǎn)業(yè)鏈轉化，并最終向國際化轉移是出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應重視的問(wèn)題。

3.二元出版結構基本形成，出版的社會(huì )化進(jìn)程加速

1983年開(kāi)始的發(fā)行改革形成了發(fā)行的二元結構，一方面是傳統的新華書(shū)店主渠道，另一方面是市場(chǎng)化的民營(yíng)渠道。20世紀90年代后，發(fā)行的民營(yíng)力量逐漸向“出版”滲入，形成了一批具有很強的編輯策劃能力的文化公司。這些文化公司一部分專(zhuān)事編輯策劃工作，另一部分同時(shí)也具有很強的發(fā)行力量。

本世紀以來(lái)，國有出版力量與民營(yíng)力量的融合明顯加速，各種形式的出版工作室迅速發(fā)展，正在成為我國出版業(yè)最為活躍的力量。據不完全統計，僅北京地區就有約4000家文化工作室，其中專(zhuān)事出版的約有1000多家，平均規模在70萬(wàn)元左右。2005年初，全國共批準建立了17家具有出版物總發(fā)行權的股份制公司，其中大多是民營(yíng)發(fā)行公司，年銷(xiāo)售收入過(guò)億的民營(yíng)文化公司約有幾十家。這些文化公司已經(jīng)成為我國出版業(yè)的有機的組成部分，是出版業(yè)發(fā)展的不可忽視的力量。

許多中小型出版社已經(jīng)與民營(yíng)出版力量之間建立了不可分割的聯(lián)系，出版的社會(huì )化程度大大提高。有些出版社年出版圖書(shū)品種中，通過(guò)社會(huì )化方式策劃的圖書(shū)品種已經(jīng)達到50%以上。要承認民營(yíng)力量是出版業(yè)的一部分，更要引導民營(yíng)出版力量，要在國有出版力量和民營(yíng)出版力量之間尋找到二元結構的結合點(diǎn)，推進(jìn)出版業(yè)的發(fā)展。

當然，在改革中要堅定不移地堅持國有出版力量對出版的絕對控制權，民營(yíng)力量只能在出版業(yè)鏈條的兩端尋找生存和發(fā)展的空間，這是由我國的基本國情決定的。

4.市場(chǎng)化程度提高，競爭加劇

自1978年以來(lái)，出版業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程不斷發(fā)展，市場(chǎng)競爭已經(jīng)成為出版社發(fā)展壯大的決定性力量。在市場(chǎng)競爭的杠桿作用下，形成了一批實(shí)力雄厚、在某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域占絕對優(yōu)勢的出版社。如在教育出版領(lǐng)域，形成了高等教育出版社、江蘇教育出版社、人民教育出版社、外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社、中國人民大學(xué)出版社等；在專(zhuān)業(yè)出版領(lǐng)域，形成了中國地圖出版社、科學(xué)出版集團、人民衛生出版社、清華大學(xué)出版社、機械工業(yè)出版社等。這些出版社已經(jīng)成為教育與專(zhuān)業(yè)出版領(lǐng)域的主導力量，成為出版業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的最主要生產(chǎn)力。

5.新興市場(chǎng)主體正在形成，產(chǎn)業(yè)運行的基礎正在發(fā)生重大變化

二元出版結構還表現在出版事業(yè)與出版業(yè)的分軌運行上。十六大提出了深化文化體制改革的要求，對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了界定和闡釋?zhuān)瑢λ茉煨屡d文化市場(chǎng)主體以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有綱領(lǐng)性的指導意義。文化體制改革試點(diǎn)工作從2003年6月正式啟動(dòng)，中央共確定了9個(gè)省市、35個(gè)宣傳文化單位作為試點(diǎn)地區和單位。在35個(gè)宣傳文化單位中，新聞出版系統有21家，占總數的60％。

新聞出版系統這21家試點(diǎn)單位根據自身的特點(diǎn)大體分3類(lèi)進(jìn)行了改革試點(diǎn)工作：第一類(lèi)是山東大眾、新華日報、河南日報、深圳報業(yè)等4家黨報報業(yè)集團，主要是以機制創(chuàng )新、增強活力為主，進(jìn)行事業(yè)、企業(yè)兩分開(kāi)的試點(diǎn)，即將主業(yè)（黨報）與其經(jīng)營(yíng)部分相分離，其發(fā)行、廣告、印刷及傳輸等經(jīng)營(yíng)部分組建為企業(yè)；第二類(lèi)是7家出版集團（出版社）和經(jīng)營(yíng)性的4家報社，以體制改革、機制創(chuàng )新為主，進(jìn)行從事業(yè)體制向企業(yè)體制轉變的試點(diǎn)，目前大多數已完成轉制，北京青年報2004年底已在香港成功上市；第三類(lèi)是6家發(fā)行集團，作為已經(jīng)和正在轉制的企業(yè)，主要是以建立現代企業(yè)制度、培育新型市場(chǎng)競爭主體為目標，進(jìn)行股份制改造，加快現代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)。

到目前為止，改革的一些重點(diǎn)領(lǐng)域已經(jīng)取得了明顯進(jìn)展。第一，以組建集團為突破口，調整結構，培育和重塑市場(chǎng)主體。集團化建設是培育和重塑市場(chǎng)主體的一種重要形式。集團化建設從1996年批準第一家試點(diǎn)集團（廣州日報報業(yè)集團）開(kāi)始推進(jìn)以來(lái)，到2005年初，全國共組建試點(diǎn)集團69家（其中出版集團16家、發(fā)行集團12家、期刊集團1家、報業(yè)集團39家、印刷集團1家）。集團化建設對于政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離，調整結構，優(yōu)化資源配置，盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成規模，壯大實(shí)力，起到了重要作用。

在推進(jìn)集團化建設的同時(shí)，積極培育一批大社名社走內涵式發(fā)展道路的專(zhuān)業(yè)化集團，積極推進(jìn)出版單位深化內部勞動(dòng)、人事和分配制度改革，努力以更加準確的市場(chǎng)定位和更加靈活的經(jīng)營(yíng)機制，在激烈的市場(chǎng)競爭中贏(yíng)得發(fā)展機會(huì )，做強做大。

出版事業(yè)與出版業(yè)的分軌運行，將有力地推進(jìn)出版業(yè)和整個(gè)出版業(yè)的發(fā)展。新興出版企業(yè)的形成將成為出版業(yè)發(fā)展的重要基礎，將開(kāi)創(chuàng )出版業(yè)發(fā)展的新紀元。