中國輕工工藝品進(jìn)出口貿易商會(huì )昨日對本報記者表示，韓國貿易委員會(huì )（KTC）已決定對自中國、俄羅斯、美國、加拿大、印度尼西亞進(jìn)口的牛皮紙進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調查，涉案產(chǎn)品列在韓國稅則號4804210000、4804290000項下。

今年10月中旬，韓國KTC就已宣布對中國企業(yè)提出反傾銷(xiāo)申請。但是據相關(guān)人士透露，盡管從提出申請到宣布立案相隔近１個(gè)月，我國涉案的紙企并沒(méi)有充分應對，甚至對“積極應訴”表現得不是很熱心。對此，業(yè)內專(zhuān)家表示，未來(lái)我國其他紙品可能還將遭遇多起反傾銷(xiāo)“打壓”。這對于國內需求萎縮、產(chǎn)能階段性擴張的造紙企業(yè)無(wú)疑雪上加霜。因此建議企業(yè)要積極應對，爭取國外市場(chǎng)“不要一丟再丟”。

紙品頻遭反傾銷(xiāo)大棒打壓

根據WTO2006年底最新數據統計，我國仍然是被提起反傾銷(xiāo)調查最多的國家。其中，輕工產(chǎn)品受害最深。據輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )信息中心數據顯示，目前我國有50多種商品在20余個(gè)國家遭到反傾銷(xiāo)調查。以紙品為例，今年以來(lái)先后有銅版紙、熱敏紙、牛皮紙等紙種在美國、韓國等遭到反傾銷(xiāo)大棒的打壓。

中國造紙協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙偉認為，美國、歐盟（甚至包括此次韓國）對我們頻頻揮舉反傾銷(xiāo)大棒，其中有一定的政治背景，“包括美國大選等政治因素”。

不論是否是國際政治因素作祟，我國紙品自身出口能力增強也是其中主要原因之一。

盡管在人民幣不斷升值的情況下，我國造紙業(yè)的出口勢頭依然不減。輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )信息中心數據顯示，至今年8月，我國進(jìn)口紙品280萬(wàn)噸，出口紙品290萬(wàn)噸，造紙業(yè)連續十多年的凈進(jìn)口局面徹底扭轉。

輕工業(yè)信息中心行業(yè)研究處處長(cháng)郭永新認為，從2005年起，國內造紙業(yè)產(chǎn)能集中釋放，而國內需求并沒(méi)有出現爆發(fā)式增長(cháng)，導致國內產(chǎn)品不得不“被動(dòng)”尋求國外市場(chǎng)。

此外，近年來(lái)，APP、金光、斯格拉恩所等國際紙業(yè)巨頭相繼在國內落戶(hù)，或是采取單獨設廠(chǎng)，或是與國內企業(yè)合資合作，完成了國際產(chǎn)業(yè)資本的轉移。這些新增產(chǎn)能也憑借中國勞動(dòng)力價(jià)格低廉尋求海外市場(chǎng)的利潤高地。

因此在政治、經(jīng)濟等多重因素的作用下，紙品成為新一輪貿易摩擦的“犧牲品”。

應訴一定程度上意味著(zhù)勝訴

數據顯示，韓國從90年代初就對我國實(shí)行過(guò)反傾銷(xiāo)措施，近年來(lái)更加頻繁。不完全統計，包括化工、輕工機械、有色金屬等商品在內的共23種商品遭到韓國反傾銷(xiāo)調查。

輕工品商會(huì )公平貿易部表示，根據商務(wù)部《出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)應訴規定》，在調查期內生產(chǎn)和向調查國或地區出口涉案產(chǎn)品的企業(yè)均為涉案企業(yè)，全部涉案企業(yè)應積極參加應訴，以維護我國出口產(chǎn)品的海外市場(chǎng)，保護自身的合法權益。

但是，盡管多次參與反傾銷(xiāo)調查，中國造紙企業(yè)在應對方面并沒(méi)有顯示出積極的姿態(tài)。據此，郭永新分析認為，企業(yè)一方面有畏難心理，對到“國外打官司”心存畏懼；另一方面，企業(yè)還有僥幸心理，覺(jué)得“大不了放棄這個(gè)市場(chǎng)”。

“事實(shí)上，這樣兩種心態(tài)都要不得。如果企業(yè)積極應對，不僅可以避免減少損失，而且可以為將來(lái)擴大出口市場(chǎng)爭取更多的主動(dòng)。”

北京嘉潤律師事務(wù)所合伙人張任樸則指出：“應訴就是勝訴。”她表示，很多企業(yè)認為，反傾銷(xiāo)案件受到政府因素主導，“一反一個(gè)準”，到時(shí)肯定要輸官司，何必花費巨額的律師費？但實(shí)際上，認真做準備應訴的企業(yè)可以為爭取個(gè)別稅率，這樣就可以為企業(yè)爭取到一個(gè)合理的低價(jià)稅率，從而獲得優(yōu)勢。相反，如果不應訴，則整個(gè)行業(yè)將不得不接受較高的懲罰性稅率。

據她介紹，在以往應訴韓國的反傾銷(xiāo)案例中，中國企業(yè)有獲得較低稅率，零稅率和無(wú)損害的結果。目前，由于韓國承認我國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，所以在涉韓反傾銷(xiāo)調查中對我國企業(yè)特別有利，應訴企業(yè)更有可能爭取低稅率。“事實(shí)上，國際上對反傾銷(xiāo)的懲罰稅率有規定，能夠用較低稅率解決的，不能用過(guò)高的稅率進(jìn)行懲罰。所以企業(yè)可以利用這一原則爭取主動(dòng)保護自己。”

郭永新認為，企業(yè)甘愿受罰、最后自動(dòng)退出市場(chǎng)的舉動(dòng)是危險而短視的。“以往美國和歐盟的案例告訴我們，國外企業(yè)對中國企業(yè)提出的反傾銷(xiāo)調查，波及的品種一年比一年擴大，涉案企業(yè)也逐年增加。如果國內企業(yè)任由國外企業(yè)提出反傾銷(xiāo)調查而不做任何反擊的話(huà)，那無(wú)疑最終會(huì )失掉全部海外市場(chǎng)。”