近日，環(huán)�？偩止�布了新修訂的《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》征求意見(jiàn)稿，在全國范圍內公開(kāi)征求意見(jiàn)。新排放標準將取代現行的國家排放標準《造紙工業(yè)水污染物排放標準》（GB3544－2001）。

近年來(lái)，我國制漿造紙行業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)規模已居世界第二位，但人均產(chǎn)品消費量仍遠低于發(fā)達國家水平,隨著(zhù)國家經(jīng)濟、社會(huì )和文化事業(yè)的發(fā)展，制漿造紙行業(yè)仍有較大的發(fā)展空間。由于生產(chǎn)集中度較低，企業(yè)規模小、數量多，原料結構不合理，裝備水平落后等原因，制漿造紙行業(yè)成為排污大戶(hù)。制漿造紙行業(yè)的發(fā)展給環(huán)境造成了巨大的壓力，其COD和廢水排放量分別占全國工業(yè)總排放量的32%和17%，萬(wàn)元產(chǎn)值COD排放負荷也高居各行業(yè)之首。治理制漿造紙行業(yè)的污染，提高其污染物排放控制水平，對于污染減排工作具有重要意義。

為落實(shí)國家對污染防治工作的各項要求，根據行業(yè)污染防治工作的需要，新排放標準草案對現行排放標準體系和內容都進(jìn)行了重大調整,其主要特點(diǎn)：一是大幅度降低了主要污染物的排放限值，有利于促進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)進(jìn)步；二是進(jìn)一步完善了污染物排放控制指標體系，增加了對營(yíng)養物質(zhì)和持久性有機污染物控制項目，有利于推進(jìn)防治湖泊富營(yíng)養化和履行國際公約工作；三是取消了對非木漿工藝實(shí)行寬松限值和折算混合排放限值的做法，對新老污染源近期區別對待、限期統一要求，有利于在行業(yè)內兌現環(huán)境成本，促進(jìn)公平競爭，淘汰落后工藝；四是規定了生產(chǎn)單位產(chǎn)品的基準排水量指標，可有力地制約稀釋排放行為；五是優(yōu)化了標準的結構，明確了監督檢查要求，使標準更加便于實(shí)施，有利于降低管理成本；六是適應污染減排“三大體系”建設要求，增加了污染源自動(dòng)監控的規定；七是適應環(huán)境敏感地區和主體功能區規劃工作需要，增設了嚴格的水污染物排放先進(jìn)控制技術(shù)限值。

北京：

“十一五”時(shí)期，北京市將重點(diǎn)退出14個(gè)劣勢行業(yè)，包括小鋼鐵、小水泥、小造紙、小化工、小火電、小鑄造、小印染、電鍍、平板玻璃、制革、有色冶煉、焦化、氯堿、采礦等。近期將重點(diǎn)退出小水泥、小造紙、小化工、小火電、小鑄造、小印染、電鍍及平板玻璃行業(yè)等劣勢行業(yè)。根據市工促局、市發(fā)改委、市環(huán)保局等8部門(mén)日前聯(lián)合制訂的《北京市關(guān)于加快退出高污染、高耗能、高耗水工業(yè)企業(yè)的意見(jiàn)》，8部門(mén)將根據年度推進(jìn)工作要求和區域退出企業(yè)條件，發(fā)布全市《年度退出“三高”企業(yè)計劃》，對按計劃完成退出并通過(guò)驗收的企業(yè)，市政府將給予一次性財政補助，鼓勵相關(guān)企業(yè)積極主動(dòng)退出落后工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節。

重慶：

重慶市近日部署和開(kāi)展了造紙行業(yè)專(zhuān)項執法檢查整治和專(zhuān)項督察工作，環(huán)保與經(jīng)委、工商、電力等部門(mén)聯(lián)合執法，依法對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙企業(yè)予以關(guān)閉。

據了解，重慶市要求各區、縣(自治縣)對轄區內的所有造紙及紙制品加工企業(yè)進(jìn)行全面清查，根據檢查情況分類(lèi)對企業(yè)提出淘汰關(guān)閉、停產(chǎn)整治和限期治理要求。此外，重慶市環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室組織開(kāi)展了環(huán)境執法后督察工作，對發(fā)現的違法行為分別責令整改及行政處罰。重慶市環(huán)境監察系統還對各區、縣(自治縣)環(huán)境監察隊長(cháng)進(jìn)行統一培訓，逐條講解了新頒布的《重慶市環(huán)境保護條例》。

通過(guò)全面檢查，各區、縣(自治縣)環(huán)保局對轄區內所有造紙及紙制品加工企業(yè)建立環(huán)境管理臺賬，并依法對各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行處理。截至目前，全市共出動(dòng)執法人員2191人次，檢查企業(yè)141家，立案查處違法排污案件38件，17家企業(yè)被責令限期整改，9家企業(yè)被停產(chǎn)治理，兩家被關(guān)閉取締。

河北：

邢臺、邯鄲兩市全面關(guān)停淘汰了年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下生料造紙企業(yè)。據了解，我省涉及唐山、邢臺、邯鄲3市的共28家此類(lèi)應淘汰企業(yè)已全部如期關(guān)停淘汰。

按照我省的統一部署，到10月20日，將3.4萬(wàn)噸/年以下的草漿生產(chǎn)裝置和1.7萬(wàn)噸/年以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線(xiàn)，以及排放不達標的年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下廢紙為原料的造紙企業(yè)全部淘汰。據統計，37家在淘汰之列的造紙企業(yè)基本完成淘汰。

省的造紙企業(yè)數量較多，由于規模小、耗水量大，對水環(huán)境造成嚴重污染。尤其是年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下的生料造紙企業(yè)，所產(chǎn)生的利潤不足以支付污水處理的正常費用，難以實(shí)現穩定達標排放。

以邯鄲市為例，全市造紙行業(yè)年產(chǎn)值僅占全市總產(chǎn)值的0.56%，造紙行業(yè)年耗用地下水資源約3200多萬(wàn)立方米，廢水排放量居工業(yè)廢水排放量第二，COD(水污染物，即化學(xué)需氧量)年排放量占工業(yè)COD年排放量的51%。

記者在邢臺了解到，截至10月10日，被列入淘汰之列的造紙企業(yè)已全部落實(shí)到位。對不能穩定達標、超標或超總量排放的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)已建議當地政府依法限期治理；限期治理期間依法責令其限產(chǎn)、限排(限期治理期限最長(cháng)不得超過(guò)六個(gè)月)，逾期未完成治理任務(wù)的，依法責令其停產(chǎn)整治。

對經(jīng)停產(chǎn)整治仍達不到環(huán)保要求和在一年內被環(huán)保部門(mén)查出有兩次或兩次以上超標排污行為的造紙企業(yè)，環(huán)保部門(mén)將報請市政府責令取締關(guān)閉。據介紹，通過(guò)淘汰、治理，可減少約10%的COD排放量。

與邢臺相比，邯鄲市的力度顯得更“狠”。今年初，邯鄲市政府就作出決定，對影響生態(tài)水網(wǎng)安全運行存在隱患的污染企業(yè)必須“出重拳整治”。目前，邯鄲市徹底關(guān)停了全部要求淘汰的造紙廠(chǎng)，對保留的造紙企業(yè)的廢水排放標準也由《造紙行業(yè)排放標準》要求的COD小于等于450mg/l提高到300mg/l，以保證水環(huán)境安全。

為了對保留下來(lái)的造紙企業(yè)嚴加監管，邯鄲市實(shí)行了“休克療法”，即發(fā)現一次超標排放污染物，即提請政府予以關(guān)閉。對聯(lián)合企業(yè)，只要發(fā)現一家分廠(chǎng)超標排污，或偷開(kāi)偷排，就要實(shí)行“整體死亡”制度。