國家環(huán)�？偩�8月17日在京召開(kāi)全國造紙行業(yè)抓整治、促減排環(huán)保專(zhuān)項督查電視電話(huà)會(huì )。國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)張力軍出席會(huì )議并講話(huà)。他說(shuō),各級政府、部門(mén)和企業(yè)要通力協(xié)作,深化落實(shí)各項污染減排政策措施,開(kāi)展全國造紙行業(yè)專(zhuān)項整治督查,共同推進(jìn)造紙行業(yè)結構調整和污染減排工作。

張力軍首先通報了2007年上半年全國主要污染物減排的基本形勢。他說(shuō),今年以來(lái),在黨中央、國務(wù)院的周密部署和統一領(lǐng)導下,全國各地積極行動(dòng)、狠抓落實(shí),節能減排工作取得了積極進(jìn)展。但必須清醒地看到,污染減排的形勢仍然非常嚴峻。主要污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整進(jìn)展緩慢,落后產(chǎn)能淘汰工作進(jìn)展緩慢,高耗能、高污染行業(yè)擴張趨勢尚未完全遏制。特別是造紙行業(yè)污染物排放總量居高不下,控制造紙行業(yè)COD排放量已經(jīng)成為全國工業(yè)COD減排的關(guān)鍵點(diǎn)。當前和今后一個(gè)時(shí)期,必須以造紙企業(yè)減排為重點(diǎn),積極推進(jìn)結構調整和清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,按期淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)現造紙行業(yè)增產(chǎn)減污目標,為完成"十一五"減排任務(wù)做出貢獻。

張力軍對造紙行業(yè)專(zhuān)項督查的目標和工作措施提出明確要求。他說(shuō),自2000年以來(lái),環(huán)�？偩致�(lián)合有關(guān)部門(mén)多次開(kāi)展嚴打違法排污企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng),對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙企業(yè)進(jìn)行清理取締。但由于各地還存在淘汰落后產(chǎn)能執行不力、企業(yè)等待觀(guān)望和盲目擴產(chǎn)治理等問(wèn)題,造紙行業(yè)環(huán)境違法的現象依然相當嚴重。為確保今年環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的完成,各地要集中力量,對前一階段造紙行業(yè)的專(zhuān)項整治工作進(jìn)行一次全面督查,要重點(diǎn)做好以下工作:

第一,進(jìn)一步摸清底數。各地要切實(shí)加大對造紙行業(yè)專(zhuān)項檢查和督查力度,切實(shí)掌握轄區內造紙企業(yè)的底數。各省級環(huán)保部門(mén)要對轄區內已經(jīng)取締關(guān)閉的、停產(chǎn)整治和限期治理的企業(yè),落實(shí)行政處罰措施的情況進(jìn)行檢查,認真審核數據,并在今年8月31日前上報造紙行業(yè)專(zhuān)項督查報告。

第二,進(jìn)一步細化工作方案。各地要根據造紙行業(yè)專(zhuān)項整治工作要求,細化工作任務(wù),將淘汰關(guān)閉、停產(chǎn)整治和限期治理任務(wù)劃分責任區落實(shí)到具體部門(mén)和責任人;細化工作時(shí)限,列出具體整治時(shí)間表和工作任務(wù),按日推進(jìn),按周檢查;細化工作措施,建立考核和驗收制度,合格一家驗收一家,完成一個(gè)地區考核一個(gè)地區。

第三,切實(shí)加大執法力度。堅決取締關(guān)閉國家規定淘汰的落后生產(chǎn)能力,當地政府要依法下達取締關(guān)閉通知,有關(guān)部門(mén)要斷水斷電,依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執照,企業(yè)要拆除和就地銷(xiāo)毀生產(chǎn)設備。堅決停產(chǎn)整治沒(méi)有堿回收裝置的紙漿生產(chǎn)線(xiàn)或嚴重超標排污的造紙企業(yè)。堅決限期治理不能穩定達標或超總量排污的造紙企業(yè)。

第四,切實(shí)落實(shí)責任。對于不執行國家規定,未對應依法取締的企業(yè)下達取締關(guān)閉通知的,要依法依規追究政府有關(guān)領(lǐng)導的行政責任;對轄區內造紙企業(yè)底數不清的,對違法排污的造紙企業(yè)未采取相應行政處罰措施的,追究環(huán)保部門(mén)相關(guān)人員的行政責任。

張力軍強調,各地要加強督查督辦力度,加大掛牌督辦和流域限批力度,加大責任追究力度,并建立完善后督察制度,形成對造紙企業(yè)環(huán)境管理的長(cháng)效機制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保部門(mén)負責人及3700余家造紙企業(yè)負責人共3.2萬(wàn)人參加了會(huì )議。