4月13日，中國商務(wù)部表示，對于幾種用料完全采用進(jìn)口紙漿的出口紙品，將恢復增值稅退稅，新政策于4月26日生效。盡管商務(wù)部未就此事作詳細闡述，也未透露增值稅退稅的額度，但業(yè)內人士認為，此舉是針對日前美國擬對中國銅版紙征收反補貼稅而來(lái)。也是近來(lái)在一系列美國挑起的貿易糾紛中，中方最具針?shù)h相對意味的舉動(dòng)。

美國制裁雙管齊下

銅版紙上的爭論，也正成為目前中美貿易摩擦中最短兵相接的沖突地帶。美方在中國銅版紙問(wèn)題上咄咄逼人。其擬議中的制裁有兩種，一反傾銷(xiāo)，另一則為反補貼。提出兩起訴訟的美國廠(chǎng)家都是美國新頁(yè)（ＮｅｗＰａｇｅ）公司。在反傾銷(xiāo)訴訟中，新頁(yè)公司去年10月以中國、印尼和韓國部分銅版紙產(chǎn)品在美國低價(jià)傾銷(xiāo)為由，要求對中國銅版紙產(chǎn)品實(shí)施99．65％的反傾銷(xiāo)稅，并對印尼和韓國產(chǎn)品分別實(shí)施99．14％和71．81％的反傾銷(xiāo)稅。美國商務(wù)部已于去年11月21日受理該訴訟申請，并對三國上述產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷(xiāo)調查。根據相關(guān)程序，商務(wù)部將于4月就中國產(chǎn)品是否存在傾銷(xiāo)作出初裁，6月作出終裁。決定美國貿易制裁的另一部門(mén)——美國國際貿易委員會(huì )已于去年12月作出初裁，認定三國產(chǎn)品確實(shí)存在低價(jià)傾銷(xiāo)。該委員會(huì )委員會(huì )將于8月就此問(wèn)題作出最終裁決。如果雙方都裁定傾銷(xiāo)成立，商務(wù)部將命令海關(guān)對相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)制裁。在反補貼戰場(chǎng)，3月30日，美國商務(wù)部作出初裁，將對中國適用反補貼法，中國銅版紙產(chǎn)品由此將被征收10．9％至20．4％的懲罰性關(guān)稅。根據相關(guān)程序，美國商務(wù)部將于6月作出最終裁決，國際貿易委員會(huì )則于7月作出終裁，很可能于8月初對中國銅版紙實(shí)施制裁。

雙重標準只為利益

既對該產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)，又要實(shí)施反補貼，這在國際貿易壁壘中被稱(chēng)為“雙重計稅”。美國資深媒體人格雷格·拉什福德在接受《國際先驅導報》采訪(fǎng)時(shí)表示，這是一種非常不公正的做法，美國此舉是不放過(guò)在貿易糾紛中的任何好處。拉什福德說(shuō)，就以銅版紙案例而言，美國一方面在反傾銷(xiāo)方面，將中國作為非市場(chǎng)經(jīng)濟體，根本不考慮中國的實(shí)際生產(chǎn)成本，作出有利于美國企業(yè)的判決；但在反補貼方面，實(shí)際上又把中國作為了市場(chǎng)經(jīng)濟體，以此又對中國進(jìn)行新的制裁。

中國出招抵消影響

“面對美國3月底要對中國出口美國的銅版紙產(chǎn)品征收反補貼稅的判決，中國此次恢復某些紙品出口的增值稅退稅有助于抵消美國對華征收反補貼稅的影響。”中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員沈驥如向《國際先驅導報》表示。為了減緩出口增長(cháng)，中國從去年底開(kāi)始取消了各種紙產(chǎn)品等出口商品的增值稅退稅。取消出口退稅的商品均被列入商務(wù)部定期發(fā)布的加工貿易禁止類(lèi)目錄中。沈驥如進(jìn)一步向本報表示，“中國此番行動(dòng)將為下個(gè)月中美戰略經(jīng)濟對話(huà)營(yíng)造公平的對話(huà)氣氛，提高我們的對話(huà)能力。”

針?shù)h相對理所當然

業(yè)內人士認為，美國對中國銅版紙的雙重制裁是一個(gè)危險的信號。如果美國就此大開(kāi)綠燈，美國其他多個(gè)失去競爭力行業(yè)的企業(yè)也很可能借助這一新手段，對中國產(chǎn)品提起訴訟，以此保護自身利益。這種有違自由貿易精神的保護主義措施，勢必將加劇目前的中美貿易摩擦。沈驥如認為，中方由此采取針?shù)h相對的立場(chǎng)理所當然，美國選擇銅版紙這一小額商品開(kāi)刀，其中的試探性也很明顯。中國現代國際關(guān)系學(xué)院經(jīng)濟安全研究中心主任江涌表示：“中美有貿易摩擦是正常的，在國際上也是公平的貿易行為。關(guān)鍵是雙方應通過(guò)合理的渠道，盡量以對話(huà)而不是對抗解決問(wèn)題。”