深圳市人大代表張云東在兩會(huì )期間建議，出臺《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例》配套規章，健全“綠色包裝”制度，在深圳市實(shí)施塑料袋控制。

目前，《深圳經(jīng)濟特區循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例》關(guān)于過(guò)度包裝問(wèn)題，確立了減量化、再利用、資源化的原則，對規范過(guò)度包裝、倡導“綠色包裝”做了原則性規定，但相關(guān)具體措施仍缺乏。張云東建議，制定配套規章，對控制過(guò)度包裝的具體制度措施、市區兩級政府及其職能部門(mén)在監督管理過(guò)度包裝方面的職責及執法權限、各主體法律責任等做出具體規定：

制定產(chǎn)品包裝標準并強制實(shí)施。研究制定包裝比例標準，根據不同種類(lèi)產(chǎn)品，規定包裝成本、包裝體積或包裝空位、包裝重量不得超過(guò)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格、產(chǎn)品體積、產(chǎn)品重量等的一定比例。要求在包裝上標明具體的比例，對包裝材料利用率進(jìn)行嚴格規范；

實(shí)行包裝資源循環(huán)制度。制定符合我市實(shí)際的包裝資源循環(huán)使用制度，建立健全包裝規格備案制度，限制使用塑料包裝材料，規范專(zhuān)業(yè)回收處理機構及相關(guān)企業(yè)的設立與運營(yíng)行為，實(shí)行包裝保證金制度，促使包裝廢棄物能迅速返還生產(chǎn)者進(jìn)行處理；

建立污染者付費制度。對于檢查發(fā)現存在過(guò)度包裝、污染環(huán)境的企業(yè)，征收包裝稅或者“廢品回收費”，懲治違規企業(yè)；對某些特殊商品，向消費者征收“生活垃圾回收處理費”；實(shí)行包裝物有償使用。

張云東代表還建議，通過(guò)四大措施控制塑料袋使用，減少環(huán)境污染。

一是制定控制塑料袋生產(chǎn)、使用的專(zhuān)門(mén)法規。深圳目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對塑料袋控制的法規。建議制定專(zhuān)門(mén)法規，就生產(chǎn)塑料袋的質(zhì)量標準、環(huán)保標準和生產(chǎn)工藝標準，塑料袋的有償使用，塑料袋生產(chǎn)使用的監督管理，違法生產(chǎn)使用塑料袋的法律責任等做出明確具體規定。

二是加強宣傳教育。大力開(kāi)展宣傳教育，提高人們的環(huán)保意識，改變人們的行為習慣。

三是實(shí)行有償使用，鼓勵重復使用和回收利用。在全市范圍內所有超市、商場(chǎng)、農貿市場(chǎng)統一實(shí)施有償使用塑料袋，禁止免費提供。鼓勵市民對已有的塑料袋重復、多次使用，抑制廢棄總量。

四是使用經(jīng)濟手段調節塑料袋的生產(chǎn)使用。通過(guò)征收“塑料袋污染治理稅”，“塑料袋使用稅”等方式限制塑料袋的生產(chǎn)使用。鼓勵研發(fā)新型環(huán)保、使用方便的替代品，對其研發(fā)提供資金支持，對其產(chǎn)業(yè)化給予政策、稅收、信貸等優(yōu)惠。