長(cháng)期以來(lái)，人們普遍以為食品質(zhì)量安全問(wèn)題主要在于食品本身，而往往忽略了食品包裝的安全性，但實(shí)際上劣質(zhì)的食品包裝材料也暗藏“殺機”。如果包裝材料不合格的話(huà)，也會(huì )嚴重影響到食品的質(zhì)量安全，進(jìn)而危害人們的身體健康。

據統計，目前我國共有食品用塑料包裝等制品生產(chǎn)企業(yè)3700多家，其中10人以下的小企業(yè)就有1100多家，占企業(yè)總數的近1/3。很多小企業(yè)設備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)過(guò)程中缺乏質(zhì)量控制手段，原材料進(jìn)廠(chǎng)不驗收，產(chǎn)品出廠(chǎng)不檢驗，無(wú)標生產(chǎn)現象比較普遍。更有一些企業(yè)為獲取非法利潤，違規使用回收料生產(chǎn)食品用包裝容器等制品。鑒于以上情況，國家質(zhì)檢總局在廣泛征求有關(guān)企業(yè)、專(zhuān)家和社會(huì )各界意見(jiàn)的基礎上，根據有關(guān)法律法規的規定，近期將出臺食品包裝行業(yè)的強制性認證標準及實(shí)施細則，并率先對食品用塑料包裝、容器、工具等產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準入制度。今后兩年內將本著(zhù)分期分批，穩步推進(jìn)的原則，逐步對金屬、紙、陶瓷等所有材質(zhì)的食品包裝、容器、工具等產(chǎn)品全面實(shí)施市場(chǎng)準入制度。

QS認證是我國對食品包裝制品企業(yè)實(shí)行的第一個(gè)市場(chǎng)準入制度，基本上等同于生產(chǎn)許可證或質(zhì)量安全許可證，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的標志。由于此次是由國家質(zhì)檢總局負責，其審查發(fā)放將相當嚴格。通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)準入制度，質(zhì)檢部門(mén)將進(jìn)一步加大對食品包裝生產(chǎn)、加工和使用企業(yè)的監管力度。一是在準入審查環(huán)節，對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力進(jìn)行嚴格控制；二是規定企業(yè)必須加強出廠(chǎng)檢驗，未經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品不得出廠(chǎng)。同時(shí)要求企業(yè)定期將檢驗結果與有資質(zhì)的質(zhì)檢機構進(jìn)行比對，以保證出廠(chǎng)檢驗結果的可靠性；三是要求企業(yè)對有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的重要事項作出聲明，質(zhì)檢部門(mén)根據企業(yè)聲明進(jìn)行監督檢查；四是要求企業(yè)必須在產(chǎn)品標簽、說(shuō)明書(shū)上對產(chǎn)品使用方法及注意事項作出具體說(shuō)明，以保證產(chǎn)品能夠被正確使用。通過(guò)市場(chǎng)準入審查合格的企業(yè)方可在產(chǎn)品包裝上使用QS標志。由于此次QS認證實(shí)施的是強制性標準，這對于一些小的包裝生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，資質(zhì)條件是一道難以逾越的鴻溝。

要從根本上解決問(wèn)題，必須從企業(yè)的生產(chǎn)資格和條件入手，凡不具備資質(zhì)的企業(yè)一律不許從事食品包裝容器生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，QS認證將對食品包裝生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生重大影響，預計將有1/3的企業(yè)被淘汰退市。據分析，QS認證將會(huì )使食品包裝企業(yè)的命運走向形成三類(lèi)：1/3的企業(yè)由于管理體系健全、產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)關(guān)獲得QS認證，這部分企業(yè)基本是大企業(yè)；1/3的企業(yè)由于管理體系不是很完善、產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)好時(shí)壞，加上市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道并不全是正規渠道，因此面臨整改，其管理成本將加大；而剩下1/3的企業(yè)由于管理非�；靵y，產(chǎn)品質(zhì)量極不穩定，市場(chǎng)基本是走地下農貿渠道，在生產(chǎn)技術(shù)上基本屬于“三無(wú)”企業(yè)，這樣的企業(yè)即使整改也很難通過(guò)QS標準認證，將面臨淘汰出局的命運。

由于被淘汰企業(yè)的市場(chǎng)多集中在農貿批發(fā)市場(chǎng)和地下購買(mǎi)場(chǎng)所，因此，隨著(zhù)國家“農轉超”（農貿轉超市）政策的出臺，一些大的超市更愿意和規范性大企業(yè)合作，有QS標志的食品包裝將成為首選。由于此次強制性標準的實(shí)施是從根源上杜絕不合格的食品包裝出現在市場(chǎng)上，因此，沒(méi)有QS標志的根本無(wú)法生存。而將近三成食品包裝企業(yè)被淘汰后，市場(chǎng)空缺會(huì )被獲得QS標志的企業(yè)所占領(lǐng)。通過(guò)汰劣保優(yōu)，對企業(yè)實(shí)施創(chuàng )新戰略，實(shí)現產(chǎn)品提質(zhì)、企業(yè)增效是一個(gè)很好的契機，必將推動(dòng)食品包裝產(chǎn)業(yè)的全面升級。