近日在國家林業(yè)局獲悉，由于媒體對金光公司APP在海南毀林的大量報道，國家林業(yè)局�？趯�(zhuān)員辦專(zhuān)門(mén)就此事進(jìn)行了調查，并向國家林業(yè)局提交了報告。

　　該報告認為“尚未發(fā)現金光集團海南金華林業(yè)有限公司在海南有計劃地毀壞天然林造漿紙林的情況，但個(gè)別造林項目中毀壞天然林或者無(wú)證采伐的現象確有發(fā)生�！贬槍�這份報告，金光公司向國家林業(yè)局提交了書(shū)面承諾，保證以后將依法辦事。

　　金光七成用地是有林地

　　國家林業(yè)局�？趯�(zhuān)員辦的報告說(shuō)，1997年原國家計委批準海南350萬(wàn)畝漿紙林基地項目可行性研究報告，1998年3至5月，海南省林業(yè)局確認向金光下屬的海南金華林業(yè)有限公司提供350萬(wàn)畝漿紙林基地的規劃為：市、縣270萬(wàn)畝（主要為集體土地），農林場(chǎng)80萬(wàn)畝。這350萬(wàn)畝的組成是：現有林改造258萬(wàn)畝，荒山荒地53萬(wàn)畝，其他宜林地39萬(wàn)畝。

　　按照金光公司“三七合作分成”模式，農民或者集體及農林場(chǎng)等將土地提供給海南金華林業(yè)有限公司造林，海南金華林業(yè)有限公司預付給提供土地的一方每畝30元的分成預付款，六年后采伐時(shí)按立木產(chǎn)出收益，提供土地的一方得三，海南金華林業(yè)有限公司得七，若每年每畝林木產(chǎn)量達不到一立方米則海南金華林業(yè)有限公司向提供土地的一方補足每年每畝一立方米的收益。

　　報告中說(shuō)，這似乎對提供土地的一方非常有利，但在實(shí)際操作過(guò)程中，對于木材的實(shí)際采伐量和哪些支出應當計入生產(chǎn)成本，提供土地的一方卻很少有發(fā)言權，也無(wú)法證明生產(chǎn)成本的合理與否。因此，一些提供土地的農民表示寧愿不要分成，也要收回土地。此種模式占海南金華林業(yè)有限公司漿紙林基地的絕大部分。

　　原料緊張導致盜伐嚴重

　　報告說(shuō)，海南金海漿紙業(yè)有限公司洋浦漿廠(chǎng)的建成投產(chǎn)，需要收購大量的原料，使海南的桉樹(shù)和木片價(jià)格上揚，基本接近廣東湛江市場(chǎng)的價(jià)格，比原來(lái)海南市場(chǎng)的價(jià)格高出了許多，客觀(guān)上也誘發(fā)了一些盜伐濫伐行為的發(fā)生。雖然洋浦漿廠(chǎng)的建成投產(chǎn)理論上講與盜伐濫伐行為沒(méi)有必然的因果關(guān)系，但由于過(guò)去桉樹(shù)和木片的價(jià)格要比廣東湛江市場(chǎng)低許多，盜伐濫伐林木獲利不大，實(shí)踐中實(shí)施盜伐濫伐林木行為的并不很多。而現在桉樹(shù)和木片的價(jià)格上去了，且收購木材和木片的網(wǎng)點(diǎn)較多，易于銷(xiāo)贓，所以，實(shí)施盜伐濫伐林木的行為獲利多了，數量也比過(guò)去多了許多，形勢嚴峻。

　　征地應遵循農民意愿

　　根據《國家計委關(guān)于海南350萬(wàn)畝漿紙林基地項目可行性研究報告的批復》，金光公司征用林地應以當地農民自愿為前提，中方有關(guān)單位應予以積極協(xié)助，但不得進(jìn)行行政干預。

　　報告說(shuō)，此前政府實(shí)際上過(guò)多地通過(guò)行政手段干預漿紙林的發(fā)展，在一部分群眾當中也產(chǎn)生一定的抵觸情緒，特別是海南金華林業(yè)有限公司“三七合作分成”模式的實(shí)施，也使得部分群眾認為是政府行政干預的結果，也對發(fā)展漿紙林產(chǎn)生了一定的負面影響。

　　報告建議，應當改變現行落實(shí)漿紙林林地的做法，必須以市場(chǎng)經(jīng)濟手段為主，政府干預為輔，特別是要注意盡量減少下達任務(wù)和指標。地方政府和有關(guān)主管部門(mén)主要提供服務(wù)，協(xié)助提供哪些林地或者土地可以用來(lái)營(yíng)造漿紙林，并審查用地是否符合林業(yè)發(fā)展規劃，而不是落實(shí)林地的主體。

　　報告證實(shí)兩起毀林案屬實(shí)

　　專(zhuān)員辦的報告說(shuō)，目前尚未發(fā)現金光集團海南金華林業(yè)有限公司在海南有計劃地毀壞天然林造漿紙林的情況，但個(gè)別造林項目中毀壞天然林或者無(wú)證采伐的現象確有發(fā)生。

　　這個(gè)報告還證實(shí)，此前媒體報道的“2000年，瓊中縣長(cháng)安鄉224畝、最大直徑79厘米的樹(shù)被砍案”，以及2003年7月，瓊海市吳海雄為了給金光公司造漿紙林，未取得林木采伐許可證濫伐林木400余畝一案屬實(shí)。

　　報告說(shuō)，由于金光公司林地基本上都是與市、縣政府和林業(yè)局及鄉鎮政府共同確定地塊，因此，一般不會(huì )發(fā)生毀壞生態(tài)公益林或者天然林的情況，有些毀林案件只是個(gè)別事件，而非主要方面。�？趯�(zhuān)員辦專(zhuān)員王洪杰接受采訪(fǎng)時(shí)，沒(méi)有透露更多調查細節。