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      外國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有良方

      2005-10-31 15:41 來(lái)源:國際包裝印刷網(wǎng) 責編:ge yan

      日本:四個(gè)注重

        注重立法。日本是發(fā)達國家中循環(huán)經(jīng)濟立法最全面的國家。目前已經(jīng)頒布了《推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì )基本法》、《有效利用資源促進(jìn)法》、《家用電器再利用法》、《食品再利用法》、《環(huán)保食品購買(mǎi)法》、《建設再利用法》、《容器再利用法》等七項法律。

        注重科學(xué)技術(shù)。日本非常注意依靠科學(xué)技術(shù),如污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)以及清潔生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)資源、提高資源利用效率、保護環(huán)境,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟,建設循環(huán)型社會(huì )體系。

        注重政府職能。2001年1月,日本環(huán)境廳在機構改革中升格為環(huán)境省,將原來(lái)多部門(mén)執掌的廢棄物管理職能統一劃歸環(huán)境省,由大臣官房下屬的廢棄物、回收利用對策部統一管理。此外,還設置了相應的會(huì )議機制,該機制由日本內閣成員與10位日本民間的有識之士組成。

        注重市場(chǎng)調節。市場(chǎng)調節手段主要通過(guò)建立有效的經(jīng)濟激勵政策,如資金投入、稅收政策等。多年來(lái),日本政府一直積極支持循環(huán)利用項目,其中返還制度起到了十分重要的激勵作用,日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也得益于該政策的實(shí)施。

        德國:雙軌制回收

        在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面,德國是走在世界前列的。

        從社會(huì )整體循環(huán)的角度,要在整個(gè)社會(huì )的范圍內形成“自然資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟體系,就要大力發(fā)展舊物調劑和資源回收產(chǎn)業(yè)。在這方面,德國的雙軌制回收系統DSD起到了很好的示范作用。該系統是一個(gè)專(zhuān)門(mén)組織對包裝廢棄物進(jìn)行回收利用的非政府組織。它接收企業(yè)的委托,組織收運者對他們的包裝廢棄物進(jìn)行回收和分類(lèi),然后送至相關(guān)的資源再利用廠(chǎng)家進(jìn)行循環(huán)利用,能直接回用的包裝廢棄物則送返制造商。系統的建立大大地促進(jìn)了德國包裝廢棄物的回收利用。

        美國:政府高度重視

        美國是個(gè)生產(chǎn)大國,也是個(gè)消費大國。在一般人的印象中,美國人大手大腳,不重視節約。其實(shí)不然。美國人在個(gè)人生活中很節儉,在國家政策層面則一向重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

        早在上個(gè)世紀70年代末起,美國就制定了一系列以循環(huán)為目標的能源政策。此后雖不斷調整,但其核心內容一直圍繞三點(diǎn):一是促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用,二是充分合理利用現有資源,三是鼓勵節能。

        多年來(lái),美國政府主要財政手段鼓勵可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用。美國不僅撥款資助可再生能源的科研項目,還為可再生能源的發(fā)電項目提供抵稅優(yōu)惠。2003年,美國將抵稅優(yōu)惠額度再次提高,受惠的可再生能源到風(fēng)能、生物質(zhì)能、地熱、太陽(yáng)能、小型水利灌溉發(fā)電工程等更多領(lǐng)域。

        為了提高大眾的環(huán)保意識,美國環(huán)境保護局與全國物資循環(huán)利用聯(lián)合會(huì )專(zhuān)門(mén)設了網(wǎng)點(diǎn),向國民宣傳有關(guān)再生物質(zhì)的知識,成立“美國回收利用日”組織,將每年的11月15日定為“回收利用日”。美國各類(lèi)環(huán)保組織經(jīng)常舉辦各類(lèi)活動(dòng),鼓勵居民積極參與社區里的再生物質(zhì)利用項目,購物時(shí)使用可循環(huán)利用的包裝品,購買(mǎi)可以維修和重新使用的物品等。

        英國:公眾積極參與

        英國國民的節能行為體現在生活的方方面面:無(wú)論公司還是政府部門(mén)均設有虛浮華麗的所謂“照明工程”,城市大型徹夜燈光照明現象基本不見(jiàn);夜晚照明以不影響人們正常生活節奏為準則。超級市場(chǎng)、私人店鋪櫥窗的燈光歇業(yè)后會(huì )及時(shí)關(guān)閉,一些從事特殊服務(wù)的店鋪采用定時(shí)關(guān)燈裝置,在政府辦公樓和居民住宅樓,樓道里公用燈大多采用自動(dòng)斷電裝置。

       瑞典:生產(chǎn)就要負責任

        瑞典議會(huì )1994年通過(guò)關(guān)于產(chǎn)品包裝、輪胎和廢紙等廢棄物循環(huán)利用的“生產(chǎn)者責任制”法規,規定生產(chǎn)者應對其產(chǎn)品在被最終消費后繼續承擔有關(guān)環(huán)境責任,消費者則有義務(wù)對廢棄產(chǎn)品及包裝按要求進(jìn)行分類(lèi)并送到相應的回收處。隨后,在《環(huán)境法》基礎上相繼出臺關(guān)于汽車(chē)、電子電器等“生產(chǎn)者責任制”法規。近10年來(lái)瑞典廢棄物處理范圍已從最初的產(chǎn)品包裝擴大到廢紙、廢輪胎、報廢汽車(chē)和廢電子電器產(chǎn)品,辦公用紙、農業(yè)塑料和廢舊電池等的“生產(chǎn)者責任制” 已經(jīng)推廣到更為廣泛的廢棄物領(lǐng)域,取得了可喜成果。

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