新常態(tài)下全面提升出境木質(zhì)包裝檢疫監管水平
2015-06-23 09:51 來(lái)源：《中國國門(mén)時(shí)報》 責編：周艷平
- 摘要：
- 出境木質(zhì)包裝檢疫安全是確保生態(tài)安全的重要保障，是檢驗檢疫部門(mén)提升非傳統安全應對能力的重要體現，然而經(jīng)全國各口岸出境的木質(zhì)包裝疫情風(fēng)險不容樂(lè )觀(guān)，年均被國外通報達百余批次。
【CPP114】訊：出境木質(zhì)包裝檢疫安全是確保生態(tài)安全的重要保障，是檢驗檢疫部門(mén)提升非傳統安全應對能力的重要體現，然而經(jīng)全國各口岸出境的木質(zhì)包裝疫情風(fēng)險不容樂(lè )觀(guān)，年均被國外通報達百余批次。2014年6月法檢目錄改革后出口工業(yè)制成品絕大部分調整為非法檢，而工業(yè)制成品恰好是木質(zhì)包裝使用大戶(hù)，在此背景下如何在出境木質(zhì)包裝檢疫監管中體現“放、管、治”三位一體有機結合，全面提升出境木質(zhì)包裝檢疫監管水平？深圳檢驗檢局提出了“抓住一個(gè)重點(diǎn)，筑牢三道防線(xiàn)”的監管思路。
“抓住一個(gè)重點(diǎn)”，指的是重點(diǎn)打擊市場(chǎng)上泛濫的偽造、假冒IPPC標識的違法現象。對出境木質(zhì)包裝實(shí)行IPPC標識管理是目前國際上通行的植物檢疫規則，加施在木質(zhì)包裝上的IPPC標識，就像是木質(zhì)包裝的“護照”，是合法出口的通行證。不法分子私刻、偽造、冒用、盜用IPPC標識行為不僅嚴重侵害了合法標識加施企業(yè)的權益，擾亂了出境木質(zhì)包裝除害處理市場(chǎng)，更會(huì )潛在增加出境木質(zhì)包裝疫情風(fēng)險，對“中國制造”的聲譽(yù)造成不良影響。實(shí)際工作中，可通過(guò)以下措施對其進(jìn)行重點(diǎn)防范打擊：一是通過(guò)國家質(zhì)檢總局以及直屬檢驗檢疫局網(wǎng)站及時(shí)更新木質(zhì)包裝標識加施企業(yè)信息表，收集匯總標識加施企業(yè)標識圖片后建立起數據庫，便于查驗人員比對鑒別。二是鼓勵對偽造、假冒IPPC標識的違法現象進(jìn)行舉報，建立“吹哨人”制度，鼓勵木質(zhì)包裝標識加施企業(yè)、使用企業(yè)等從業(yè)人員積極舉報各種違法行為；三是建立企業(yè)誠信管理體系。通過(guò)網(wǎng)站、報刊、公告欄等向企業(yè)宣傳守法，加強自律，倡導誠信經(jīng)營(yíng)。對檢查發(fā)現涉嫌違法、違規的行為，一經(jīng)查實(shí)，對責任企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度；四是加大IPPC標識防偽技術(shù)研究推廣力度，嘗試將二維碼防偽技術(shù)、油墨防偽技術(shù)、電子標簽技術(shù)以及FRID技術(shù)等運用到出境木質(zhì)包裝的監管上。
筑牢第一道防線(xiàn)，即加施木質(zhì)包裝標識，加強企業(yè)監管，確保生產(chǎn)出合格的木質(zhì)包裝。首先嚴格考核企業(yè)是否建立完善的防疫制度，確保廠(chǎng)區環(huán)境衛生條件、處理設施、人員素質(zhì)等符合要求；其次利用電子監管及視頻監控等高科技手段，在技術(shù)層面上提高監管效率；最后采用突擊檢查和“倒查”辦法，強化對相關(guān)企業(yè)的監管工作。對標識加施企業(yè)進(jìn)行高頻率、定期或不定期的突擊檢查和日常監管，在抽查使用企業(yè)木質(zhì)包裝過(guò)程中，若發(fā)現是木質(zhì)包裝標識企業(yè)的問(wèn)題時(shí)，進(jìn)行“倒查”的方法以督促標識加施企業(yè)加強管理，嚴格遵守有關(guān)規定。
筑牢第二道防線(xiàn)，就是規范木質(zhì)包裝使用企業(yè)日常管理，確保使用合格的木質(zhì)包裝。木質(zhì)包裝使用企業(yè)是目前檢疫監管的薄弱環(huán)節，使用企業(yè)在木質(zhì)包裝購買(mǎi)、保存、使用以及運輸等環(huán)節加強管理是確保出境木質(zhì)包裝檢疫安全的重要保障�？刹扇∫韵麓胧┘訌娔举|(zhì)包裝使用企業(yè)的監管：一是通過(guò)多途徑落實(shí)出境木質(zhì)包裝申報。對法檢產(chǎn)品繼續要求企業(yè)憑熱處理企業(yè)出具的“出境貨物木質(zhì)包裝除害處理合格憑證（簡(jiǎn)稱(chēng)合格憑證）”到轄區檢驗檢疫部門(mén)申報出口，對非法檢產(chǎn)品可在企業(yè)申請原產(chǎn)地證時(shí)要求如實(shí)提供包裝信息，使用木質(zhì)包裝的要求企業(yè)提供合格憑證；二是建立木質(zhì)包裝使用企業(yè)數據庫，對其中出境木質(zhì)包裝疫情風(fēng)險較大的企業(yè)定期下廠(chǎng)監管木質(zhì)包裝管理及使用情況。
筑牢第三道防線(xiàn)，就是口岸局強化對出境貨物木質(zhì)包裝查驗制度，通過(guò)協(xié)同合作共同把好出境木質(zhì)包裝檢疫關(guān)。作為確保出境木質(zhì)包裝檢疫安全的最后一道防線(xiàn)，口岸檢驗檢疫部門(mén)一是通過(guò)“檢檢合作”，落實(shí)對出境木質(zhì)包裝的抽查檢疫。建立轄區局和口岸局聯(lián)合工作機制，轄區局將出境貨物木質(zhì)包裝信息傳遞至口岸局，口岸局根據風(fēng)險評估按照一定比例對貨物木質(zhì)包裝進(jìn)行抽查，抽查結果及時(shí)反饋轄區局，并且這種聯(lián)合工作機制在直屬局范圍內運行順暢后可以擴展到全國范圍；二是通過(guò)“檢企合作”，將港口碼頭、物流公司、倉庫以及代理報檢等部門(mén)串聯(lián)起來(lái)，檢驗檢疫部門(mén)將出境木質(zhì)包裝的管理規定、政策法規通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )的形式進(jìn)行傳達，在條件成熟的基礎上和相關(guān)企業(yè)簽署協(xié)議，從而實(shí)現全程監管；三是通過(guò)“關(guān)檢”合作實(shí)現口岸聯(lián)檢部門(mén)的協(xié)同把關(guān)。目前各口岸均在大力推進(jìn)關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”即“三個(gè)一”模式，可以考慮通過(guò)“三個(gè)一”模式建立出境木質(zhì)包裝檢疫監管的協(xié)同合作機制，通過(guò)共享通關(guān)及查驗信息等方式及時(shí)獲取出口企業(yè)木質(zhì)包裝使用及申報情況，口岸檢驗檢疫部門(mén)有針對性的實(shí)施抽查檢疫。
通過(guò)嚴厲打擊偽造假冒IPPC標識，加強木質(zhì)包裝標識加施企業(yè)、木質(zhì)包裝使用企業(yè)的日常檢疫監管，建立口岸檢驗檢疫部門(mén)協(xié)同合作機制，為出境木質(zhì)包裝的檢疫監管構建一套嚴密、立體的監管體系，將大大提升出境木質(zhì)包裝檢疫監管水平，對檢驗檢疫部門(mén)提升非傳統安全應對能力也是一種有益嘗試和探索。
“抓住一個(gè)重點(diǎn)”，指的是重點(diǎn)打擊市場(chǎng)上泛濫的偽造、假冒IPPC標識的違法現象。對出境木質(zhì)包裝實(shí)行IPPC標識管理是目前國際上通行的植物檢疫規則，加施在木質(zhì)包裝上的IPPC標識，就像是木質(zhì)包裝的“護照”，是合法出口的通行證。不法分子私刻、偽造、冒用、盜用IPPC標識行為不僅嚴重侵害了合法標識加施企業(yè)的權益，擾亂了出境木質(zhì)包裝除害處理市場(chǎng)，更會(huì )潛在增加出境木質(zhì)包裝疫情風(fēng)險，對“中國制造”的聲譽(yù)造成不良影響。實(shí)際工作中，可通過(guò)以下措施對其進(jìn)行重點(diǎn)防范打擊：一是通過(guò)國家質(zhì)檢總局以及直屬檢驗檢疫局網(wǎng)站及時(shí)更新木質(zhì)包裝標識加施企業(yè)信息表，收集匯總標識加施企業(yè)標識圖片后建立起數據庫，便于查驗人員比對鑒別。二是鼓勵對偽造、假冒IPPC標識的違法現象進(jìn)行舉報，建立“吹哨人”制度，鼓勵木質(zhì)包裝標識加施企業(yè)、使用企業(yè)等從業(yè)人員積極舉報各種違法行為；三是建立企業(yè)誠信管理體系。通過(guò)網(wǎng)站、報刊、公告欄等向企業(yè)宣傳守法，加強自律，倡導誠信經(jīng)營(yíng)。對檢查發(fā)現涉嫌違法、違規的行為，一經(jīng)查實(shí)，對責任企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度；四是加大IPPC標識防偽技術(shù)研究推廣力度，嘗試將二維碼防偽技術(shù)、油墨防偽技術(shù)、電子標簽技術(shù)以及FRID技術(shù)等運用到出境木質(zhì)包裝的監管上。
筑牢第一道防線(xiàn)，即加施木質(zhì)包裝標識，加強企業(yè)監管，確保生產(chǎn)出合格的木質(zhì)包裝。首先嚴格考核企業(yè)是否建立完善的防疫制度，確保廠(chǎng)區環(huán)境衛生條件、處理設施、人員素質(zhì)等符合要求；其次利用電子監管及視頻監控等高科技手段，在技術(shù)層面上提高監管效率；最后采用突擊檢查和“倒查”辦法，強化對相關(guān)企業(yè)的監管工作。對標識加施企業(yè)進(jìn)行高頻率、定期或不定期的突擊檢查和日常監管，在抽查使用企業(yè)木質(zhì)包裝過(guò)程中，若發(fā)現是木質(zhì)包裝標識企業(yè)的問(wèn)題時(shí)，進(jìn)行“倒查”的方法以督促標識加施企業(yè)加強管理，嚴格遵守有關(guān)規定。
筑牢第二道防線(xiàn)，就是規范木質(zhì)包裝使用企業(yè)日常管理，確保使用合格的木質(zhì)包裝。木質(zhì)包裝使用企業(yè)是目前檢疫監管的薄弱環(huán)節，使用企業(yè)在木質(zhì)包裝購買(mǎi)、保存、使用以及運輸等環(huán)節加強管理是確保出境木質(zhì)包裝檢疫安全的重要保障�？刹扇∫韵麓胧┘訌娔举|(zhì)包裝使用企業(yè)的監管：一是通過(guò)多途徑落實(shí)出境木質(zhì)包裝申報。對法檢產(chǎn)品繼續要求企業(yè)憑熱處理企業(yè)出具的“出境貨物木質(zhì)包裝除害處理合格憑證（簡(jiǎn)稱(chēng)合格憑證）”到轄區檢驗檢疫部門(mén)申報出口，對非法檢產(chǎn)品可在企業(yè)申請原產(chǎn)地證時(shí)要求如實(shí)提供包裝信息，使用木質(zhì)包裝的要求企業(yè)提供合格憑證；二是建立木質(zhì)包裝使用企業(yè)數據庫，對其中出境木質(zhì)包裝疫情風(fēng)險較大的企業(yè)定期下廠(chǎng)監管木質(zhì)包裝管理及使用情況。
筑牢第三道防線(xiàn)，就是口岸局強化對出境貨物木質(zhì)包裝查驗制度，通過(guò)協(xié)同合作共同把好出境木質(zhì)包裝檢疫關(guān)。作為確保出境木質(zhì)包裝檢疫安全的最后一道防線(xiàn)，口岸檢驗檢疫部門(mén)一是通過(guò)“檢檢合作”，落實(shí)對出境木質(zhì)包裝的抽查檢疫。建立轄區局和口岸局聯(lián)合工作機制，轄區局將出境貨物木質(zhì)包裝信息傳遞至口岸局，口岸局根據風(fēng)險評估按照一定比例對貨物木質(zhì)包裝進(jìn)行抽查，抽查結果及時(shí)反饋轄區局，并且這種聯(lián)合工作機制在直屬局范圍內運行順暢后可以擴展到全國范圍；二是通過(guò)“檢企合作”，將港口碼頭、物流公司、倉庫以及代理報檢等部門(mén)串聯(lián)起來(lái)，檢驗檢疫部門(mén)將出境木質(zhì)包裝的管理規定、政策法規通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )的形式進(jìn)行傳達，在條件成熟的基礎上和相關(guān)企業(yè)簽署協(xié)議，從而實(shí)現全程監管；三是通過(guò)“關(guān)檢”合作實(shí)現口岸聯(lián)檢部門(mén)的協(xié)同把關(guān)。目前各口岸均在大力推進(jìn)關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”即“三個(gè)一”模式，可以考慮通過(guò)“三個(gè)一”模式建立出境木質(zhì)包裝檢疫監管的協(xié)同合作機制，通過(guò)共享通關(guān)及查驗信息等方式及時(shí)獲取出口企業(yè)木質(zhì)包裝使用及申報情況，口岸檢驗檢疫部門(mén)有針對性的實(shí)施抽查檢疫。
通過(guò)嚴厲打擊偽造假冒IPPC標識，加強木質(zhì)包裝標識加施企業(yè)、木質(zhì)包裝使用企業(yè)的日常檢疫監管，建立口岸檢驗檢疫部門(mén)協(xié)同合作機制，為出境木質(zhì)包裝的檢疫監管構建一套嚴密、立體的監管體系，將大大提升出境木質(zhì)包裝檢疫監管水平，對檢驗檢疫部門(mén)提升非傳統安全應對能力也是一種有益嘗試和探索。
意商城news.jpg)
-
相關(guān)新聞： - ·木質(zhì)包裝入關(guān)申報要“實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)” 2014.10.09
- ·中國進(jìn)出境貨物木質(zhì)包裝檢疫有新規 2014.08.07
- ·廈門(mén)成立出境木質(zhì)包裝企業(yè)協(xié)會(huì ) 2014.07.08
- ·嘉興口岸連續查處進(jìn)境木質(zhì)包裝未申報案件 2014.05.20
【我要印】印刷廠(chǎng)與需方印務(wù)對接，海量印刷訂單供您任意選擇。
【cpp114】印刷機械、零配件供求信息對接，讓客戶(hù)方便找到您。- 【我的耗材】采購低于市場(chǎng)價(jià)5%-20%的印刷耗材，為您節省成本。
- 【印東印西】全國領(lǐng)先的印刷品網(wǎng)上采購商城,讓印刷不花錢(qián)。
- 關(guān)于我們|聯(lián)系方式|誠聘英才|幫助中心|意見(jiàn)反饋|版權聲明|媒體秀|渠道代理
- 滬ICP備18018458號-3法律支持:上海市富蘭德林律師事務(wù)所
- Copyright © 2019上海印搜文化傳媒股份有限公司 電話(huà)：18816622098
天天操天天添天天插 久久久久综合日本亚洲 五月99久久婷婷国产综合亚洲 国产精品视频免费一区二区