固定資產(chǎn)投資增長(cháng)乏力。受制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足影響，民間投資意愿減弱。短期內房地產(chǎn)市場(chǎng)難以走出低迷，制約了投資和相關(guān)行業(yè)增長(cháng)。稅收和土地出讓收入減少，償債進(jìn)入高峰期，地方政府“加杠桿”投資能力有限。部分地區在建項目和儲備項目不多。
  
  企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。PPI持續負增長(cháng)提高了企業(yè)融資實(shí)際利率。企業(yè)整體負債率偏高，加之經(jīng)濟處在下行通道，受資產(chǎn)負債表收縮影響，企業(yè)債務(wù)杠桿率將加大。受主要工業(yè)品價(jià)格下降影響，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨增加，庫存周轉率下降，企業(yè)去庫存壓力加大。企業(yè)的資金、用工、土地、運輸成本上升，在環(huán)保、技改和節能減排等投入增加。一些地方財政增收壓力較大，存在加重企業(yè)負擔現象。
  
  環(huán)保指標約束，對經(jīng)濟增長(cháng)造成不利影響。
  
  經(jīng)濟平穩轉入新常態(tài)的政策建議
  
  2015年的宏觀(guān)調控，應主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉方式調結構放在更加重要位置，繼續統籌兼顧“穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險、擴開(kāi)放”，堅持“穩中求進(jìn)”的工作總基調，堅守底線(xiàn)，堅持速度服從質(zhì)量，注重改革釋放活力，為經(jīng)濟平穩轉入新常態(tài)和“十三五”順利開(kāi)局奠定良好基礎。
  
  繼續實(shí)施積極財政政策，加快推進(jìn)財稅體制改革。適當擴大中央財政支出與赤字規模。2015年中央政府預算赤字增加到1.7~1.9萬(wàn)億元、擴大赤字率至2.5%~2.7%。實(shí)現地方政府債務(wù)與融資體制平穩轉換，保障地方公共服務(wù)的合理投入和公共基礎設施建設穩定。圍繞中西部基礎設施建設，統籌推進(jìn)一批重大項目；安排專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng )新及“兩化融合”項目；采取政府收購商品房作為保障性用房方式，維護房地產(chǎn)市場(chǎng)正常運行。加大對首次購房者信貸與稅收優(yōu)惠，適當放寬二套房貸款政策；降低部分消費品進(jìn)口關(guān)稅，縮小高檔消費品境內外價(jià)差，促進(jìn)海外奢侈消費品消費回流國內市場(chǎng)；促進(jìn)電子信息消費、農村服務(wù)消費、綠色循環(huán)消費等新型消費。落實(shí)好社會(huì )政策“兜底”要求。財政支出方面，推出一批重大民生項目。完善轉移支付功能。擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅范圍。擴大對小微企業(yè)減稅力度。降低進(jìn)口環(huán)節關(guān)稅，促進(jìn)出口產(chǎn)品結構調整。調整稅制結構，支持企業(yè)研發(fā)、成果轉化。理順中央與地方稅收關(guān)系，規范發(fā)行自發(fā)自還的地方債券，改變地方政府對土地財政依賴(lài)。
  
  繼續實(shí)施穩健貨幣政策，穩步推進(jìn)金融改革開(kāi)放。注重政策的松緊適度、定向調控和改革創(chuàng )新。M2增長(cháng)維持在13%~14%，新增人民幣貸款11萬(wàn)億元左右，新增社會(huì )融資規模17萬(wàn)億元左右。保持流動(dòng)性合理充裕，為結構調整和轉型升級營(yíng)造中性適度的金融環(huán)境。適時(shí)對金融機構全面降準2~3次；下調基準利率水平1~2次，每次下調0.25個(gè)百分點(diǎn)；指導商業(yè)銀行適當降低各類(lèi)貸款利率，緩解企業(yè)融資貴的問(wèn)題。發(fā)揮信貸政策在轉方式調結構中的作用，加強定向調控，促進(jìn)信貸結構優(yōu)化。加大企業(yè)債務(wù)重組，避免風(fēng)險擴散。適當放寬商業(yè)銀行不良貸款沖銷(xiāo)規定，將企業(yè)擔保信息納入征信系統共享。推進(jìn)利率市場(chǎng)化，完善匯率市場(chǎng)化形成機制，保持人民幣匯率在均衡基礎上相對穩定。利用各地自由貿易實(shí)驗區，穩步推進(jìn)資本賬戶(hù)對外開(kāi)放，促進(jìn)人民幣國際化。加強外匯資金跨境流動(dòng)監測和監管，豐富企業(yè)外匯避險品種，防范資本流動(dòng)風(fēng)險，維護國內金融穩定。加快發(fā)展多層次金融服務(wù)體系。