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      適度降低間接稅再造中國經(jīng)濟增長(cháng)潛力

      2015-03-05 09:22 來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報 責編:周艷平

      摘要:
      新常態(tài)雖已成為經(jīng)濟界對中國宏觀(guān)經(jīng)濟的新共識,但對中國經(jīng)濟前景的具體預判各機構則各有側重。

        華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)賈康接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,降低間接稅比重,提高直接稅比重,雖然會(huì )帶來(lái)間接稅的短期減少,但從長(cháng)期看,有利于經(jīng)濟轉型升級,促進(jìn)企業(yè)投資,拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng),帶動(dòng)稅收的可持續增長(cháng),避免被動(dòng)調整帶來(lái)的稅收增速持續下降風(fēng)險。同時(shí),降低間接稅邊際稅率,在中國現有“含稅價(jià)”體制設計下,將促使物價(jià)水平下降,提高居民實(shí)際購買(mǎi)力,促進(jìn)消費,拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng),改善需求結構。
        
        李文溥認為,在現階段,適度降低間接稅,進(jìn)而適度降低國民經(jīng)濟總稅負,不僅可行,而且必要,甚至可以說(shuō)是下一個(gè)階段再造中國經(jīng)濟增長(cháng)潛力的重要思路之一。
        
        因此,廈門(mén)大學(xué)課題組提出的政策建議有:其一,2015年應當把總量減稅作為財政體制改革的一個(gè)重要選項,主動(dòng)通過(guò)調整間接稅的邊際稅率,下調間接稅,降低國民經(jīng)濟總稅負。其二,加快“營(yíng)改增”改革步伐。將“營(yíng)改增”的范圍進(jìn)一步擴大到建筑業(yè)和不動(dòng)產(chǎn)、金融保險業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,簡(jiǎn)化稅率,合理確定一般納稅人標準,為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展構建一個(gè)適宜的稅收環(huán)境。其三,優(yōu)化財政支出結構,壓縮行政費用支出,提高政府資金使用效率。其四,推進(jìn)行政權力清單和責任清單制度,強化權力監督。建立權力清單制度不是對行政權力的簡(jiǎn)單梳理,而是對權力邊界的準確界定,進(jìn)而解決好政府、市場(chǎng)和社會(huì )之間,政府層級之間,部門(mén)之間分權的問(wèn)題,并以此進(jìn)行組織體系再造、業(yè)務(wù)流程再造,提升政府治理水平。
        
        賈康表示,推進(jìn)財稅體制改革,優(yōu)化稅制結構,并非為了減稅而減稅,而是要促使生產(chǎn)與消費在資源占用和消耗上,各付各的賬,消除交叉補貼。同時(shí),完善地方稅體系,將房地產(chǎn)稅、消費稅、資源稅、契稅等財產(chǎn)行為類(lèi)稅目作為地方稅的重要來(lái)源,促進(jìn)財力與事權相匹配,實(shí)現讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置決定性作用與更好發(fā)揮政府作用的有機統一,夯實(shí)增長(cháng)潛力。
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