中國經(jīng)濟的“雙層結構”與一體化
2015-01-13 15:40 來(lái)源：南方都市報 責編：顧穎瑩
- 摘要：
- 中國經(jīng)濟的“雙層結構”，是指在中國的經(jīng)濟運行中，存在著(zhù)“地下經(jīng)濟”與“地上經(jīng)濟”兩個(gè)層次。
【CPP114】訊：“上”“下”交織的中國經(jīng)濟
中國經(jīng)濟的“雙層結構”，是指在中國的經(jīng)濟運行中，存在著(zhù)“地下經(jīng)濟”與“地上經(jīng)濟”兩個(gè)層次。
“地下經(jīng)濟”也稱(chēng)影子經(jīng)濟，指官方控制不到的經(jīng)濟活動(dòng)。這類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)不納入官方統計的國民生產(chǎn)總值之內，不向政府申報和納稅。在中國，地下經(jīng)濟有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是廣泛性，涉及各行各業(yè)，遍及全國各地。二是復雜性，一類(lèi)是灰色經(jīng)濟，如無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、逃稅漏稅、隱匿收入等；一類(lèi)是黑色經(jīng)濟或犯罪經(jīng)濟，如走私販毒、洗錢(qián)賭博、行賄受賄等。三是機動(dòng)性，地下經(jīng)濟活動(dòng)主體往往規模小，經(jīng)營(yíng)方式靈活，具有很大的傳染性，近年來(lái)更出現配合熱錢(qián)進(jìn)出的地下錢(qián)莊、虛假對外貿易等形式。四是隱蔽性，有的以合法經(jīng)營(yíng)為掩護，有的做假賬回避監管，有的以虛假貿易為背景，一般是現金或以私人賬戶(hù)作交易，增加了監管的難度。
“地上經(jīng)濟”是與地下經(jīng)濟相對應的，在政府監管范圍內，納入政府統計視野，并向政府納稅的經(jīng)濟活動(dòng)。地上經(jīng)濟的特點(diǎn)包括：一是規模性，國有企業(yè)、大型企業(yè)是地上經(jīng)濟運行的主體。二是政策性，受到國家調控政策、稅制改革、統計制度改革直接影響，在上報的經(jīng)濟數據中容易受到基層政府左右。三是階段性，一般而言，在經(jīng)濟發(fā)展初期，基層政府出于招商引資的需要，往往“放水養魚(yú)”，而經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，經(jīng)濟基數較大，結構調整壓力大，基層政府為了政績(jì)往往在數據上“注水”。四是周期性，一方面，政府為了“熨平”經(jīng)濟周期性波動(dòng)，頻頻進(jìn)行宏觀(guān)調控，而且成為逐級下達的硬任務(wù)、硬指標；另一方面，基層政府出于某些政治的需要，往往在換屆選舉前“沖數據”，使得G D P和財政收入數據呈現“爆發(fā)性”增長(cháng)。如基層政府密集換屆前的2011年全國G D P增長(cháng)達9.20%，財政增長(cháng)更達到24.80%，均遠遠高于前后年份增長(cháng)率。
上述這兩種經(jīng)濟活動(dòng)，既相互區別，又相互交織。如地上經(jīng)濟活動(dòng)中，也存在著(zhù)多套賬本、避稅逃稅的行為。在地下經(jīng)濟活動(dòng)中，也往往以注冊登記、象征性納稅為掩護。兩者相互滲透，使得經(jīng)濟數據無(wú)法反映真實(shí)的經(jīng)濟運行情況。
中國經(jīng)濟的“雙層結構”，是指在中國的經(jīng)濟運行中，存在著(zhù)“地下經(jīng)濟”與“地上經(jīng)濟”兩個(gè)層次。
“地下經(jīng)濟”也稱(chēng)影子經(jīng)濟，指官方控制不到的經(jīng)濟活動(dòng)。這類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)不納入官方統計的國民生產(chǎn)總值之內，不向政府申報和納稅。在中國，地下經(jīng)濟有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是廣泛性，涉及各行各業(yè)，遍及全國各地。二是復雜性，一類(lèi)是灰色經(jīng)濟，如無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、逃稅漏稅、隱匿收入等；一類(lèi)是黑色經(jīng)濟或犯罪經(jīng)濟，如走私販毒、洗錢(qián)賭博、行賄受賄等。三是機動(dòng)性，地下經(jīng)濟活動(dòng)主體往往規模小，經(jīng)營(yíng)方式靈活，具有很大的傳染性，近年來(lái)更出現配合熱錢(qián)進(jìn)出的地下錢(qián)莊、虛假對外貿易等形式。四是隱蔽性，有的以合法經(jīng)營(yíng)為掩護，有的做假賬回避監管，有的以虛假貿易為背景，一般是現金或以私人賬戶(hù)作交易，增加了監管的難度。
“地上經(jīng)濟”是與地下經(jīng)濟相對應的，在政府監管范圍內，納入政府統計視野，并向政府納稅的經(jīng)濟活動(dòng)。地上經(jīng)濟的特點(diǎn)包括：一是規模性，國有企業(yè)、大型企業(yè)是地上經(jīng)濟運行的主體。二是政策性，受到國家調控政策、稅制改革、統計制度改革直接影響，在上報的經(jīng)濟數據中容易受到基層政府左右。三是階段性，一般而言，在經(jīng)濟發(fā)展初期，基層政府出于招商引資的需要，往往“放水養魚(yú)”，而經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，經(jīng)濟基數較大，結構調整壓力大，基層政府為了政績(jì)往往在數據上“注水”。四是周期性，一方面，政府為了“熨平”經(jīng)濟周期性波動(dòng)，頻頻進(jìn)行宏觀(guān)調控，而且成為逐級下達的硬任務(wù)、硬指標；另一方面，基層政府出于某些政治的需要，往往在換屆選舉前“沖數據”，使得G D P和財政收入數據呈現“爆發(fā)性”增長(cháng)。如基層政府密集換屆前的2011年全國G D P增長(cháng)達9.20%，財政增長(cháng)更達到24.80%，均遠遠高于前后年份增長(cháng)率。
上述這兩種經(jīng)濟活動(dòng)，既相互區別，又相互交織。如地上經(jīng)濟活動(dòng)中，也存在著(zhù)多套賬本、避稅逃稅的行為。在地下經(jīng)濟活動(dòng)中，也往往以注冊登記、象征性納稅為掩護。兩者相互滲透，使得經(jīng)濟數據無(wú)法反映真實(shí)的經(jīng)濟運行情況。
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