時(shí)政聚焦:引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)應解決十二大難題
2015-01-09 10:16 來(lái)源：中評網(wǎng) 責編：顧穎瑩
- 摘要：
- 2014年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。
【CPP114】訊：2014年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。
上海證券報發(fā)表國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍文章表示，經(jīng)濟新常態(tài)是我們期望出現的經(jīng)濟較理想的狀態(tài)，需要引領(lǐng)，需要解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的一系列問(wèn)題，以走向好的新常態(tài)。
問(wèn)題之一：趕超發(fā)展成癥
“趕超發(fā)展癥”是超越發(fā)展階段和潛在經(jīng)濟增長(cháng)率，追求過(guò)快過(guò)高增長(cháng)，而形成的經(jīng)濟增長(cháng)病癥。其主要特征：經(jīng)濟增長(cháng)速度過(guò)快；經(jīng)濟運行效率偏低；通貨膨脹較嚴重，資產(chǎn)價(jià)格較高，經(jīng)濟泡沫較多；資源能源消耗較多，環(huán)境破壞較重；經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力主要依賴(lài)投資和出口，創(chuàng )新動(dòng)力不足；產(chǎn)業(yè)結構偏重(重化工業(yè))，產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，區域結構失衡；貧富差距較大；“政府企業(yè)化”，考核GDP導向，依賴(lài)刺激政策，偏好經(jīng)營(yíng)土地和城市等。
中國有“趕超發(fā)展癥”的部分癥狀。如經(jīng)濟增長(cháng)速度過(guò)快，1979-2012年GDP年均增長(cháng)9.8%，遠高于世界同期年均增速2.8%。2002-2011年GDP年均增長(cháng)更是高達10.7%，遠超世界同期3.9%左右的水平。我們不僅要看到高速增長(cháng)的成績(jì)，也要看到其背后的代價(jià)和問(wèn)題。
經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)度依賴(lài)投資和出口，2002-2012年，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資占GDP比重從41%提高到72%，因出口而增加的外匯儲備從2864億美元增加到2012年的33116億美元，增長(cháng)了11.6倍。流動(dòng)性釋放過(guò)多，資產(chǎn)價(jià)格偏高，2002-2012年，新增貸款從2.7萬(wàn)億元增加到8.2萬(wàn)億元，M2存量從18.3萬(wàn)億元增加到97.4萬(wàn)億元，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格快速持續上漲，超出了大多數城鄉居民的承受力。
資源消耗較多，環(huán)境破壞較重，2002年中國煤炭消費量和產(chǎn)量分別是108413萬(wàn)噸標準煤和110732萬(wàn)噸標準煤，2011年分別達到239286萬(wàn)噸標準煤和246931萬(wàn)噸標準煤，年均增長(cháng)率分別達到9.2%和9.3%，近年來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題凸顯，開(kāi)始出現大范圍持續霧霾現象。同時(shí)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴重、社會(huì )貧富差距較大、地方政府負債較多等“趕超發(fā)展癥”也很明顯。
問(wèn)題之二：經(jīng)濟效益偏低
經(jīng)濟低效運行既表現在國民經(jīng)濟整體運行效益偏低，也表現在某種要素的生產(chǎn)率水平偏低。中國經(jīng)濟低效運行的主要表現有。
能耗過(guò)多。國家發(fā)改委原主任張平向全國人大常委會(huì )作報告時(shí)提到，2010年中國單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍。中國工程院院士陸佑楣在2013能源峰會(huì )上提到，2012年中國一次能源消費量36.2億噸標煤，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍。中國每消耗1噸標煤的能源僅能創(chuàng )造14000元GDP，而全球平均水平是25000元GDP.
水耗較多。中國水資源人均占有量?jì)H為世界人均的1/4，北方地區不到世界人均的1/8，但中國用水效率不高，浪費較嚴重。2003年萬(wàn)元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍；農業(yè)灌溉用水有效利用系數為0.4—0.5，而發(fā)達國家為0.7—0.8；水的重復利用率為50%，而發(fā)達國家已達85%。2010年，中國萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量達120立方米(以2000年不變價(jià)計)，是發(fā)達國家的2-3倍。
地耗過(guò)多。國土資源部發(fā)布的《2013年中國國土資源公報》顯示，2013年國有建設用地供應量為73.05萬(wàn)公頃，連續5年保持增長(cháng)。國家土地督察系統在2011年例行督察中發(fā)現，全國43個(gè)城市中共有918個(gè)項目存在土地閑置問(wèn)題，涉及面積共計8.84萬(wàn)畝。
投資效率低。據史正富的研究，1978-2010年中國的資本產(chǎn)出比為3.92，美國1965-2010年的資本產(chǎn)出比為5.29，日本1980-2010年的資本產(chǎn)出比為14.69.
上海證券報發(fā)表國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍文章表示，經(jīng)濟新常態(tài)是我們期望出現的經(jīng)濟較理想的狀態(tài)，需要引領(lǐng)，需要解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的一系列問(wèn)題，以走向好的新常態(tài)。
問(wèn)題之一：趕超發(fā)展成癥
“趕超發(fā)展癥”是超越發(fā)展階段和潛在經(jīng)濟增長(cháng)率，追求過(guò)快過(guò)高增長(cháng)，而形成的經(jīng)濟增長(cháng)病癥。其主要特征：經(jīng)濟增長(cháng)速度過(guò)快；經(jīng)濟運行效率偏低；通貨膨脹較嚴重，資產(chǎn)價(jià)格較高，經(jīng)濟泡沫較多；資源能源消耗較多，環(huán)境破壞較重；經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力主要依賴(lài)投資和出口，創(chuàng )新動(dòng)力不足；產(chǎn)業(yè)結構偏重(重化工業(yè))，產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，區域結構失衡；貧富差距較大；“政府企業(yè)化”，考核GDP導向，依賴(lài)刺激政策，偏好經(jīng)營(yíng)土地和城市等。
中國有“趕超發(fā)展癥”的部分癥狀。如經(jīng)濟增長(cháng)速度過(guò)快，1979-2012年GDP年均增長(cháng)9.8%，遠高于世界同期年均增速2.8%。2002-2011年GDP年均增長(cháng)更是高達10.7%，遠超世界同期3.9%左右的水平。我們不僅要看到高速增長(cháng)的成績(jì)，也要看到其背后的代價(jià)和問(wèn)題。
經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)度依賴(lài)投資和出口，2002-2012年，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資占GDP比重從41%提高到72%，因出口而增加的外匯儲備從2864億美元增加到2012年的33116億美元，增長(cháng)了11.6倍。流動(dòng)性釋放過(guò)多，資產(chǎn)價(jià)格偏高，2002-2012年，新增貸款從2.7萬(wàn)億元增加到8.2萬(wàn)億元，M2存量從18.3萬(wàn)億元增加到97.4萬(wàn)億元，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格快速持續上漲，超出了大多數城鄉居民的承受力。
資源消耗較多，環(huán)境破壞較重，2002年中國煤炭消費量和產(chǎn)量分別是108413萬(wàn)噸標準煤和110732萬(wàn)噸標準煤，2011年分別達到239286萬(wàn)噸標準煤和246931萬(wàn)噸標準煤，年均增長(cháng)率分別達到9.2%和9.3%，近年來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題凸顯，開(kāi)始出現大范圍持續霧霾現象。同時(shí)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴重、社會(huì )貧富差距較大、地方政府負債較多等“趕超發(fā)展癥”也很明顯。
問(wèn)題之二：經(jīng)濟效益偏低
經(jīng)濟低效運行既表現在國民經(jīng)濟整體運行效益偏低，也表現在某種要素的生產(chǎn)率水平偏低。中國經(jīng)濟低效運行的主要表現有。
能耗過(guò)多。國家發(fā)改委原主任張平向全國人大常委會(huì )作報告時(shí)提到，2010年中國單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍。中國工程院院士陸佑楣在2013能源峰會(huì )上提到，2012年中國一次能源消費量36.2億噸標煤，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍。中國每消耗1噸標煤的能源僅能創(chuàng )造14000元GDP，而全球平均水平是25000元GDP.
水耗較多。中國水資源人均占有量?jì)H為世界人均的1/4，北方地區不到世界人均的1/8，但中國用水效率不高，浪費較嚴重。2003年萬(wàn)元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍；農業(yè)灌溉用水有效利用系數為0.4—0.5，而發(fā)達國家為0.7—0.8；水的重復利用率為50%，而發(fā)達國家已達85%。2010年，中國萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量達120立方米(以2000年不變價(jià)計)，是發(fā)達國家的2-3倍。
地耗過(guò)多。國土資源部發(fā)布的《2013年中國國土資源公報》顯示，2013年國有建設用地供應量為73.05萬(wàn)公頃，連續5年保持增長(cháng)。國家土地督察系統在2011年例行督察中發(fā)現，全國43個(gè)城市中共有918個(gè)項目存在土地閑置問(wèn)題，涉及面積共計8.84萬(wàn)畝。
投資效率低。據史正富的研究，1978-2010年中國的資本產(chǎn)出比為3.92，美國1965-2010年的資本產(chǎn)出比為5.29，日本1980-2010年的資本產(chǎn)出比為14.69.
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